24.05.2020
Geplagt von COVID-19 und einer Wirtschaftskrise steht Italien nun vor einem möglichen Wiederaufleben des Camorra-Clans. Das Verbrechersyndikat versucht, wie andere in ganz Italien, das Vakuum nach der Verhaftung auszunutzen.
Da sich Italien immer noch im Erholungsmodus befindet, versuchen kriminelle Organisationen im ganzen Land, dies zu ihrem Vorteil zu nutzen, um die Kontrolle über das in den letzten Jahren verlorene Gebiet wiederzuerlangen.
„Mehr denn je ist die Unterstützung der Bevölkerung heute billiger als je zuvor“, sagt Luigi Cuomo, Präsident von SOS Imprese, der nationalen Anti-Betrugs-Organisation zum Schutz kleiner und mittlerer Unternehmen.
In der südwestlichen Region Kampanien infiltriert die Camorra derzeit das soziale Gefüge, indem sie mit den Bemühungen der Zivilgesellschaft um die Unterstützung der Bevölkerung konkurriert. Durch das Verteilen von Lebensmittelpaketen oder 50-Euro-Scheinen (54 Dollar) wenden sie sich an die Schwächsten, die sofortige Hilfe benötigen. „Früher haben sie um Geld gebeten, jetzt geben sie es. Sie geben es in kleineren Beträgen und verlangen dann eine Gegenleistung“, fügt Cuomo hinzu.
Die Camorra kann auf große Mengen an einsatzbereitem Kapital zurückgreifen und nutzt ihr Modell mit der Absicht, es in legalen Geschäften zu waschen. „Wir haben eine Beschleunigung dieser Praxis festgestellt, die durch die Ausbreitung der Krise begünstigt wird“, so Cuomo weiter. „Jetzt gibt es keinen Grund mehr, Geschäftsinhabern zu drohen. Die Unternehmer suchen nach jemandem, der ihnen hilft.“
Cuomo wirft der Zentralregierung Verzögerungen, Ungeschicklichkeit und Verwirrung bei der Bewältigung der Krise vor, die seiner Meinung nach die Wahrnehmung von Mafiageldern als Möglichkeit und letzte Zuflucht zur Vermeidung des Konkurses verstärkt haben. In dem Bemühen, die Situation in den Griff zu bekommen, haben die Behörden kürzlich landesweit Vermögenswerte im Wert von rund 15 Millionen Euro beschlagnahmt.
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Alternative Wirtschaft
Die italienische Gesetzgebung erlaubt es, beschlagnahmtes Eigentum krimineller Clans für soziale Projekte umzuwidmen. Nach Angaben der ANBSC (Nationale Agentur für die Verwaltung und Bestimmung von Vermögenswerten, die von der organisierten Kriminalität beschlagnahmt wurden) wurden in den letzten 20 Jahren in ganz Italien etwas mehr als 65.000 Immobilien, darunter Grundstücke, Unternehmen, Gebäude und Baustellen, beschlagnahmt.
Renato Natale, Bürgermeister von Casal Di Principe in der kampanischen Provinz Caserta – der Heimatstadt des einflussreichsten Camorra-Clans Casalesi – ist es gelungen, 65 % der beschlagnahmten Vermögenswerte einer neuen Verwendung zuzuführen.
Das Modell der sozialen Marktwirtschaft ermöglicht es Bürgern und Nichtregierungsorganisationen, die Vermögenswerte für soziale Genossenschaften wie Cafés, Restaurants, Kultur- und Gesundheitszentren oder Biobetriebe zu nutzen. „Aus wirtschaftlicher Sicht zielen diese Genossenschaften nicht auf Gewinnmaximierung ab, aber sie haben eine starke kulturelle Wirkung, da sie zeigen, dass es möglich ist, sich von den illegalen, auf Unterdrückung basierenden Geschäftsmodellen zu befreien“, sagt Natale.
Familien in seiner Stadt versuchen, die von der Regierung angebotenen Einkaufsgutscheine als Anreiz zu nutzen, um die Belastung zu verringern. „Das Gaststättengewerbe und der Bausektor sind die wichtigsten Aktivitäten hier, aber alles musste aufhören“, sagt Natale. Mehr als 1.200 Familien haben sich um die 500-Euro-Gutscheine beworben.
