概要
- 2016年7月のスルチ爆撃はトルコの最も重要な国家内紛争を燃え上がらせた。
- 2015年7月以降、2,300人以上が激しい衝突で死亡しています。
- イスタンブールやアンカラなどのトルコ西部の都市は、PKKとその関連団体が行ったとされるテロ攻撃で大きな打撃を受けています。
- この紛争は、シリア戦争から派生したものであり、両者は互いに激しく争っています。
- このISDP Backgroundでは、紛争の概要、関与した関係者の特定、事件の時系列、これまでの紛争の犠牲者、紛争の傾向について明らかにしていきます。
トルコのクルド人紛争の概要
トルコのクルド人紛争は、2016年を通してヨーロッパのヘッドラインを支配してきました。 ますます、トルコは、批判的な声を抑圧し、選挙で選ばれた野党をつぶすことによって、権威主義的な国家に変貌しています。 2016年11月初めには、人民民主党（HDP）の高官が拘束され、国際的な注目を集めました。 時が経つにつれ、トルコのクルド人の政治状況は、トルコ中央国家とクルド人民族主義グループとの軍事的対立に悪化した。
紛争の起源
この紛争の起源は、オスマン帝国の崩壊時にクルド人住民がいくつかの国家に分裂したことに遡ることができる。 トルコ、シリア、イラク、イランへのクルド人の分断は、セーヴル条約とローザンヌ条約が中東の国家間の新しい境界線を確立した後、軌道に乗りました。 しかし、主要な植民地支配国の約束にもかかわらず、クルド人のための独立した国民国家は生まれなかった。
武力衝突
トルコ共和国の宣言後の数十年間を通じて、クルド人はトルコ共和国への統合、同化、拒否の間で引き裂かれていました。 クルド人がトルコの多数派社会にかなり溶け込んでいるにもかかわらず、国家の抑圧、差別、クルド地域の経済的軽視に対する不満が残りました。 1970年代後半に登場したクルディスタン労働者党（PKK）は、クルド人の政治的利益団体として最も顕著な存在となった。 1984年、このマルクス・レーニン主義の集団は、武力抵抗運動を開始した。 結果として、その後の 15 年間で、およそ 4 万人以上が衝突で死亡しました。
「クルド人の開放」
2002年から、レジェップ・タイップ・エルドアンの政権である公正発展党（AKP）は、クルド人問題を直接扱う新しい改革イニシアチブに乗り出しました1。 このクルド人に対する「開放」には、クルド人を背景とする保守派の有権者をより多く取り込み、共和人民党（CHP）や国民運動党（MHP）といった競合する国内政党の意見に対抗しようとする選挙目的があったと広く受け止められている。2 同様に、クルド人代表との紛争の再強化も、国内の政治的計算の産物であるように見えます。
武器への回帰
最近の紛争の再勃発は、国内および地域の展開の組み合わせに由来しています。 2014年9月にシリアのクルド人都市コバニがイスラム国（IS）に包囲されたとき、トルコの不介入政策はトルコのクルド人による前例のない国民の怒りと抗議の表明につながった。 これは、それから1年も経たないうちに、近年のトルコ・クルド関係の転機となるスルーチ爆弾事件で引き起こされた紛争の前触れともいえる。 2015年7月20日のスルチのテロ事件は、ISのテロリストが行ったとされ、34人が死亡し、そのほとんどが若いクルド人であった。 トルコのクルド人や左派グループは、国家がイスラム過激派を密かに支援し、クルド人の民間人を最大限に軽視していると非難した。
スルチ襲撃事件後、相互不信の高まりと政治的利益の相違から、2013年の停戦に終止符が打たれることになった。 その後、大規模な暴力のスパイラルが再び勃発した。 2015年夏から2016年11月下旬までに、2,360人が殺害された。 南東部のディヤルバク、マルディン、Şırnak、ハッカリの各県で大規模な軍事作戦が行われ、相当量のインフラが破壊された。 逆に、PKKのテロリストはイスタンブールやアンカラの象徴的な場所を標的として攻撃を行い、トルコの国家公務員や民間人数十人が死亡している。 しかし、犠牲者の大半を出した主な戦闘地域は、トルコ南東部のクルド人地域である。 トルコ陸軍(1)、トルコ海軍(2)、トルコ空軍(3)からなる正規の国家軍。
