Conflito Curdo da Turquia: 2015-Presente

Sumário

• O bombardeio Suruç em julho de 2016 incendiou o conflito intra-estatal mais significativo da Turquia.
• Desde Julho de 2015, mais de 2.300 pessoas foram mortas em confrontos violentos.

li>Cidades turcas ocidentais como Istambul e Ancara foram duramente atingidas por ataques terroristas alegadamente conduzidos pelo PKK e seus afiliados.

• O conflito alimenta-se da guerra síria, onde ambos os beligerantes estão envolvidos e lutam intensamente um com o outro.
• Este “ISDP Backgrounder” dá uma visão geral do conflito, identifica os actores envolvidos, uma linha temporal dos acontecimentos, as baixas do conflito até agora e identifica as tendências do conflito.

Introdução ao conflito curdo da Turquia

O conflito curdo da Turquia tem dominado as manchetes da Europa ao longo de 2016. Cada vez mais, a Turquia tem se tornado um Estado autoritário, suprimindo vozes críticas e esmagando um partido de oposição eleito. A detenção de altos funcionários do Partido Popular Democrático (HDP) no início de novembro de 2016 atraiu a atenção internacional. Com o tempo, a situação política dos curdos da Turquia deteriorou-se em confrontos militares entre o Estado central turco e grupos nacionalistas curdos.

Origins of the conflict

As origens deste conflito podem ser traçadas a partir da fragmentação das populações curdas em vários estados na desagregação do Império Otomano. A fragmentação curda nos Estados da Turquia, Síria, Iraque e Irã tomou seu curso depois que os Tratados de Sèvres e Lausanne estabeleceram novas fronteiras entre os Estados do Oriente Médio. Contudo, apesar das promessas das grandes potências coloniais, não surgiu nenhum Estado-nação separado para os curdos. A visão de Kemal Atatürk de um Estado nacional turco unitário lançou as bases para a chamada “questão curda”, que continua a ser uma das questões políticas mais divisórias dentro da política turca.

O conflito armado

Durante as décadas que se seguiram à proclamação da república turca, os curdos foram divididos entre integração, assimilação ou rejeição pela república turca. Apesar de uma considerável integração curda na sociedade maioritária turca, continuavam a existir queixas de repressão estatal, discriminação e desrespeito económico pelas regiões curdas. O Partido dos Trabalhadores Curdos (PKK) surgiu no final dos anos 70, e tornou-se o grupo de interesse político curdo mais conspícuo. Em 1984, este grupo marxista-leninista embarcou em uma campanha de resistência armada. Como consequência, nos quinze anos seguintes, mais de 40.000 pessoas aproximadamente foram mortas em confrontos.

A “abertura curda”

A partir de 2002, o Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) de Recep Tayyip Erdoğan embarcou em novas iniciativas de reforma que tratavam directamente da questão curda.1 A abordagem turca em relação à sua população curda não se destinava apenas a proporcionar mais direitos às minorias, mas também a conseguir um desarmamento gradual dos rebeldes do PKK. É amplamente assumido que esta “abertura” aos curdos tinha objectivos eleitorais, tentando abraçar mais eleitores conservadores com antecedentes curdos e opor-se às opiniões de partidos nacionais concorrentes como o Partido Republicano do Povo (CHP) e o Partido do Movimento Nacionalista (MHP).2 Da mesma forma, a reintensificação do conflito com os representantes curdos aparece também como produto de cálculos políticos domésticos.

O regresso às armas

A recente eclosão do conflito resulta de uma combinação de desenvolvimentos domésticos e regionais. Quando a cidade curda síria de Kobanî foi cercada pelo Estado islâmico (IS) em setembro de 2014, a política turca de não-intervenção levou a manifestações sem precedentes de raiva pública e protestos dos curdos da Turquia. Isto pode ser visto como um arauto do conflito que foi desencadeado não um ano depois com o bombardeio de Suruç, que marca o ponto de viragem nas recentes relações turco-curdas. O ataque terrorista de Suruç, em 20 de julho de 2015, alegadamente conduzido por terroristas IS, matou 34 pessoas, a maioria delas jovens curdos. Grupos curdos e esquerdistas na Turquia acusaram o Estado de ter apoiado secretamente os islamistas radicais e de ter ignorado ao máximo os civis curdos.

