待っていた群衆が熱狂的になる中、タンザニアの滑走路で飛行機から降りたモハメド・アリは疲れきっていました。 「ALI、ALI、ALI」と群衆は唱えた。 元チャンピオンのダルエスサラームへの到着は、どう見ても、アリが慣れ親しんできた人道的ミッションと同じように見えた。 しかし、前日までインドでチャリティー活動をしていたアリは、いつもと違ってグッタリしていた。 前日までインドでチャリティー活動をしていたアリは、グッタリしていた。
思いついた時点では良い計画に思えたのですが、アメリカ国務省の役人が1980年1月にインドに派遣され、伝説のボクシング選手でオリンピック金メダリストのアリに、モスクワでの夏季オリンピックに対するアメリカのボイコット案を支持するようアフリカ諸国に働きかけるのを手伝うよう説得したのです。 ボイコットは、ソ連のアフガニスタン侵攻に対抗してカーター大統領が命じたものだったが、ホワイトハウスは、他の国々のボイコットに失敗すれば、米国が恥をかき、オリンピックを見送るという動きが効果的でなくなることを承知していた。 しかし、ホワイトハウスは、他の国々に同じようにボイコットさせなければ、アメリカが恥をかくことになる。 アリは、ロシアの侵攻に腹を立てながらも、手を貸すことに同意した。
外交ツアーの最初の訪問地であるタンザニアに出発する前夜、アリはソ連の駐インド大使ユリ・ボロンツォフと深夜に会談し、アリが旅に出ないよう説得しようとしました。 ボロンツォフは失敗したが、疲れ果てたボクサーはフライト中寝て過ごし、アフリカに到着しても情報不足ですぐに反故にされた。 タンザニアのニエレレ大統領は、カーター大統領がボイコットについて話し合うために一介のスポーツ選手を派遣したことを侮辱し、特使との会談を拒否した。 アリは記者会見に引っ張り出され、すぐに喧嘩腰になった。 アリは、ホワイトハウスの操り人形かと聞かれ、唖然とした。 「誰も私をここに来させなかったし、私は誰のアンクル・トムでもない」と言った。
カーターが近況を知るために電話したとき、その知らせは芳しくなかった。 「アリは船から飛び降りることを話し始めた」と、代表団の一人が大統領に報告した。 タンザニアのチェディエル・ムゴニャ青年文化相との会談では、誰かが彼にメモを渡し、彼をジミー・カーターの手先と呼んだ。 しかし、この悪評から立ち直ることはできなかった。 ワシントンポスト紙のスポーツコラムニスト、シャーリー・ポビッチ氏は、「この大失敗は、すべてアリのせいではない」と断言している。 この失態の多くは、ホワイトハウスに起因している」と断言した。 エコノミスト誌の社説は辛口である。 「当時は間違いなく、いい考えだと思ったのだろう」。 1980年の夏季オリンピックをボイコットしようとするアメリカの大きな闘争のメタファーとして、アリの旅は良いものであった。
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1979年12月にソ連の戦車がアフガニスタンに突入した光景は、米国によるボイコットの舞台が整った瞬間と見なすのは簡単でしょう。 しかし、2つの超大国の間で管理された競争時代であった1970年代が終わりを告げたとき、状況は何年も前から進展していたのである。 冷戦の危険性が低下したとはいえ、まだ続いている時代である。 アメリカは、ソ連の善行の見返りとして経済的譲歩をし、モスクワと対等の立場で交渉していると考えていたが、クレムリンはその譲歩を軍備増強のための報酬だと考えていた。
このような背景から、クレムリンの指導者たちはアフガニスタンで行動を起こすことを決定したのです。
このような背景から、クレムリンの指導者たちはアフガニスタンへの侵攻を決定した。 ワシントンでは共産主義者の侵略と見られていたが、モスクワでは視点が大きく異なっていた。 ソ連の指導者たちは、自国の裏庭にある弱体化した政権を強化することを望んでおり、他国にとっては何の重要性もない短期的な作戦だった。 国際的な反響はほとんど期待できない。 国際的な反響もほとんど期待できず、翌年開催予定のオリンピックを台無しにすることなど思いもよらなかった。
