19.05.2020
Niemiecki Trybunał Konstytucyjny orzekł we wtorek, że monitorowanie ruchu internetowego obcokrajowców za granicą przez agencję wywiadowczą BND częściowo narusza konstytucję.
Niemiecki rząd musi opracować nową ustawę regulującą działalność służb specjalnych, po tym jak sąd najwyższy orzekł, że obecna praktyka dowolnego monitorowania telekomunikacji cudzoziemców narusza konstytucyjnie chronione wolności prasy i prywatność komunikacji.
W orzeczeniu stwierdzono, że również osoby niebędące Niemcami są chronione przez niemieckie prawa konstytucyjne, a w obecnej ustawie brakuje szczególnej ochrony pracy prawników i dziennikarzy. Dotyczyło to zarówno gromadzenia i przetwarzania danych, jak i przekazywania ich innym agencjom wywiadowczym.
Kilku zagranicznych dziennikarzy, jak również niemieckie związki zawodowe dziennikarzy i organizacja pozarządowa Reporterzy bez Granic, zaskarżyło ostatnią nowelizację ustawy o BND, która określa, co może, a czego nie może robić niemiecka służba wywiadu zagranicznego BND.
Jedną z powódek w sprawie była azerbejdżańska dziennikarka Khadija Ismayilova, która otrzymała nagrodę Right Livelihood Award 2017, często nazywaną „alternatywną Nagrodą Nobla”, za pracę demaskującą korupcję i przestępczość zorganizowaną w jej własnym kraju. Dla niej fakt, że BND miała uprawnienia do dzielenia się informacjami wywiadowczymi z mniej demokratycznymi sojusznikami Niemiec, sprawił, że dzisiejsza decyzja sądu była kluczowa.
„Bardzo cierpiałam w Azerbejdżanie z powodu nieograniczonej władzy rządu i ich nadużywania ustawodawstwa antyterrorystycznego, które pozwoliło im również ingerować w moją prywatność i ujawniać moje życie intymne”, powiedziała w przesłanym pocztą elektroniczną oświadczeniu. „Jestem szczęśliwa, że demokratyczne kontrole i równowaga nadal działają w Niemczech i możliwe było odwrócenie nadużywanych praw, które mogły być wykorzystywane jako instrumenty przeciwko sygnalistom i dziennikarzom.”
Czytaj dalej: Za kulisami niemieckiej BND
„Niemiecki Trybunał Konstytucyjny po raz kolejny podkreślił znaczenie wolności prasy” – powiedział w oświadczeniu Christian Mihr, dyrektor Reporterów bez Granic w Niemczech. „Cieszymy się, że (sąd) położył kres rozległej działalności inwigilacyjnej BND za granicą.”
„Tajne służby, które chcą chronić demokrację, nie mogą deptać ważnych swobód demokratycznych”, powiedział Frank Überall, szef niemieckiego związku zawodowego dziennikarzy DJV w swoim oświadczeniu.
Poprawka z 2017 roku skutecznie zalegalizowała to, co BND i tak robiła: monitorowanie telekomunikacji w dowolnym miejscu na świecie, niezależnie od podejrzeń.
Poprawka została wprowadzona w następstwie ujawnienia zakresu i władzy amerykańskiej Agencji Bezpieczeństwa Narodowego (NSA) przez demaskatora Edwarda Snowdena.
Fair game poza Niemcami?
Jednak zgodnie z poufnym dokumentem na temat „wywiadu sygnałowego”, który w zeszłym tygodniu wyciekł do Der Spiegel i bawarskiego nadawcy publicznego BR, BND próbuje samoregulować, jakiego rodzaju komunikację wśród niemieckich obywateli może podsłuchiwać na podstawie nowego prawa.
Do tej pory, jak donosił Der Spiegel, BND uważała obcokrajowców mieszkających poza granicami Niemiec w zasadzie za uczciwą grę, ponieważ zakładała, że nie są oni chronieni przez niemiecką konstytucję.
Podczas styczniowego przesłuchania Helge Braun, szef sztabu kanclerz Angeli Merkel, argumentował, że monitorowanie komunikacji jest niezbędne do zapobiegania atakom na niemieckie wojsko za granicą. Dodał, że ustawa o BND zawierała „kompleksowe środki ochrony i kontroli”, które były unikalne.
Kluczowym pytaniem prawnym było to, czy cudzoziemcy w innych krajach byli objęci niemiecką konstytucją, znaną jako Ustawa Zasadnicza, która chroni prawa człowieka – w tym artykuł 10, prywatność korespondencji i komunikacji.
Paulina Starski, specjalistka od prawa konstytucyjnego i starszy pracownik naukowy w Instytucie Maxa Plancka dla Porównawczego Prawa Publicznego i Prawa Międzynarodowego w Heidelbergu, z zadowoleniem przyjęła orzeczenie, mówiąc, że po raz pierwszy niemiecki Trybunał Konstytucyjny wydał tak jasny werdykt w sprawie działalności służb specjalnych.
„Jestem wielką zwolenniczką takiej interpretacji Ustawy Zasadniczej. Wcześniej było kontrowersyjne, gdzie ma zastosowanie obowiązek ochrony praw podstawowych” – powiedziała DW. „Czy tylko w Niemczech, czy też obejmuje on działalność niemieckich organów państwowych za granicą? Jak można sobie wyobrazić, będzie to miało wiele konsekwencji poza działalnością służb specjalnych – na przykład misje wojskowe za granicą.”
Read more: Jak CIA i BND szpiegowały światowych przywódców
Jest oczywiście podstawowe pytanie, jeśli chodzi o działalność tajnych służb, dodała: „Czy BND może nawet sama decydować, jaką komunikację wolno jej monitorować? Zasadniczo sąd mówi, że te bardzo duże obszary swobody, które mają służby specjalne, muszą zostać zawężone. To nie jest strefa bezprawia. Tam również obowiązują podstawowe prawa.”
Jeden z największych punktów wymiany internetowej na świecie, Deutsche Commercial Internet Exchange (DE-CIX), znajduje się we Frankfurcie, przez który przechodzą wymiany internetowe m.in. do i z Francji, Rosji i Bliskiego Wschodu. Jak podaje Der Spiegel, BND może dowolnie podłączać się do tej giełdy, dzięki czemu ma dostęp do 1,2 biliona komunikatów dziennie. W Niemczech istnieje kilka innych punktów wymiany DE-CIX, w tym w Hamburgu i Monachium.
Trybunał Konstytucyjny powiedział, że rząd ma czas do końca 2021 r. na zmianę ustawy o BND.
Hacking dla Niemiec
Go here for more news on Germany
Ben Knight