特殊部隊。
憲兵特殊作戦司令部（JÖH）：捜索、潜入、破壊、偵察などの戦闘および情報業務、TSKの一部としての対テロ部隊
憲兵情報・対テロ、憲兵情報機構（JITEM、JIT）：憲兵情報機関のこと。
トルコ国家警察（TPT）：特殊情報部隊で、個別の対テロ活動を行う権限があります。
トルコ国家警察（TPT）：内務省の指揮下にある正規の警察部隊で、能力を高めながら大規模な対PKK活動を実施している
警察特殊作戦部（PÖH）。
警察特殊作戦部（PÖH）：テロ対策と法執行のための特殊部隊で、内務省の指揮下にある。
グレイウルフ：MHPに属する超国家主義組織で、左翼およびクルド人グループに対する準軍事的な対抗勢力であり、いわゆる「トルコ深層国家」の一翼を担っている。
武装クルド人グループ
クルド労働者党（PKK）：幅広い軍事組織を持つ政治組織で、紛争の主役であり、他の交戦国の母体となった組織。
人民防衛軍（HPG）：準軍事組織でPKKの軍事翼、PKK主要副組織。
自由女性部隊（YJA STAR）：準軍事組織で、PKKの特別女性軍事部門です。
クルディスタン自由生活党（PJAK）：イランのクルド人地区に拠点を置く政治・戦闘組織で、トルコではPKKの支持者です。
市民保護部隊（YPS）：準軍事組織で、主にトルコ国家軍に対する通常戦で活動、2015年に設立、クルド・シリアYPGの一部でPKKと強く結びついている。
市民保護部隊女性旅団（YPS-Jin）：準軍事組織、YPSの女性支部、2016年に設立。
クルチスタン自由ファルコンス（TAK）：クルチスタン自由ファルコンの一部で、トルコ国家軍に対して通常戦の活動をしている。 分離主義的性格の強い準軍事組織で、PKKに所属しているが、爆弾攻撃などを通じて自律的に活動している。
クルディスタン共同体連合（KCK）。
クルド共同体連合（KCK）：シリア民主連合党（PYD）など、この地域のクルド人に根差したさまざまな政治的・過激な組織の統括組織です。
タイムライン – （2015年7月～2016年11月）
2015年7月20日、スルチでISによるものとされる爆破攻撃があり、34人が死亡、76人が負傷、そのほとんどがクルド系である。
7月21日から23日にかけて、アドゥヤマン県とシャンルウルファ県の報復行為でPKKはトルコの警官3名を殺害する。 これは一般に、トルコ政府が行動を起こす決定的瞬間と認識されている。
2015年7月24日と25日、それぞれシリア北部とイラク北部でISテロリストとPKK関連グループに対するトルコ軍の攻勢（「マルティル・ヤルチュン作戦」）が実施される。
2015年9月27日から11月5日にかけて、トルコ軍（TSK）がハカリ県のPKK山岳部隊の構造を破壊し、約120人が死亡する（「ハカリ-アサルト」）。
2015年9月に、全国の多数のHDP事務所（党本部も）が、激怒した民族主義デモ隊に襲われ破壊、焼失させられる。
2015年10月10日、自爆テロにより103人が死亡、500人以上が負傷し、現代のトルコで最も致命的なテロ攻撃となり、主に左翼と親クルドの平和集会の活動家たちが襲われた。
2015年11月1日、総選挙により与党AKPが明確に勝利し、親クルド派のHDPが大幅に弱体化。
2015年11月28日、クルド人弁護士・活動家タヒル・エルチがディヤルバクルで殺害される。
2015年11月から2015年2月にかけて、南東部では大規模な空爆、部隊の侵攻、即席爆発装置（IED）による爆撃などにより国家軍とクルド人民兵の衝突が激化し、同期間に466人の死者が出ている。
2016年2月17日、クルディスタン・フリーダム・ファルコンズ（TAK）が首都アンカラで自動車爆弾攻撃を行い、30人を殺害、そのほとんどがトルコ国家保安局員であった。
