JAMES A. WILLIAMS
COMMISSIONER
FEDERAL ACQUISITION SERVICE
U.S. GENERAL SERVICES ADMINISTRATION
BEFORE THE
COMMITTEE ON OVERSIGHT
AND GOVERNMENT REFORM
U.S.>That’s New Generation of the Year!
タウンズ委員長、アイサ委員、委員の皆様、本日は米国一般調達庁の除外者リストシステム（EPLS）について話し合うために、下院監視・政府改革委員会にお招きいただき、感謝申し上げます。 GSAは、中央管理機関および省庁間調達のリーダーとしての役割を非常に重要視しています。
GSA の連邦調達局 (FAS) の長官として、私は、20 万台の車両の省庁間フリートや、事務用品から 1 億ドル以上の複雑なネットワーク システムに至る商業製品およびサービスなど、500 億ドルを超える連邦支出に触媒として関与する組織を監督しています。 GSA Multiple Award Schedules プログラムは、連邦政府の最も有名で最も人気のある契約手段の一つであり、お客様はその使命を果たすために利用することができます。
私たちの役割は、連邦機関がタイムリーかつ効率的な方法で民間部門から一般的に使用される商品やサービスを入手するための、集中的な提供システムを提供することだと考えています。 この役割において、私たちは民間企業が低コストで効果的に政府市場に参入できるようなインターフェースを提供します。 私たちは、企業がGSA契約を取得し、調達取引を管理し、ビジネスチャンスを公表するためのeシステムを提供しています。
その役割の一部として、行政管理予算局 (OMB) は、GSA を統合調達環境 (IAE) を管理する主管庁に指定しました。 IAE は、連邦政府の取得プロセスを合理化する e-Gov イニシアチブで、市場調査から契約管理まで、取得ライフサイクルのあらゆる段階を促進する 10 の取得システムで構成されています。 IAEを通じて、すべての省庁に共通する取得機能が共有システムとして一元管理されるようになりました。
IAE の一部である EPLS は、連邦契約、特定の下請け契約、および特定の種類の連邦金融・非金融援助や給付金の受領から除外される当事者を特定する、電子的な Web ベースのシステムです。 EPLSは、行政府全体における行政上および法律上の除外を連邦政府取得コミュニティに周知させるものです。
最近、GAO は「Excluded Parties List System (除外当事者リスト システム)」というレポートを完成させました。
最近、GAOは「Excluded Parties List System: Suspended and Debarred Businesses and Individuals Improperly Receive Federal Funds」(GAO 09-174)というレポートを完成させました。 この報告書の中で、GAOは、多くの異なる理由により、一時停止や剥奪によって政府との契約から排除された企業や個人が、排除後も連邦資金を受け取ることができることを発見しました。 その理由には、当局がFARの要求通りにEPLSを検索しなかったこと、EPLSのシステム制限やユーザーエラーにより検索しても除外が判明しなかったこと、あるいは場合によっては、別のIDで活動することにより除外条件を回避することができた悪徳請負業者がいたことなどがある。
GAOはGSAに対して、EPLSの要件について政府職員にガイダンスを発行すること、システムが請負業者の識別番号の入力を要求することを確実にすること、システムの検索機能を強化すること、EPLSの連絡先を更新すること、およびGSA eツールに、スケジュール購入時にEPLSを確認するようにユーザーに警告を追加することなど、5つの提案を行い、EPLSに対する管理を強化するよう要請しています。 本日は、GSA の最高取得責任者代理である David Drabkin 氏にお越しいただき、EPLS に関して GAO の報告書が提起した問題に対処するために GSA が取った具体的な行動について詳しくご説明いただきます。
GAO の報告書は、GSA の Multiple Award Schedules に除外当事者がまだ記載されている事例があり、EPLS を確認しない場合は、機関が除外当事者から購入する結果になる恐れがあると指摘しました。
FASは、省庁間の契約システムにおいて、その役割がいかに重要であるかを理解しています。 そのため、GAO の報告書で提起されたような問題を認識した場合、私たちは定期的にシステムと機関へのガイダンスを改良しています。 GSA を代表して GAO に提出した書簡の中で、EPLS に表示される Multiple Award Schedules のベンダーに発注する顧客の負担を軽減するための措置を講じることを約束しています。
- タスク オーダーを行う前に、潜在的な除外対象者を見込み客が認識できるように、顧客向け電子ツールにリマインダーを追加する。
- タスク オーダーを行う前に EPLS ウェブサイトを確認するように購入者に促すメッセージを電子ツール内に確立して配置し、
- GSA Advantage、eBuy および eLibrary 内に EPLS ウェブサイトへのダイレクト アクセス リンクを提供して、停止および禁止情報へのアクセスを簡単にできるようにする。
また、報告書には、Multiple Award Schedules にリストされている除外されたエンティティを削除または特定することの実現可能性を探るという勧告も含まれています。 FAR 9.405-1「現在の契約の継続」に従い、GSA の契約担当者は、法律顧問やその他の人と相談した後にのみ、契約者のスケジュール契約を終了させるなどの措置を取ることができます。 適切なGSA契約担当者は、GSAのOffice of General Counselとケースバイケースで協力し、どのような契約上の措置が適切かを判断します。 最後に、FAR 9.405-1(b)に従い、機関の長が、資格剥奪、停止、資格剥奪提案された業者に発注するやむを得ない理由があると判断しない限り、発注活動は行ってはいけません。
FAS のコミッショナーとしての私のイニシアティブの 1 つは、GSA Multiple Award Schedules Program の管理とサポートを提供するプログラムオフィスの設立でした。 プログラム オフィスは現在、すべての内部および外部トレーニングを評価しており、内部ガイダンスが調達プロセスにおけるすべての適切なタイミングで EPLS のレビューを指示するようにします。 また、ガイダンスには、除外された事業者が保有するスケジュール契約を解除する可能性がある場合の手順も記載される予定です。
最後に、私は、プロセスの透明性、公平性、および説明責任を確保し、連邦政府が納税者のドルの良き管理者として行動することを確実にするために、強いコミットメントを持っています。 法律や規制の遵守を確保しながら、顧客のミッションを成功させることは、政府のビジネスにおいて卓越したものを提供するという私たちのビジョンを達成するために非常に重要です。
委員会の注目度に感謝し、GSA の最高取得責任者代理である David Drabkin 氏を紹介したいと思います。