Na sequência do ataque Suruç, a crescente desconfiança mútua e os interesses políticos divergentes puseram fim ao cessar-fogo de 2013. Em seguida, uma espiral maciça de violência eclodiu novamente. Entre o verão de 2015 e o final de novembro de 2016, 2.360 pessoas foram mortas. Operações militares em larga escala nas províncias do sudeste de Diyarbakır, Mardin, Şırnak e Hakkari destruíram uma quantidade considerável de infra-estruturas. Por outro lado, terroristas do PKK têm visado lugares de valor simbólico em Istambul e Ancara em ataques que mataram dezenas de oficiais do estado turco e civis. No entanto, as principais zonas de combate que causaram a maioria das baixas estão nas regiões curdas do sudeste da Turquia.³

Actores

Forças do Estado turco

Forças Armadas Turcas (TSK): Forças de estado regulares com Forças Terrestres Turcas (1), Forças Navais Turcas (2) e Forças Aéreas Turcas (3).

Forças Especiais: Unidades de operações especiais do TSK, apoiando forças combatentes e não combatentes.

Comando de Operações Especiais de Gendarmaria (JÖH): serviços de combate e inteligência como busca, infiltração, destruição e reconhecimento; força contra-terrorismo como parte do TSK.

Inteligência de Gendarmaria e Contra-Terrorismo, Organização de Inteligência de Gendarmaria (JITEM, JIT): Unidade especial de inteligência, com direito a conduzir ações contra-terroristas discretas.

Polícia Nacional Turca (TPT): Forças policiais regulares, subjacentes ao comando do Ministério do Interior, e que conduzem acções anti-PKK em larga escala com competências crescentes.

Departamento de Operações Especiais da Polícia (PÖH): Forças Especiais de combate ao terrorismo e de aplicação da lei, subjacentes ao comando do Ministério do Interior.

Guardas de Aldeia: Grupo de “mercenários”, a maioria de etnia curda, mas contratados e armados pelo Estado turco para fornecer conhecimentos especiais sobre o adversário curdo, serviços de combate e não-combate.

Lobos Cinzentos: organização ultra-nacionalista, parte do MHP, contra-força quase paramilitar aos grupos de esquerda e curdos, parte do chamado “Estado profundo turco”.

Grupos curdos armados

Partido dos Trabalhadores Curdos (PKK): organização política com amplas estruturas militares, principal ator no conflito e organização mãe para outros beligerantes.

Forças de Defesa do Povo (HPG): grupo paramilitar, ala militar do PKK, principal subgrupo do PKK.

Unidade de Mulheres Livres (YJA STAR): grupo paramilitar, ala militar especial feminina do PKK.

Partido Vida Livre do Curdistão (PJAK): organização política e militante baseada na parte curda do Irão, apoiante do PKK na Turquia.

Unidades de Proteção Civil (YPS): grupo paramilitar, operando principalmente na guerra convencional contra as forças do estado turco, fundado em 2015, parte do YPG curdo-sírio e fortemente filiado ao PKK.

Brigada de Proteção Civil (YPS-Jin): grupo paramilitar, braço feminino do YPS, fundado em 2016.

Falcões da Liberdade do Curdistão (TAK): Grupo paramilitar com forte carácter Separatista, filiado ao PKK mas operando autonomamente via ataques bombistas, por exemplo.

União das Comunidades do Curdistão (KCK): Organização guarda-chuva de várias organizações políticas e militantes de raiz curda na região, como o Partido da União Democrática da Síria (PYD).

Timeline – (Julho 2015 – Novembro 2016)

Em 20 de Julho de 2015, um atentado à bomba em Suruç, alegadamente perpetrado pelo IS, mata 34 pessoas e deixa 76 feridas, a maioria delas de origem curda.

Entre 21 e 23 de Julho de 2015, o PKK mata 3 polícias turcos nas províncias de Adıyaman e Şanlıurfa em actos de retaliação. Este é geralmente visto como o momento decisivo para o governo turco agir.

