Response Guide No. 6 (2007)
by Graeme R. Newman with the Assistance of Kelly Socia
PDF Guide Order Bound Copy
Wprowadzenie
Operacje podżegające są częścią nowoczesnej reakcji policji na przestępczość od ponad 40 lat, chociaż zręczne oszustwa i operacje pod przykryciem były częścią technik policyjnych tak długo, jak długo istniała policja. Wyczyny Jonathana Wilda – który paserował skradzione towary, ale również ściśle współpracował z londyńską policją jako informator na początku XVIII wieku – są dobrze znane 1. Od czasu ich wprowadzenia w Stanach Zjednoczonych w latach 70. XX wieku 2, nowoczesne operacje żądeł są uzasadniane jako skuteczny, mniej przymusowy sposób nie tylko na złapanie przestępców, ale również na zebranie niezbędnych dowodów aresztowania i skazania, unikając w ten sposób trudności lub nawet konieczności uzyskania przyznania się przestępcy do winy.
What This Guide Does and Does Does Not Cover
Sektor prywatny przeprowadza wiele użądleń (zakres nieznany), a nawet wydziały policji czasami zlecają je prywatnym firmom. Użądlenia przeprowadzane przez prywatne firmy są szczególnie powszechne w handlu detalicznym przy badaniu kradzieży pracowniczych i kradzieży sklepowych, a także w przemyśle wytwórczym przy badaniu kradzieży tajemnic handlowych. Niniejszy przewodnik nie zawiera przeglądu tego typu akcji w sektorze prywatnym. Policja często stosuje również działania prewencyjne i kontrolne w połączeniu z operacjami ukrywania, czasami do tego stopnia, że wydają się one zlewać z operacją ukrywania. Jest to szczególnie powszechne w operacjach ukradkowych przeciwko prostytucji ulicznej. Inny przewodnik dotyczący reagowania zawiera przegląd działań typu „crackdown” i „sweep” (Response Guide No. 1, The Benefits and Consequences of Police Crackdowns), podobnie jak odpowiednie przewodniki zorientowane na problem (zob. np. Problem-Specific Guide No. 2, Street Prostitution). Niniejszy przewodnik nie zawiera również szczegółowych informacji na temat tego, jak przeprowadzić operację ukrywania. Istnieją dobrze opracowane procedury dotyczące prowadzenia dokumentacji, zbierania dowodów, podsłuchów, budżetu i wielu innych technicznych i prawnych szczegółów. Niniejszy przewodnik ma na celu pomóc Ci w podjęciu decyzji, czy operacja ukradkowa będzie dla Ciebie odpowiednia, a nie o tym, jak przeprowadzić operację ukradkową.
Prześladowania i zatrzymania
Wiele prześladowań, choć nie wszystkie, kończy się zatrzymaniem, czyli nagłym i drastycznym zwiększeniem obecności policjantów w celu dokonania masowych aresztowań, których często wymagają złożone operacje ukradkowe. Na przykład funkcjonariusze mogli z czasem udawać dilerów narkotyków, co może doprowadzić do zidentyfikowania wielu podejrzanych, a w rezultacie do zatrzymania przez policję. Jednak nie wszystkie działania są związane z prześladowaniami, jak na przykład nagły i widoczny patrol policji w znanym obszarze objętym przestępczością, który może być rutynowo powtarzany. W tym przypadku nie ma mowy o oszustwie, a policja może, ale nie musi dokonywać aresztowań (patrz Przewodnik odpowiedzi nr 1, Korzyści i konsekwencje działań policyjnych).
Gdy użądlenia zostały po raz pierwszy wprowadzone do operacji policyjnych w USA, ograniczały się do popularnego i często skomplikowanego ustawiania fałszywych witryn sklepowych przeznaczonych do handlu skradzioną własnością i skierowanych przeciwko paserom. Od tego czasu jednak w powszechnej praktyce policyjnej wiele różnych operacji policyjnych zaczęto określać mianem operacji „żądło”. Obecnie operacje w ukryciu (lub pod przykryciem), których celem jest korupcja polityczna lub sądowa, wykroczenia drogowe, takie jak nadmierna prędkość i jazda pod wpływem alkoholu, prostytucja, kradzieże samochodów, handel narkotykami oraz nielegalna sprzedaż alkoholu i tytoniu nieletnim, są powszechnie określane jako operacje żądłowe. W niniejszym przewodniku przyjęto szerokie podejście, aby uwzględnić szeroki zakres rodzajów przestępstw oraz różne operacje użądlenia, które są w nie wymierzone.
Definicja operacji użądlenia
Ponieważ operacje użądlenia obejmują szeroki zakres przestępstw i wykorzystują różne techniki w zależności od bezpośredniego lub długoterminowego celu operacji, trudno jest dokładnie zdefiniować, czym jest operacja użądlenia. Jednak, z pewnymi wyjątkami, wszystkie operacje ukradkowe zawierają cztery podstawowe elementy:
- okazja lub zachęta do popełnienia przestępstwa, stworzona lub wykorzystana przez policję;
- docelowy prawdopodobny przestępca lub grupa przestępców dla danego rodzaju przestępstwa;
- pod przykrywką lub ukryty funkcjonariusz policji lub surogat, lub jakaś forma oszustwa; oraz
- punkt kulminacyjny, gdy operacja kończy się aresztowaniem.