2016年3月13日、アンカラの中心部でTAKが設置したとされる自動車爆弾により37人が死亡、これは4週間以内にトルコの首都で起きた2度目の深刻なテロ攻撃です。
2016年3月14日、トルコ軍の作戦と警察部隊がイラク北部でクルド人武装集団を襲撃、反応として約50人を殺害。
2016年3月28日にはトルコ政府がクルド人の所有物を接収するという報告が浮上します。
2016年4月から5月にかけて、トルコの治安要員、PKKの過激派、さらにはクルド・トルコ人の村の警備員が激しい衝突の末、より多く殺害されました。
2016年5月20日、トルコ大国議会は親クルド派HDPのほぼすべての議員の免責を解除し、同時に彼らに対する訴訟を開始しました。
2016年5月25日、PKKの過激派青年組織「市民保護部隊YPS」がヌサイビン地区から撤退したと主張。
2016年6月5日、TSKが都市部から農村部への作戦戦略の転換を発表。
2016年6月7日、イスタンブールで警察のバス車列の近くにあった自動車爆弾が爆発し、11人が死亡、うち7人は警察官で、TAKはこの攻撃の責任を負うと主張しています。
2016年6月、トルコ南東部のクルド人居住都市では、ユルドゥルム首相とエルドアン大統領がPKK陣地に対する戦闘作戦が完了したと発表し、夜間外出禁止令が出される。
2016年6月15日、TSKの一部による軍事クーデターを実施したが、AKP政権とエルドアン大統領を転覆するには結局失敗した。 このクーデターの失敗により、最大で300人が死亡する。
2016年8月25日、トルコ北東部のアートヴィン県でCHP党首のケマル・クルドゥクダロ・グルが暗殺されようとしたが、失敗した。 PKKの過激派によるものとされる。
2016年8月25日、TSKのシリア戦争への正式参戦となるいわゆる「ユーフラテス・シールド作戦」は、IS陣地を標的とし、特にPKK系のYPGメンバーを数十人殺害した。
2016年8月末時点で、2015年7月の紛争発生以来約2000人が死亡している状態に達している。
2016年9月、2016年7月のクーデター未遂後の非常事態宣言と、シリアとイラクで続く戦争が、アンカラとクルド人勢力の衝突を持続させています
2016年10月、トルコ当局は十数社のクルド人メディアを閉鎖しました。
2016年10月25日、ディヤルバクルの2人の選出された市長、ギュルタン・クシャナクとフィラト・アンルは、PKKとの関係を疑われて逮捕され、政府の管財人に交代する。
2016年11月4日から、HDPの地方と国の様々な政治家が拘束され、刑務所に入れられるが、中でも党首セラヘッティン・デミルタシュとフィゲン・ユクセクダは、刑務所に入っている。
2016年11月、最新の事件の過程で対立が激化した後、約15ヶ月の紛争での死者数は推定最低2360人に上った。
死傷者と被害
15ヶ月に及ぶ国家治安部隊とクルド人武装勢力との連続した衝突は、犠牲者の信頼できるリストを見つけることが困難であることを意味します。 それでも、国際危機グループ（ICG）などの組織は、国、クルド人民兵、および独立した情報源から提供された犠牲者数を照合し、この紛争の死者数をできる限り詳細に確定しています。 2016年11月末までに、死者数は2,360人と推定される。 1984年以来、この紛争は合計で4万人以上の死者を出し、少なくとも約35万人が避難したと推定される⁴。2016年8月末までに、禁止されているPKKとの関連が疑われる2000人以上が拘束され、250人が公判前勾留されているとされる。
犠牲者の分類