私は他の人と同じように愛国心がありますが、愛国心とは、私たちがあそこにチームを送り、彼らの尻を叩くことなのです」。
おそらく、カーターの国家安全保障顧問であり、強硬な冷戦主義者であるZbigniew Brzezinski以上に、ソ連のアフガニスタン介入を悲惨に見た者はいないでしょう。 「このような状況下において、ソ連の銃や戦車、軍事力、援助によって共産党が政権を握ったのは、1975年以来7カ国目である」と、ブレジンスキーはカーターに語った。
ブレジンスキーはまた、カーターが外交政策の問題で自己主張する機会もあると考えた。 しかし、米国は何を望むことができるだろうか。
カーターは、自分が引くべきレバーがほとんどないことに気づき始めた。 NATOの西ドイツ大使であるロルフ・ポールズは、オリンピックのボイコットを提案した。 ホワイトハウスは興味をそそられた。 国家安全保障会議において、ホワイトハウスの顧問弁護士ロイド・カトラーは、オリンピックのボイコットは、他の強力な行動と組み合わせた場合にのみ行うべきであると主張した。 モンデール副大統領は、ボイコットは「アメリカ国民の想像力をかき立てることができる」と意気込んでいた。 カトラーは、ボイコットには抵抗があるものの、実行には問題がないと言った。選手のパスポートを押さえることは、選手の海外渡航を阻止する簡単な方法である。 カーター大統領はというと、ホワイトハウスのメモによると、「背筋が凍るような思いがする」と言ったという。
ほとんど即座に、マスコミはボイコットを支持した。 1月10日、ワシントン・ポスト紙の元モスクワ特派員、ロバート・G・カイザーは、「ソビエト人自身がその選考にかける重要性を過小評価してはならない」と書いた。 彼らは、このオリンピックを自分たちの近代史における偉大なイベントの一つとして扱ってきたのだ」。 ボイコットすれば、「ソ連の威信に多大な打撃を与えるだろう。しかし、おそらくもっと重要なのは、このオリンピックが崩壊すれば、ソ連社会に真の衝撃を与えるだろう」と彼は主張した。
CIA長官スタンスフィールド・ターナー提督はこれに同意せず、ボイコットがソ連に与える影響は限定的であるという機関の所見を伝えました。
CIA長官スタンスフィールド・ターナーはこれに反対し、不買運動がソ連に与える影響は限定的であるとの調査結果を伝えました。 「ソ連はまた、部分的に同情的な国際的聴衆の前で、悲しむべき当事者の役割を演じることができ、ボイコットに関する国際的不一致を利用して、米国とボイコットしない（あるいは渋々ボイコットする）国（おそらく米国の親密な同盟国を含む）の間の緊張を悪化させるだろう」と述べた。
ボイコットは人気があり、アメリカ国民の55パーセントがその考えを支持しました。 しかし、オリンピアンは熱烈に反対しました。 「どんなボイコットもソビエトの心を変えることはできないし、アフガニスタンから軍隊を撤退させることもできない」と、国際オリンピック委員会のアメリカ人メンバーであるジュリアン・ルーズベルトは訴えた。 「私は他の人と同じように愛国心を持っていますが、愛国的なことは、私たちがあそこにチームを送り、彼らのお尻を叩くことです」。 円盤投げで4度の金メダリストであり、42歳でカムバックしようとしていたアル・オーター氏も、「モスクワに対抗する唯一の方法は、彼らの裏庭で彼らの喉に詰め込むことだ」と同意している。
カーターは政治的なことを心配した。 「
カーターは政治的なことを心配していた。「私がオリンピックボイコットを発表した後、彼は外交顧問に「我々は力の怒りに直面するだろう-ハワード・コセルがスポーツファンにジミー・カーターがオリンピックを殺したと言うのだ」と言った。
彼は心配する必要はなかった。
彼は心配する必要はなかった。スポーツ放送界の支配者であるコゼルは、ボイコットを支持する放送で話した。 「私はオリンピックの神聖さに幻想を抱いていたわけではない」と、彼は何年も前に書いている。 「そして、彼らのパーティーを台無しにする勇気を持ったカーター大統領を、私はいつも賞賛しています。