Em 24 e 25 de julho de 2015, a ofensiva militar turca (“Operação Mártir Yalçın”) sobre terroristas IS e grupos ligados ao PKK no norte da Síria e no norte do Iraque, respectivamente.

Entre 27 de Setembro de 2015 e 5 de Novembro de 2015, as Forças Armadas Turcas (TSK) destroem as estruturas de força da montanha PKK na província de Hakkari com cerca de 120 pessoas mortas (“Hakkari-assault”).

Em Setembro de 2015, numerosos escritórios do HDP em todo o país, também a sede do partido, são atacados, destruídos e incendiados por manifestantes nacionalistas enfurecidos. Os comícios eleitorais do HDP sofrem distúrbios maciços.

Em 10 de Outubro de 2015, um bombista suicida mata 103 pessoas e deixa mais de 500 feridos no ataque terrorista mais mortífero da Turquia moderna, atingindo principalmente activistas de um comício de paz de esquerda e pró-curdo. Suspeitas sobre uma possível ligação à inteligência turca surgem.

Em 1 de Novembro de 2015, as Eleições Gerais trazem ao AKP no poder uma vitória clara e enfraquecem tremendamente o HDP pró-curdo.

Em 28 de Novembro de 2015, o advogado e activista curdo Tahir Elçi é assassinado em Diyarbakır. Após o surgimento de protestos de envolvimento estatal, ainda nenhum suspeito foi identificado.

Entre Novembro de 2015 e Fevereiro de 2015, os confrontos entre as forças estatais e as milícias curdas intensificam-se através de ataques aéreos em larga escala, invasão de tropas, ataques de bombardeamentos através de Dispositivos Explosivos Improvisados (IEDs) no Sudeste, causando 466 mortes no período de tempo correspondente.

A 17 de Fevereiro de 2016, os Falcões da Liberdade do Curdistão (TAK) matam 30 pessoas na capital Ancara num ataque com um carro armadilhado, a maioria dos quais pessoal da segurança do estado turco.

Em 13 de Março de 2016, um carro-bomba, alegadamente instalado pelo TAK, mata 37 pessoas no centro de Ancara, o segundo grave ataque terrorista na capital turca em quatro semanas.

Em 14 de Março de 2016, uma operação militar turca e unidades policiais fazem uma rusga e matam cerca de 50 militantes curdos no norte do Iraque como reacção.

Em 28 de Março de 2016, surgem relatos de que o governo turco está a confiscar os bens do povo curdo.

Entre Abril e Maio de 2016, o pessoal de segurança turco, militantes PKK e até mesmo guardas curdos-turcos da aldeia são mortos em maior número após fortes confrontos.

Em 20 de Maio de 2016, a Grande Assembleia Nacional Turca levanta a imunidade de quase todos os deputados do HDP pró-curdo e, ao mesmo tempo, abre um litígio contra eles.

Em 25 de Maio de 2016, a organização juvenil militante do PKK, a Unidade de Protecção Civil YPS, afirma ter-se retirado do distrito de Nusaybin.

Em 5 de Junho de 2016, a TSK anuncia uma mudança das estratégias operacionais das áreas urbanas para as rurais.

Em 7 de junho de 2016, 11 pessoas são mortas, entre elas 7 policiais, quando em Istambul um carro-bomba perto de um comboio de ônibus da polícia detona, a TAK reclama responsabilidade pelo ataque.

Em Junho de 2016, várias cidades de maioria curda no sudeste da Turquia são mantidas sob recolher obrigatório quando o PM Yıldırım e o Presidente Erdoğan anunciam que as operações de combate contra posições do PKK foram concluídas.

Em 15 de Junho de 2016, um golpe militar por partes do TSK é conduzido mas acaba por não derrubar o governo do AKP e o Presidente Erdoğan. A tentativa fracassada de golpe deixa até 300 pessoas mortas. Como consequência, é imposto um rigoroso estado de emergência e lei marcial.

Em 25 de agosto de 2016, uma tentativa de assassinato do líder da CHP Kemal Kılıcdaroğlu na província de Artvin, no nordeste da Turquia, falha. Alegadamente foi conduzido por militantes do PKK.

