Rola rządu w gospodarce rynkowej | Ekonomia

W tym artykule będziemy dyskutować o roli rządu w gospodarce rynkowej.

Klasyczni ekonomiści tacy jak Adam Smith, J.S. Say i inni opowiadali się za doktryną laissez faire, która oznacza brak interwencji rządu w sprawy gospodarcze. Adam Smith wprowadził koncepcję niewidzialnej ręki, która odnosi się do swobodnego funkcjonowania systemu cen (rynku) przy braku interwencji rządu.

A w XIX wieku zachodnia ekonomia kapitalistyczna osiągnęła spektakularny wzrost, stosując politykę leseferyzmu. Jak ujął to Paul Samuel- son: „Idealna gospodarka rynkowa to taka, w której wszystkie dobra i usługi są dobrowolnie wymieniane na pieniądze po cenach rynkowych. Taki system wyciska maksymalne korzyści z dostępnych zasobów społeczeństwa bez interwencji rządu”.

Doktryna leseferyzmu, co oznacza „zostawcie nas w spokoju”, głosiła, że rząd powinien w jak najmniejszym stopniu ingerować w sprawy gospodarcze i pozostawić decyzje gospodarcze wzajemnemu oddziaływaniu podaży i popytu na rynku. Jednak wielka depresja z 1929 roku (która trwała 4 lata) wstrząsnęła gospodarkami USA i innych zachodnich krajów uprzemysłowionych i zmusiła je do częściowego porzucenia doktryny leseferyzmu.

A w 1936 roku J.M. Keynes zasugerował w swojej rewolucyjnej książce: Ogólna teoria, że widzialna ręka rządu powinna zastąpić, przynajmniej częściowo, niewidzialną rękę rynku. Zgodnie z keynesistowskimi receptami rządy w większości krajów przejęły stale rosnącą rolę gospodarczą, regulując monopole, pobierając podatki dochodowe i zapewniając bezpieczeństwo socjalne w postaci odszkodowań dla bezrobotnych czy emerytur dla starych ludzi.

Ponownie cytując Samuelsona, „w prawdziwym świecie żadna gospodarka w rzeczywistości nie odpowiada całkowicie wyidealizowanemu światu sprawnie działającej niewidzialnej ręki. Raczej każda gospodarka rynkowa cierpi z powodu niedoskonałości, które prowadzą do takich bolączek jak nadmierne zanieczyszczenie środowiska, bezrobocie oraz skrajności bogactwa i ubóstwa”.

Z tych wszystkich powodów każdy rząd gdziekolwiek na świecie, czy to konserwatywny czy liberalny, interweniuje w sprawy gospodarcze. W nowoczesnej gospodarce, takiej jak nasza, rząd musi pełnić różne role, głównie po to, by korygować wady (defekty) mechanizmu rynkowego. Wojsko, polityka, większość szkół i uczelni, ośrodki zdrowia i szpitale oraz budowa autostrad i mostów to wszystko działalność rządowa, badania naukowe i eksploracja kosmosu wymagają finansowania przez rząd.

Rządy mogą regulować niektóre biznesy (takie jak bankowość i ubezpieczenia), jednocześnie subsydiując inne (takie jak rolnictwo oraz drobny i chałupniczy przemysł). I na koniec, ale nie mniej ważne, rządy opodatkowują swoich obywateli i redystrybuują dochody na rzecz biednych, jak również osób starszych (emerytów).

Cztery główne funkcje rządu w gospodarce rynkowej:

Jednakże, według Samuelsona i innych współczesnych ekonomistów, rządy mają cztery główne funkcje w gospodarce rynkowej – zwiększenie efektywności, zapewnienie infrastruktury, promowanie sprawiedliwości oraz wspieranie makroekonomicznej stabilności i wzrostu.

1. Efektywność:

Po pierwsze, rząd powinien próbować korygować niedoskonałości rynku, takie jak monopol i nadmierne zanieczyszczenie, aby zapewnić efektywne funkcjonowanie systemu gospodarczego. Efekty zewnętrzne (lub koszty społeczne) występują, gdy firmy lub ludzie nakładają koszty lub korzyści na innych poza rynkiem.

2. Infrastruktura:

Po drugie, rząd powinien zapewnić zintegrowaną infrastrukturę. Infrastruktura (lub społeczny kapitał ogólny) odnosi się do tych działań, które zwiększają, bezpośrednio lub pośrednio, poziom produkcji lub efektywność produkcji.