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Allerdings können diese Mittel nur die Hälfte der Anträge abdecken: „Den Rest haben wir aus dem Gemeindehaushalt genommen“, sagt er. Natale hofft, dass sich seine Leute nicht von der offensichtlichen Wohltätigkeit der Camorra verführen lassen. „Wir haben zwar Anti-Camorra-Strukturen aufgebaut, und es gibt hier den Wunsch nach Erlösung, aber wir brauchen die Regierung, um zu handeln, indem sie Strukturfonds im ganzen Land einrichtet, damit wir nicht verlieren, was wir bisher erreicht haben.“
Bürokratische Verzögerungen
Verzögerungen, fehlende Mittel und eine schlechte Verwaltung der beschlagnahmten Immobilien lassen diese oft in der Schwebe: „Solange die Clans sie dort ungenutzt sehen, denken sie, es sei ihr Eigentum und zeigen den Leuten ihre Anwesenheit“, sagt Luigi Cuomo.
Aufgrund der schwerfälligen Bürokratie kann es mehr als 10 Jahre dauern, bis Immobilien rechtmäßig von der ANBSC auf die lokalen Behörden übertragen werden können. Darüber hinaus liegen die Vermögenswerte oft brach, da sie die kommunalen Haushalte belasten.
„In diesem Jahr haben wir 22 weitere Immobilien von der ANBSC erhalten“, sagt Bürgermeister Natale. „Wir müssten Geld investieren, um sie nutzbar zu machen, aber wegen der Krise haben wir noch weniger Mittel zur Verfügung.“
Gelegentlich wird die Untätigkeit der lokalen Behörden als stillschweigende Zustimmung zu den Operationen der Clans gewertet.
„Wir brauchen mehr Transparenz“, sagt Bernardo Diana, Präsident der gemeinnützigen Organisation RAIN Arcigay in Caserta in Kampanien. In seiner Stadt gibt es über 150 beschlagnahmte Vermögenswerte. „Die meisten von ihnen sind als nicht verfügbar aufgeführt, aber sie sind da“, sagt er.
Im April 2019 erhielt die Organisation ein Grundstück aus einem der größten beschlagnahmten Gebiete in einer anderen Stadt, Castel Volturno. Diana plant, eine Unterkunft für LGBTI-Menschen einzurichten, die von ihren Familien ausgegrenzt werden. Die heruntergekommene Villa sollte mit den Mitteln der NGO restauriert werden. „Während der Osterfeiertage kam es zu einem Wasserrohrbruch und die Villa lief mit Wasser voll. Jetzt müssen wir wieder ganz von vorne anfangen“, sagt Diana.
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Cuomo sagt, dass solche Bemühungen dazu beitragen könnten, eine klare Botschaft an die Regierung zu senden. „
Solidarität und Ermittlungen als wirksame Waffen
Es besteht ein eindeutiger Bedarf an einer kohärenten und globalen Vision für den Kampf gegen kriminelle Organisationen. Über 17.000 Immobilien befinden sich derzeit in den Händen der ANBSC. „Die Wiederverwendung von Vermögenswerten sollte als politisches und strategisches Ziel mit einer massiven Intervention festgelegt werden, um illegale Geschäfte zu bekämpfen“, sagt Renato Natale.
„Was uns Hoffnung gibt, ist die kontinuierliche Arbeit der Ermittler. Solange die Beschlagnahmungen bestehen und fortgesetzt werden, haben sie sich als wichtig erwiesen, um der Mafia den Boden zu entziehen“, sagt Cuomo.
Er möchte, dass die Bundesregierung einen Schritt weiter geht und das Thema auf die europäische Agenda setzt. „Wir brauchen eine stärkere Zusammenarbeit auf europäischer Ebene, da kriminelle Organisationen in der Lage sind, Finanzkapital über unsere Grenzen hinaus zu verschieben.“
Vorerst scheint eine Form der Solidarität von unten nach oben wirksamer zu sein als staatliche Mittel. SOS Impresa weist jedoch auf den Kampf zivilgesellschaftlicher Gruppen hin, die von Clans eingeschüchtert werden, damit sie den Menschen nicht mehr helfen.
„Viele Pfarrer wurden bedroht“, sagt Cuomo, und der Hauptsitz der NGO Mani Tese in Neapel wurde verwüstet. Local organizations are doing their best to beat Camorra at their own game. „Like the state, we have the task of remaining close and supportive of our communities,“ says Bernardo Diana. „However, we need the government to remain alert.“
Italian businesses struggle to avoid Mafia loans
Daniela De Lorenzo