Em 25 de agosto de 2016, a chamada “Operação Escudo do Eufrates”, a entrada oficial do TSK na guerra síria, visa as posições IS e, em particular, mata dezenas de membros do YPG filiados ao PKK.

Em 25 de agosto de 2016, o conflito atingiu as aproximadamente 2000 mortes desde o seu surto em julho de 2015.

Em Setembro de 2016, o proclamado estado de emergência após a tentativa de golpe de Julho de 2016 e a guerra em curso na Síria e no Iraque sustentam os confrontos entre Ancara e as forças curdas

Em Outubro de 2016, as autoridades turcas encerraram mais de uma dúzia de meios de comunicação social curdos.

Em 25 de outubro de 2016, os dois prefeitos eleitos de Diyarbakır, Gültan Kışanak e Firat Anlı, são presos por seus supostos vínculos com o PKK e substituídos por um administrador do governo.

A partir de 4 de novembro de 2016, vários políticos locais e nacionais do HDP são detidos e colocados na prisão, entre eles os líderes partidários Selahettin Demirtaş e Figen Yüksekdağ.

Em Novembro de 2016, o número de mortos em cerca de 15 meses de conflito aumentou para um mínimo estimado de 2360, depois dos confrontos intensificados no decorrer dos últimos acontecimentos.

Causas e danos

Os quinze meses de confrontos contínuos entre as forças de segurança do Estado e os militantes curdos significam que é difícil encontrar uma lista fiável de baixas. No entanto, organizações como o International Crisis Group (ICG) coligiram os números de baixas fornecidos pelo Estado, pelas milícias curdas e por fontes independentes para estabelecer o mais próximo possível o número de mortos deste conflito. Até ao final de Novembro de 2016, o número de mortos está estimado em 2.360. No total, desde 1984, o conflito causou mais de 40.000 mortes; estima-se que cerca de 350.000 pessoas pelo menos tenham sido deslocadas.⁴ No final de agosto de 2016, mais de 2.000 pessoas com suspeita de ligações com o PKK proibido tinham sido detidas, e 250 foram alegadamente mantidas em prisão preventiva.⁵ Aproximadamente, até 500 bilhões de dólares americanos nas últimas duas décadas foram gastos pelos governos turcos na luta contra o terrorismo policies⁶, enquanto o termo “contra-terrorismo” permanece altamente discutível à luz dos desenvolvimentos de hoje.

Categorizando as baixas

As estatísticas do ICG distinguem entre quatro grupos diferentes de vítimas, figura 4. Isto fornece uma imagem mais detalhada do sofrimento. Os números mais elevados de vítimas são, não surpreendentemente, militantes PKK, dos quais 965 são estimados como mortos, seguidos pelos membros das forças de segurança turcas em 808. Presumivelmente, a taxa de mortos de combatentes de PKK poderia ser muito maior. No entanto, como é costume nas guerras civis, há uma considerável variação nas baixas relatadas, já que ambos os lados afirmam ter matado um número muito maior de inimigos. Enquanto o TSK reporta quase 5.000 militantes PKK mortos, o PKK afirma ter matado cerca de 1.500 forças de segurança turcas.⁷

Uma tendência que surgiu sobre o conflito está em crescimento no grupo que o ICG identifica como, “juventude de afiliação desconhecida”. Isso ilustra o caráter urbano dos conflitos recentes, pois abrange jovens entre 16 e 35 anos que, na sua maioria, morreram nas zonas de recolher obrigatório durante os confrontos e não podem ser classificados como civis ou militantes do PKK. Este número é de aproximadamente 219. Enquanto isso, aqueles classificados como civis são vítimas que não têm nenhuma filiação clara a um dos grupos combatentes, podem ser identificados pelo nome, e pertencem ou às vítimas do Sudeste dominado pelos curdos ou às vítimas de ataques a bomba na Turquia Ocidental. O número de baixas civis é estimado em 368 em novembro de 2016.⁸