Niezbędnymi elementami są systemy transportu, wytwarzania energii, komunikacji i bankowości, obiekty edukacyjne i zdrowotne oraz dobrze zorganizowany rząd i struktura polityczna. Ponieważ koszty świadczenia tych podstawowych usług są bardzo wysokie, a korzyści z nich płyną do wielu zróżnicowanych grup, działania takie powinny być finansowane przez rząd.

3. Sprawiedliwość:

Rynki niekoniecznie produkują dystrybucję dochodów, która jest uznawana za społecznie sprawiedliwą lub równą. Jako gospodarka rynkowa mogą wytwarzać niedopuszczalnie wysokie poziomy nierówności dochodów i pogody. Programy rządowe mające na celu promowanie sprawiedliwości wykorzystują podatki i wydatki do redystrybucji dochodu w kierunku określonych grup.

4. Wzrost lub stabilność gospodarcza:

Po czwarte, rządy polegają na podatkach, wydatkach i regulacji monetarnej w celu wspierania wzrostu i stabilności makroekonomicznej, aby zmniejszyć bezrobocie i inflację, jednocześnie zachęcając do wzrostu gospodarczego.

Makroekonomiczna polityka stabilizacji i wzrostu gospodarczego obejmuje politykę fiskalną (opodatkowanie i wydatki) wraz z polityką monetarną (która wpływa na stopy procentowe i warunki kredytowe). Od czasu rozwoju makroekonomii w latach 30. ubiegłego wieku rządom udało się doprowadzić do opanowania inflacji i bezrobocia.

Tabela 1 przedstawia ramy klasyfikacji funkcji rządu wzdłuż kontinuum, od działań, które w ogóle nie zostaną podjęte bez interwencji państwa, do działań, w których państwo odgrywa aktywistyczną rolę w koordynowaniu rynków lub redystrybucji aktywów.

Kraje o niskim potencjale państwa muszą w pierwszej kolejności skupić się na funkcjach podstawowych: zapewnieniu czystych dóbr publicznych, takich jak prawa własności, stabilność makroekonomiczna, kontrola chorób zakaźnych, bezpieczna woda, drogi i ochrona osób pozbawionych środków do życia. Ostatnie reformy położyły nacisk na podstawy gospodarcze. Jednak podstawy społeczne i instytucjonalne (w tym prawne) są równie ważne dla uniknięcia zakłóceń społecznych i zapewnienia trwałego rozwoju.

Poza tymi podstawowymi usługami są funkcje pośrednie, takie jak zarządzanie efektami zewnętrznymi (na przykład zanieczyszczeniami), regulacja monopoli i zapewnienie ubezpieczeń społecznych (emerytury, zasiłki dla bezrobotnych).

Państwa o silnym potencjale mogą przejąć więcej funkcji pośrednich, radząc sobie z problemem brakujących rynków poprzez pomoc w koordynacji.

Dopasowanie roli do zdolności obejmuje nie tylko to, co państwo robi, ale także jak to robi. Przemyślenie państwa oznacza również zbadanie alternatywnych instrumentów, istniejących lub nowych, które mogą zwiększyć skuteczność państwa.

Na przykład:

W większości nowoczesnych gospodarek rola regulacyjna państwa jest obecnie szersza i bardziej złożona niż kiedykolwiek wcześniej, obejmując takie obszary, jak środowisko i sektor finansowy, a także bardziej tradycyjne dziedziny, takie jak monopole.

Chociaż państwo nadal odgrywa główną rolę w zapewnieniu podstawowych usług – edukacji, zdrowia, infrastruktury – nie jest oczywiste, że państwo musi być jedynym dostawcą lub dostawcą w ogóle.

W zakresie ochrony słabszych, państwa muszą wyraźniej rozróżniać pomiędzy ubezpieczeniem a pomocą. Ubezpieczenie, na przykład od cyklicznego bezrobocia, ma na celu pomoc w wyrównaniu dochodów i konsumpcji gospodarstw domowych w warunkach nieuniknionych wzlotów i upadków w gospodarce rynkowej. Pomoc, taka jak programy „żywność za pracę” czy dopłaty do chleba, ma na celu zapewnienie pewnego minimalnego poziomu wsparcia dla najuboższych członków społeczeństwa.