外交政策チームの朝食会で、カーターはオリンピックに対する行動を開始する決定を下しました。 バンスがモスクワ大会の問題を提起するまで、会話はアフガニスタンに集中していた。 大統領は副官たちに言った。 “私にとって最も困難な問題だ” 彼はオリンピック運動を破壊しかねない出来事を引き起こそうとしていることを十分に認識していた。 “オリンピックの失敗の責任を” “アメリカだけに負わせたくない” “ロシアがアフガニスタンで行っていることに対する正当な世界的政治的反応と見なされなければならない “と彼は言った。
カーターの公式発表は1月20日、ミート・ザ・プレスでの最後通牒という形で行われた。
カーターは「ソビエト軍が1ヶ月以内にアフガニスタンから撤退しない限り」、「オリンピック競技をモスクワから別の場所、または複数の場所に移すか、延期または中止させる」と主張すると述べた。
1ヶ月という期限は物議を醸した。 批評家たちはそれを、カーターが外交政策において一般的に無能であることを示す一例と見ている。日付を設定することで、彼は自分から柔軟性を奪い、状況が要求するよりも早くソ連に対して行動を起こすことを確約してしまったのだ。 もっと長く待っていれば、ソ連を苦しめるのに理想的だった」とスポーツ紙が論じている。 遅らせることで、カーターは他の国や、さらに重要なことに、その国のオリンピック委員会から支援を得ることができただろう。
もし誰もボイコットに参加しなかったらどうなるのでしょうか。
もし誰もボイコットに参加しなかったら？ 「他の国々が何をしようとも，ソ連軍がアフガニスタンに侵攻している間にアメリカのオリンピックチームをモスクワに送ることには賛成しない」。
この強い姿勢は、競技の運営団体である国際オリンピック委員会を憂慮させた。 アイルランド人でイギリス人の肩書きを持つIOC会長のキラニン卿は、すぐに大会の移転は実行不可能だと一蹴した。 「もうモスクワ以外に選択肢はない」と彼は言った。 「モスクワか、それとも何もないかだ」。
多くの人は、カーターがボイコットを成功させる権限を持っているのかどうかさえ疑問に思った。 あるいは、ホワイトハウスは議会に対し、モスクワオリンピックへの参加を禁止するアマチュアスポーツ法の改正、アメリカのスポーツ団体の参加を禁止する法律の制定、大統領が選手のパスポートを無効にできる法案の制定など、ボイコットを強制するよう要請することができる、というものだった。
発表の数日後、一般教書演説でカーターはこう宣言した。
発表の数日後、カーターは一般教書演説で、「アメリカ国民も私も、モスクワにオリンピックチームを送ることは支持しない」と宣言した。 このセリフは、その晩一番の大きな拍手を受けた。
ついにクレムリンも、カーターが本気であることに気がついたのです。
ついにクレムリンは、カーターが本気であることに気づいたのだ。 ソ連の駐ワシントン大使だったアナトリー・ドブリニンは、この問題についての見解を述べるために家に呼び出された。 カーター政権は、ソ連が侵略者であり、侵略者との協力は不可能であるとアメリカ人に信じ込ませている」と説明した。 「米国で反ソ連キャンペーンを行った経験はあるが、これほど強烈で大規模なものは初めてだった」と、後に彼は書いている。 特に目を引いたのは、大統領が個人的にアフガニスタンにこだわっていることだ」。
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一方、米国のオリンピックチームのメンバーは、競技のチャンスだけでなく、オリンピック運動の存続のために戦っているのだと感じていました。 金メダリストであり、カリフォルニアの下院議員を4期務め、当時オリンピックトレーニングセンターのディレクターであったボブ・マティアスは、オリンピックが絶望的であることを恐れていました。 「私たちは最後まで戦うつもりです」と彼は言いました。 「オリンピックの存続をかけて戦うのです。 もうほとんど手遅れだ。 そうなるかもしれないと恐れている。”
大統領を支持するか、ロシアを支持していると思われるか、どちらかしかないと思っている。 私はそれに憤慨しているのです。