Cassassas ao longo do tempo

Figure 5 mostra a evolução geral do número de mortos de julho de 2015 a dezembro de 2015, enquanto a figura 6 mostra a mesma evolução de janeiro de 2016 a outubro de 2016. Como pode ser visto, este número raramente cai abaixo de 100 mortes por mês. Em fevereiro de 2016, atingiu um pico de 228 mortos, seguido por março com 210 mortos. Fevereiro foi também o mês em que foi morto o maior número de agentes de segurança e militantes do PKK. Como as estatísticas mostram, não há indicação de que o número de mortos esteja prestes a diminuir. A situação política interna permanece irreconciliável, principalmente resultante das medidas mais repressivas pós-cobras, tais como detenções em massa de políticos curdos e os combates em curso com curdos para além das fronteiras nacionais turcas.

Danos à infra-estrutura

P>Even embora tenha havido uma ligeira mudança da guerra urbana para a rural do lado curdo se tenha tornado mais visível, os danos infra-estruturais tiveram um impacto maior nas áreas urbanas. A cidade de Şırnak ao longo da fronteira com a Síria e o Iraque foi fortemente afetada por ataques aéreos. Relatórios mostram que cerca de 70% do centro da capital provincial foi destruído, com números semelhantes para os centros históricos de Nusaybin, Sur e Cizre, onde áreas consideráveis foram bombardeadas em escombros.⁹ O Primeiro Ministro Binali Yıldırım anunciou que projetos governamentais serão desenvolvidos num futuro próximo para reconstruir as infra-estruturas destruídas nas sete províncias mais afetadas no leste e sudeste da Anatólia. Estes incluiriam escolas, fábricas, escritórios de polícia, estádios e hospitais.¹⁰

Arenas de guerra

O sudeste curdo

Até agora, o conflito se espalhou parcialmente do sudeste para metrópoles turcas como Istambul e Ancara. Isto também corresponde à observação da ICG sobre uma ligeira mudança de estratégia dentro do tipo de guerra. Contudo, o conflito está claramente concentrado nas províncias dominadas pelos curdos de Diyarbakır, Mardin, Şırnak, e Hakkari. Mais de um terço de todas as baixas foram registradas nessas mesmas províncias, enquanto os distritos do Sur (província Diyarbakır), Nusaybin (Mardin), e Cizre (Şırnak) experimentaram de longe o maior número de baixas desde julho de 2015. Cizre teve o maior número de vítimas, seguido por Sur e Nusaybin. Muitas províncias vizinhas foram afetadas, portanto, quase todas as províncias da Anatólia Oriental podem ser incluídas na lista.

Cidades da Turquia Central e Ocidental

O conflito também viu, paralelamente, um aumento da violência na Turquia Ocidental a partir de janeiro de 2016. Tipicamente, o PKK e seus subgrupos lançam ações a partir de suas principais bases no sudeste, mas os desenvolvimentos recentes mostraram claramente o derramamento do conflito longe do sudeste curdo. Embora Istambul seja na verdade a cidade com a maior população curda, no passado ela tem sido normalmente poupada da violência. Isso mudou quando o TAK atingiu a cidade em junho de 2016, atingindo um ônibus da polícia e matando onze pessoas. Das 23 mortes em Istambul, a maioria foi classificada como forças de segurança do estado ou como civis¹¹. Para os grupos armados curdos não existe um lugar mais simbólico para atacar do que a capital, Ancara. Num período de tempo relativamente curto, a capital sofreu 64 mortes, a maioria das quais de civis. Semelhante ao caso anteriormente mencionado em Istambul, os ataques terroristas de fevereiro e março de 2016 foram presumivelmente conduzidos pelo TAK. A questão de quem é responsável pelo ataque suicida a uma mesquita em Bursa em abril de 2016 não é clara, apesar de o TAK ter reivindicado a responsabilidade. As autoridades turcas suspeitavam que tanto as organizações curdas como as IS eram possíveis perpetradores. O mesmo se aplica ao caso de um atentado a bomba pesada em Diyarbakır no dia 3 de novembro com nove mortes onde várias pessoas reivindicaram a responsabilidade.¹²