Operacje wywiadowcze mogą stanowić zachętę dla docelowego przestępcy, np. zaoferowanie łapówki politykowi podejrzewanemu o korupcję, lub możliwości mogą być już dostępne, np. obecność nielegalnych narkotyków na bazarach narkotykowych pod gołym niebem, zakup alkoholu przez nieletnich lub ukrywanie się policji w znanych miejscach, w których kierowcy przekraczają dozwoloną prędkość. Wszystkie te przykłady zakładają, że przestępcy są „chętni” do popełnienia przestępstwa, ale jak zobaczymy poniżej, kiedy policja konstruuje sytuacje, w których oferuje ludziom możliwość popełnienia przestępstwa, na przykład zakupu skradzionych towarów, nie zawsze jest jasne, że są oni chętni; a przynajmniej operatorzy żądła manipulują ich chęcią.§ Jednak najbardziej wyraźną, definiującą cechą operacji żądła w dzisiejszych czasach jest to, że istnieje punkt, który kończy operacje „gotcha”, kiedy policja nagle się ujawnia i łapie przestępcę „na gorącym uczynku”, często na urządzeniach rejestrujących obraz lub dźwięk. Przyłapanie sprawcy na gorącym uczynku jest bardzo przekonującą cechą, która robi wrażenie na ławnikach, którzy zazwyczaj wydają wyroki skazujące, mimo że często występuje element oszustwa.
Ocena gotowości sprawcy jest ściśle związana z użyciem podstępu przez policjantów lub ich zastępców. Jest to również punkt, do którego dążą obrońcy broniąc swoich klientów. Zobacz poniżej na „entrapment defense.”
Deception in Sting Operations
Zależnie od rodzaju przestępstwa, które jest celem lub celem operacji ukłucia, ilość oszustwa policja może wahać się od zera do dużo. Ogólnie rzecz biorąc, w przypadku dużej ilości oszustw operacja ukrywania jest bardzo złożona i prowadzona przez długi czas – czasami przez lata – i wymaga od policji przyjmowania różnych przebrań i ról w kontaktach z podejrzanymi. Po zakończeniu operacji ukrywania zazwyczaj dochodzi do wielu aresztowań osób zajmujących wysokie stanowiska, czemu towarzyszy lokalny i krajowy rozgłos.
Wysokość oszustwa jest częściowo określana przez stopień, w jakim policja tworzy sytuację, która wciąga przestępcę,§ lub czy policja wykorzystuje sytuacje, które już istnieją, aby przyłapać przestępców na gorącym uczynku.§§ Ta druga sytuacja jest bardziej typowa dla operacji o niskim poziomie oszustwa, które są zazwyczaj przeprowadzane jako część akcji rozprawiania się z przestępcami, a więc trwają przeważnie krótko. Operacjom tym może towarzyszyć lokalny rozgłos zarówno przed, jak i po użądleniu, a ich celem są znani przestępcy lub miejsca, w których przestępstwa są powszechnie popełniane (np. pułapki na prędkość lub znane miejsca, w których uprawia się obyczajówkę). I będą skutkować masowymi aresztowaniami i oskarżeniami.
§ W skrajnym przykładzie tworzenia przestępstwa, Departament Policji w Nowym Jorku zasadził bezobsługowe torby w różnych miejscach w systemie metra citys. Czekali, aż ludzie wezmą torby, a następnie ich aresztowali (New York Times’ Editorial, March 6, 2007).
§ W przykładzie, w którym policja wykorzystała sytuację, w której zachęta do popełnienia przestępstwa już istniała, policja umieściła oficera w sali sądowej, w której kierowcom odebrano prawa jazdy. Informacja o tym została przekazana oficerowi na zewnątrz na parkingu, który natychmiast aresztował każdą osobę, której odebrano prawo jazdy, jeśli wsiadła do samochodu, aby odjechać (Holderness 2003).
Stworzenie okazji dla przestępców do popełnienia przestępstwa może się różnić w zależności od okoliczności. W przypadku niektórych przestępstw, takich jak sprzedaż alkoholu nieletnim, okazja zazwyczaj już istnieje, a wysłanie nieletniego surogata w celu nakłonienia go do nielegalnej sprzedaży wymaga niewielkiego wysiłku ze strony policji. W różnym stopniu dotyczy to również prostytucji, gdzie policjant może być przebrany albo za klienta, albo za prostytutkę, aby wywołać przestępstwo, które może być wyraźnie przedstawione jako „złapany na gorącym uczynku”. Jego wykorzystanie do tego przestępstwa jest popularne, ponieważ często trudno jest uzyskać niezbędne dowody, aby udowodnić szczegóły potrzebne do uzyskania wyroku skazującego za przestępstwo, takie jak prostytucja. W bardzo złożonych żądłach, gdzie oszustwo jest używane przez długi okres czasu, przestępcy, którzy są już znani lub podejrzani są złapani wraz z nowymi przestępcami, którzy również biorą przynętę. W takich przypadkach policja może wykorzystać znanych przestępców jako surogatów do złapania nowych przestępców.