2月初旬、オリンピック・コミュニティ内の支持を集めようと、カーターはロイド・カトラーをアイルランドに派遣し、IOC会長であるキラーニン卿に会わせました。 カルターとキラニンは、アイルランド男爵の家の図書館で会いました。 会談は不調に終わった。 キラニン氏は、「私は、結果的に大きなショックを受けることになった」と回想している。 「カトラーがワシントンから飛んできたのは、話し合いのためではなく、むしろ指導のためだったのだ。 カトラーは、ソ連が戦争をしている間は競技を開催できないという怪しげな理由で、IOCに競技の延期や中止を要求してきたのである。 「アフガニスタン問題の是非はともかく、キラニンは後にこう書いている。「アメリカ大統領選挙キャンペーンですでに政治生命をかけて奔走していた一人の男の判断が、オリンピックという舞台を自らの戦場にしてしまったのだ」。
この頃、カーターは自分が問題を抱えていることに気づき始めていました。 例えば、モハメド・アリのアフリカ遠征は失敗していたので、カーターはこのボクサーを家に呼び、ホワイトハウスで会わせたのです。 国務省や国家安全保障会議の関係者が閣議室にずらりと並んだが、20分ほどの写真撮影が行われただけだった。 海外では、アリは嘲笑の的でしかなかった。
ボイコットの機運が冷え込むと、予想通りのことが起こった。 その年、米国が主催する冬季オリンピックがニューヨーク州レイクプラシッドで開幕し、米国はオリンピックに熱狂したのです。 毎回のことだが、IOCは全会員を集めて会議を開き、国務長官サイラス・ヴァンスが冬季大会の開会式に招かれた。 しかし、バンス国務長官は、モスクワでのボイコットについて、予想外の提案をした。 「私の政府の立場をはっきりさせておこう。 “侵略国家の首都で開催されるオリンピックにアメリカチームが参加することに反対する “と。
バンスの発言の後、会場は静まり返った。 聴衆の中のアメリカ人でさえ、このスピーチは大失敗だったと思った。 レイクプラシッド大会のチーフスタッフであるフィル・ウルフは、「あの夜は、私の人生の中で、アメリカ人であることが恥ずかしくなった唯一の時だった」と語っています。 「私は第二次世界大戦で3年間戦いました。 私ほどこの国を深く愛している者はいない。しかし、世界中からのゲストを迎えるべき時に、あのような軽蔑的で政治的な態度は正しくない」と語った。
結局、IOCはモスクワで大会を開催する意思を確認した。 しかし、ホワイトハウスは屈しなかった。 カトラーは、米国オリンピック委員会（USOC）のオリンピック参加を阻止する法的権限を大統領に与え、米国のすべての報道機関がモスクワに記者を派遣することを禁止する法案を起草した。 司法省の弁護士は、「議会は戦時中でさえ大統領にメディアを統制する権限を認めない」と反発した。 また、カトラーは、オリンピックの約2週間後に、「モスクワに行く選手を含め、あらゆる国の選手が参加できるように、アメリカの会場を含む複数の会場で開催する」という代替競技のアイデアも出し続けた。 しかし、このアイデアはなかなか浸透しなかった。
その間、冬季オリンピックはボイコットの根拠を侵食し、単に競争してロシア人を打ち負かすことの力を実証していました。
その一方で、冬季オリンピックはボイコットの根拠を失いつつあり、単に競い合い、ロシアを打ち負かすだけの力を実証していました。 あるホワイトハウスの補佐官は、ブレジンスキーに「オリンピックの状況は、崩壊しつつあるようだ」と警告した。 「もし、我々が注意深くなければ、我々の見事なホッケーの勝利は、ボイコットに対する国内の感情を煽ることになるかもしれない」。 ブレジンスキーは、タオルを投げる準備ができていた。 国務省のボイコット対策本部長であるネルソン・レツキーは、3月初旬にバンスに警告した。 “我々のボイコット活動から徐々に澱みが出てきているようだ”。
この計画は大西洋の向こう側でも崩れていました。 イギリスのサッチャー首相は、オリンピック選手に対してパスポートの差し押さえのような、いかなる過激な法的メカニズムも使いたくないと発表したのです。 その影響は計り知れないものでした。 イギリスが参加すれば、ヨーロッパ大陸の多くの国も参加するかもしれないのだ。 一方、3月中旬、スイスのジュネーブで行われたアメリカ政府高官による企画会議では、対抗戦の開催に向けた動きが崩れた。 招待された25カ国のうち、出席したのはわずか12カ国だった。