Warfare

Shift in warfare strategies

Observers confirmaram a tendência das milícias curdas de se retirarem gradualmente dos pontos urbanos para as áreas rurais. Desde o início de 2016, sua estratégia parece ter mudado para se concentrar em atingir as forças de segurança, aumentando assim a pressão sobre o governo para se engajar. Como resultado, o número de baixas entre as forças de segurança cresceu de forma constante a partir de fevereiro de 2016. A partir daí, até o verão de 2016, o PKK e seus aliados militantes mudaram suas táticas para ataques de maior visibilidade usando IEDs, que tendem a aumentar significativamente as taxas de baixas. Em vários atentados à bomba em Istambul e Ancara, a TAK assumiu a responsabilidade pelas bombas à beira da estrada para atingir os representantes do estado. Desde então, ambos os grupos beligerantes aumentaram significativamente os riscos. A estratégia do Estado turco agora visa mais duramente os rebeldes militares curdos e os defensores políticos. Foram tomadas medidas para desmantelar decisivamente a estrutura política curda e, com isso, aumentar a capacidade de controlar mais as áreas rurais para as quais os militantes do PKK tinham recuado. Assim, os ataques de retaliação contra os membros das forças do Estado turco têm sido realizados com mais frequência.

Warfare – o nível administrativo

Neste conflito há uma distinção entre as baixas urbanas e rurais, resultantes das formas divergentes de guerra. O governo turco tem sido amplamente criticado por usar força pesada e desproporcional, em particular a matança de civis nas zonas de recolher obrigatório. Através da extensa imposição do toque de recolher em grandes áreas dominadas pelos curdos, o governo turco previu uma forma mais eficiente de fazer passar as contra-acções aos militantes nos arredores urbanos, onde o risco de ser alvo da artilharia turca é elevado. Isto também teve enormes efeitos sobre a população civil, que posteriormente sofreu maciçamente com a escassez de água, alimentos e cuidados médicos.¹³ Apesar do toque de recolher proclamado no final de 2015, as baixas continuaram a aumentar tanto em áreas urbanas como rurais, também devido ao fogo pesado da artilharia. Após a tentativa de golpe, o toque de recolher do Estado turco, a lei marcial e o estado de emergência permitiram que as forças curdas fossem alvo de forma mais eficaz, tudo no quadro da justificação do restabelecimento da ordem.

Warfare – o nível político

Além dos combates reais, o conflito adquiriu também um carácter político. Através de uma decisão parlamentar na Grande Assembleia Nacional Turca, 50 dos 59 deputados do HDP foram despojados da sua imunidade parlamentar. A exclusão do HDP, e os subsequentes procedimentos legais, levaram a que o mais importante representante legal das aspirações curdas tenha sido excluído da participação política. Os gabinetes do partido HDP foram repetidamente atacados e saqueados por manifestantes; especialmente no período que antecedeu as eleições de Novembro de 2015, o HDP queixou-se de agressões nos seus comícios. Paralelamente, as restrições do Estado às estações curdas dos meios de comunicação social multiplicaram-se e intensificaram-se após a imposição do estado de emergência pós-crime. Finalmente, o Estado agravou ainda mais o conflito político quando prendeu políticos eleitos de origem curda, incluindo figuras importantes do HDP, como Selahettin Demirtaş, Figen Yüksekdağ, e Sırrı Süreyya Önder, uma das principais pessoas por trás do diálogo curdo com Ancara.¹⁴ Isto reflete não só um grande revés para a integração dos curdos no sistema político turco, mas pelo menos por enquanto o fim da participação curda no processo de decisão política por meios legais.

Endnotes

6 Yilmaz Ensaroğlu, “A Questão Curda da Turquia e o Processo de Paz”, Insight Turkey 15, vol. 2. (2013): 7-17.

13 Association for Human Rights and Solidarity for the Oppressed (Mazlumder), “Cizre Investigation and Monitoring Report on Developments During the Round-Clock-Curfew Imposed on the Town between December 14, 2015 and March 2, 2016”, Association for Human Rights and Solidarity for the Oppressed (Mazlumder), March 4-6, 2016, http://www.mazlumder.org/fotograf/yayinresimleri/dokuman/MAZLUMDER_CIZRE_REPORT_20162.pdf