ICGの統計は、図4のように4つの異なる犠牲者グループに区別しています。 これは、苦しみをより詳細に描写するものである。 犠牲者の数が最も多いのは、当然のことながら、PKK の武装勢力であり、そのうち 965 人が死亡したと推定され、次いでトルコの治安部隊のメンバーが 808 人となっています。 おそらく、PKKの戦闘員の死者数はもっと多いはずだ。 しかし、内戦の常として、報告される死傷者の数にはかなりのばらつきがあり、双方がより多くの敵を殺したと主張している。 TSKがPKKの武装勢力を約5000人殺害したと報告しているのに対し、PKKは約1,500人のトルコ治安部隊を殺害したと主張しています。 これは、最近の紛争の都市的特徴を示しており、そのほとんどが夜間外出禁止区域で衝突中に死亡した16歳から35歳の若者からなり、民間人ともPKK過激派とも分類されることはない。 この数は約219人である。 一方、民間人に分類されるのは、いずれかの戦闘集団に明確に所属しておらず、名前を特定できる犠牲者であり、クルド人が支配する南東部での犠牲者またはトルコ西部での爆弾攻撃による犠牲者のいずれかに属するものである。 2016年11月現在、民間人の犠牲者数は368人と推定されている⁸
死者数の推移
図5は2015年7月から2015年12月までの死者数の全体推移、図6は2016年1月から2016年10月の同じ推移を示しています。 見てわかるように、この数字は毎月100人の死者を下回ることはほとんどありません。 2016年2月には228人の死傷者が出てピークに達し、3月には210人の死傷者が出ている。 また、2月は治安スタッフとPKK武装勢力の死者が最も多かった月である。 この統計が示すように、死者数が減少しそうな気配はない。
インフラへの被害
クルド人側からの都市部から農村部への戦火が若干目につくようになってきたとはいえ、インフラへの被害はほとんど都市部に及んでいます。 シリアとイラクの国境沿いにあるシュルナック市は、空爆の影響を大きく受けました。 Binali Yıldırım首相は、アナトリア東部と南東部の最も被害を受けた7つの州で破壊されたインフラを再建するために、近い将来政府プロジェクトを立ち上げると発表した。 これらには、学校、工場、警察署、スタジアム、病院が含まれるだろう。¹⁰
戦争の舞台
クルド人南東部
時とともに、紛争の一部は南東部からイスタンブールやアンカラなどのトルコの大都市に広がってきている。 これはまた、戦争の種類における戦略のわずかな変化に関するICGの観察とも一致する。 しかし、紛争は明らかにクルド人が支配するディヤルバク、マルディン、シェルナック、ハッカリの各州に集中している。 全犠牲者の3分の1以上がまさにこれらの県で記録されており、一方、スール県（ディヤルバク県）、ヌサイビン県（マルディン県）、チズレ県（シュルナク県）は2015年7月以降、犠牲者の数が圧倒的に多くなっている。 Cizreの死傷者数が最も多く、SurとNusaybinがそれに続きました。 多くの近隣の県が影響を受け、それに応じて、東部アナトリアのほぼすべての県がリストに含まれることができます。
トルコ中部と西部の都市
紛争はまた、並行して2016年1月からトルコ西部での暴力が増加しました。 通常、PKKとその下部組織は南東部の主要拠点から行動を起こしますが、最近の動きでは、クルド人の南東部から遠く離れた場所で紛争が波及していることがはっきりと示されています。 イスタンブールは実はクルド人が最も多く住む都市であるにもかかわらず、過去には通常、暴力から免れてきた。 それが変わったのは、2016年6月にTAKが同市を襲い、警察バスを直撃して11人が死亡したときだ。 イスタンブールでの23人の死者のうち、大半は国家治安部隊か民間人に分類される¹¹。実際、民間人の死者が多いことは、この国の治安悪化の状況を示している。 クルド人武装集団にとって、首都アンカラほど象徴的な攻撃地はないだろう。 比較的短期間のうちに、首都アンカラは64名の死者を出し、そのほとんどが民間人であった。 先に述べたイスタンブールのケースと同様、2016年2月と3月のテロ攻撃は、TAKによって行われたと推定される。 2016年4月のブルサのモスクへの自爆攻撃は、TAKが責任を主張しているものの、誰の責任なのかは明らかではありません。 トルコ当局は、ISだけでなく、クルド人組織も犯人の可能性があると疑っている。 同じことは、11月3日にディヤルバクルで起きた9人の死者を出した重爆撃のケースにも当てはまり、様々な者が責任を主張している¹²