ボイコットを成功させるために、大統領はUSOCがそれを支持する票を投じる必要があった。
ボイコットを成功させるためには、大統領がUSOCに賛成票を投じてもらう必要がある。 3月下旬、ホワイトハウスのイーストルームで行われたブリーフィングがその最たるものだった。 ブレジンスキーは、まずアフガニスタン情勢を説明した。 ソ連が「戦略的くさび」を築き、米国の石油供給の要衝であるホルムズ海峡に爆撃機で到達できるようになった、と説明した。 ソ連は化学兵器を使用し、国境を封鎖し、国内に恒久的な基地を建設していることを示唆する証拠があった。 観客席に座っていた五輪選手のジェーン・フレデリックさんは、こう思った。 「昨日は、サンタバーバラの晴れたコースにいたのに。 今日は世界の鉄の現実にさらされているんだ “と。
やがてカーターが部屋に入ってくると、大統領になってから初めて、誰も立ったり拍手したりしなくなりました。 ABCニュースのサム・ドナルドソンは「カーター大統領にとって厳しい瞬間」と呼んだ。 この侮辱は意図的なものではなく、スタッフの不手際が招いたものである。 大統領官邸に来たことのある選手はほとんどおらず、また、大統領も何の前触れもなく突然現れたので、誰も選手たちにプロトコルをアドバイスする気になれなかった。
厳粛で冷静な口調で、氷のような眼差しで、カーターは「ある程度の恐怖を感じながら」選手たちに話しかけたことを認める。 しかし、「モスクワの夏季オリンピックに他のどの国が行かないかは、今のところ言えない」と、自らの立場を露骨に明らかにした。 我が国は行きません。 決定したことだ」と言い切った。 彼は、この選択を簡単にしたわけではないと言った。 「私にとっては、楽しい時間ではありません。 あなたはアメリカ人の生活の中で特別な位置を占めているのです。
大統領は決断したかもしれないが、ヨーロッパはボイコットがどの程度効果的であるかを決定することになる。 3月22日、フランス、スペイン、イタリアがモスクワ行きを選択し、イギリスもモスクワ行きを選択した。 カーター・ホワイトハウスは、またしても外交上の大敗北を喫したのである。 プエルトリコは、自国のオリンピック委員会を持つアメリカ合衆国の領土であるが、大会への参加を決めた。
カーターは軌道修正できる状況にはなかった。 翌日、商務長官にモスクワオリンピックに関連する国際取引を輸出管理法で禁止するメモを送り、既存の法律が与えてくれる手段を使うことにした。
カーターが大恥をかかないための最後のチャンスは、ボイコットを支持するようUSOCを説得することでした。ホワイトハウスは強力なロビー活動と、オリンピック委員会のメンバーである元ニクソン財務長官ウィリアム・サイモンの熱弁の後、なんとか票を獲得することができました。 サイモンは、前夜から何度も演説の原稿を書き直した。 「成熟した、そして私が最も愛国的だと考えるアメリカ人の集団であるオリンピック選手たちが、国家安全保障の問題でアメリカ大統領に反抗することを真剣に議論できるなんて、私はいささか信じられない」と、彼は言いました。 「私たちは一人の人間に逆らっているのではなく、選挙で選ばれた最高の役職に逆らっているのです」。
サイモンは万雷のスタンディングオベーションを得たが、カーターは空しくも勝利を得たのである。
サイモンは万雷の拍手を浴びたが、カーターは空しいながらも勝利を収めた。 その場にいた記者の一人は、代表者たちの表情が「木訥で取り乱した」ものであったことを観察している。 「大統領を支持するか、ロシアを支持すると思われるか、どちらかしかないと思っている」と、ある代表は言った。 「憤りを感じる」と述べた。
その年、アメリカ人が逃したオリンピックは、カーターが想像していたよりもずっと溌剌としたものだった。 結局、80カ国が参加し、36の世界記録が樹立された。
ソビエトはさらに10年間アフガニスタンに留まり、田舎を荒らし、過激化し自暴自棄になった人々を残していった。 皮肉なことに、もしカーターの歯に衣着せぬ最後通告を受け入れていれば、彼らはもっと長く持ちこたえたかもしれない。