戦争
戦争戦略の転換
観察者は、クルド民兵が都市部から地方へと徐々に撤退する傾向を確認している。 2016年に入ってから、彼らの戦略は治安部隊を標的とすることに集中し、それによって政府への圧力を高めることにシフトしているようだ。 その結果、2016年2月以降、治安部隊の死傷者数は着実に増加した。 それ以降、2016年夏まで、PKKとその過激派の同盟国は、犠牲者数を大幅に増加させる傾向にあるIEDを使用し、より注目を集める攻撃へと戦術をシフトさせた。 イスタンブールとアンカラでのいくつかの爆破攻撃では、TAKが国家代表を標的とする路側爆弾の責任を負いました。 それ以来、両派とも攻撃手段を大幅に増やした。 トルコ国家の戦略は現在、クルド人軍事反乱軍と政治的推進者をより厳しく標的にしている。 クルド人の政治構造を決定的に解体し、それによってPKKの武装勢力が撤退した地方をより支配する能力を高めるための行動がとられているのです。
戦争 – 行政レベル
この紛争では、戦争の形態の違いから、都市と農村の犠牲者が区別されています。 トルコ政府は、強引で不均衡な武力行使、特に外出禁止区域での民間人の殺害について広く批判されています。 トルコ政府は、クルド人居住区に広範囲な外出禁止令を出すことで、トルコ軍の砲撃の標的となる危険性の高い都市部の武装勢力への対抗措置をより効率的に進めることを想定していた。 このことは、その後、水・食料・医療などの不足で大きな被害を受けた市民にも大きな影響を与えた¹³ 2015年末には外出禁止令が発令されたものの、激しい砲撃により、都市部と農村部の両方で死傷者が増え続けている。 クーデター未遂の後、トルコ国家の外出禁止令、戒厳令、非常事態は、秩序の再確立を正当化する枠組みの中で、クルド人勢力をより効果的に標的にすることを可能にしました
戦争-政治レベル
実際の戦闘に加えて、紛争もまた政治的性格を持ってきました。 トルコ大国会における議会の決定により、HDPの議員59人のうち50人が議員資格を剥奪された。 HDPの排除とその後の法的手続きは、クルド人の願望を法的に代表する最も重要な人物が政治参加から排除されたことを意味する。 HDPの党事務所はデモ隊に何度も襲撃され、略奪された。特に2015年11月の選挙に向けて、HDPは集会への襲撃を訴えた。 これと並行して、クーデター後の非常事態の発動後、クルド人メディア局に対する国家の規制が倍加・強化された。 最後に、国家はクルド出身の選出政治家を逮捕し、政治的対立をさらにエスカレートさせました。その中には、セラヘティン・デミルタシュ、フィゲン・ユクセクダ、アンカラとのクルド人対話の中心人物の一人スレイヤ・エンダーといったHDP有力者が含まれています。これは、クルド人のトルコ政治システムへの統合に対する大きな後退であるだけでなく、少なくとも当分の間、法的手段によるクルド人の政治的意思決定プロセスへの参加の終わりを反映しています。
巻末資料
6 Yilmaz Ensaroğlu, “Turkey’s Kurdish Question and the Peace Process”, Insight Turkey 15, vol.2. (2013): 7-17.
13 人権と虐げられた人々の連帯のための協会（Mazlumder）「2015年12月14日から2016年3月2日の間に町に課せられた一斉外出禁止令中の展開に関するCizre調査・監視報告書」人権と虐げられた人々の連帯のための協会（Mazlumder）、2016年3月4～6日、http://www.mazlumder.org/fotograf/yayinresimleri/dokuman/MAZLUMDER_CIZRE_REPORT_20162.pdf
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