Sting Operations | ASU Center for Problem-Oriented Policing

Einführung

Schnüffeloperationen sind seit über 40 Jahren Teil der modernen polizeilichen Reaktion auf Verbrechen, obwohl raffinierte Täuschungen und verdeckte Operationen schon so lange Teil der polizeilichen Techniken sind, wie es Polizeiarbeit gibt. Die Heldentaten von Jonathan Wild – der im frühen 18. Jahrhundert gestohlene Waren hütete, aber auch als Informant eng mit der Londoner Polizei zusammenarbeitete – sind wohlbekannt 1. Seit ihrer Einführung in den Vereinigten Staaten in den 1970er Jahren 2 wurden moderne verdeckte Ermittlungen als wirksame, weniger zwanghafte Methode gerechtfertigt, um nicht nur Verbrecher zu fangen, sondern auch die notwendigen Beweise für eine Verhaftung und Verurteilung zu sammeln und so die Schwierigkeiten oder sogar die Notwendigkeit zu vermeiden, ein Geständnis des Täters zu erlangen.

Was dieser Leitfaden abdeckt und was nicht

Der private Sektor führt viele Stings durch (Umfang unbekannt), und selbst Polizeidienststellen vergeben sie manchmal an private Unternehmen. Die von Privatunternehmen durchgeführten Ermittlungen sind vor allem im Einzelhandel bei der Untersuchung von Mitarbeiterdiebstählen und Ladendiebstählen sowie im verarbeitenden Gewerbe bei der Untersuchung von Diebstählen von Geschäftsgeheimnissen üblich. Dieser Leitfaden befasst sich nicht mit solchen privatwirtschaftlichen Ermittlungen. Die Polizei setzt auch häufig Razzien und Durchsuchungen in Verbindung mit verdeckten Ermittlungen ein, die manchmal so weit gehen, dass sie mit der verdeckten Ermittlung zu verschmelzen scheinen. Dies ist besonders bei der Bekämpfung der Straßenprostitution üblich. Ein weiterer Leitfaden befasst sich mit Razzien und Sweeps (Response Guide No. 1, The Benefits and Consequences of Police Crackdowns), ebenso wie die einschlägigen problemorientierten Leitfäden (siehe z. B. Problem-Specific Guide No. 2, Street Prostitution). Dieser Leitfaden enthält auch keine Einzelheiten zur Durchführung einer verdeckten Ermittlung. Es gibt gut etablierte Verfahren, die sich mit der Aufbewahrung von Aufzeichnungen, der Sammlung von Beweisen, Abhörmaßnahmen, der Budgetierung und vielen anderen technischen und rechtlichen Details befassen 3. Dieser Leitfaden soll Ihnen bei der Entscheidung helfen, ob eine verdeckte Ermittlung das Richtige für Sie ist, und nicht bei der Frage, wie man eine verdeckte Ermittlung durchführt.

Ermittlungen und Razzien

Viele verdeckte Ermittlungen, wenn auch nicht alle, enden mit einer Razzia, d. h. einer plötzlichen und drastischen Erhöhung der Polizeipräsenz, um die Massenverhaftungen vorzunehmen, die bei komplexen verdeckten Ermittlungen oft erforderlich sind. Beispielsweise können sich Beamte im Laufe der Zeit als Drogendealer ausgegeben haben, was zur Identifizierung vieler Verdächtiger führen kann, was wiederum eine polizeiliche Razzia zur Folge hat. Nicht alle Razzien sind jedoch mit verdeckten Ermittlungen verbunden, wie z. B. die plötzliche und sichtbare Polizeistreife in einem bekannten Sittenbezirk, die sich möglicherweise routinemäßig wiederholt. In diesem Fall ist keine Täuschung im Spiel, und die Polizei kann Verhaftungen vornehmen oder auch nicht (siehe Reaktionsleitfaden Nr. 1, Nutzen und Folgen polizeilicher Razzien).

Als Razzien erstmals in die polizeiliche Arbeit in den USA eingeführt wurden, beschränkten sie sich auf die beliebte und oft komplizierte Einrichtung falscher Ladenfronten, die auf den Handel mit gestohlenem Eigentum ausgerichtet waren und gegen Zäune gerichtet waren. Seitdem hat sich jedoch eine breite Palette von Polizeieinsätzen entwickelt, die in der gängigen Polizeipraxis als „Sting“-Operationen bezeichnet werden. Heute werden verdeckte (oder verdeckte) Operationen, die auf politische oder gerichtliche Korruption, auf Verkehrsdelikte wie Geschwindigkeitsübertretungen und Trunkenheit am Steuer, auf Prostitution, auf Autodiebstahl, auf Drogenhandel und auf den illegalen Verkauf von Alkohol und Tabak an Minderjährige abzielen, gemeinhin als „sting operations“ bezeichnet. In diesem Leitfaden wird ein breiter Ansatz verfolgt, um ein breites Spektrum von Straftatbeständen und die verschiedenen verdeckten Ermittlungen, die darauf abzielen, zu erfassen.

Definition von verdeckten Ermittlungen

Da verdeckte Ermittlungen eine Vielzahl von Straftaten abdecken und je nach unmittelbarem oder langfristigem Zweck der Ermittlungen unterschiedliche Techniken eingesetzt werden, ist es schwierig, genau zu definieren, was eine verdeckte Ermittlung ist. Von einigen Ausnahmen abgesehen enthalten jedoch alle verdeckten Ermittlungen vier grundlegende Elemente:

1. eine Gelegenheit oder Verlockung zur Begehung einer Straftat, die entweder von der Polizei geschaffen oder ausgenutzt wird;
2. ein gezielter wahrscheinlicher Täter oder eine Gruppe von Tätern für eine bestimmte Art von Straftat;
3. ein verdeckter oder versteckter Polizeibeamter oder ein Stellvertreter oder eine Form der Täuschung; und
4. ein „gotcha“-Höhepunkt, wenn die Operation mit Festnahmen endet.

Stichprobenoperationen können für die Zielperson einen Anreiz darstellen, z. B. das Anbieten von Bestechungsgeldern an einen der Korruption verdächtigen Politiker, oder die Gelegenheiten können bereits vorhanden sein, z. B. das Vorhandensein illegaler Drogen auf Drogenmärkten unter freiem Himmel, der Kauf von Alkohol durch Minderjährige oder das Verstecken von Polizisten an bekannten Orten, an denen Autofahrer das Tempolimit überschreiten. Bei all diesen Beispielen wird davon ausgegangen, dass die Täter „willige“ Täter sind, aber wie wir weiter unten sehen werden, ist es nicht immer klar, dass sie willig sind, wenn die Polizei Situationen konstruiert, in denen sie Menschen die Möglichkeit bietet, eine Straftat zu begehen, z. B. gestohlene Waren zu kaufen; oder zumindest manipulieren die Sting-Operatoren ihre Bereitschaft.§ Das klarste und charakteristischste Merkmal von Sting-Operationen ist heutzutage jedoch, dass es einen Punkt gibt, an dem die Operationen mit einem „gotcha“ enden, wenn die Polizei plötzlich auftaucht und den Täter „auf frischer Tat“ ertappt, oft auf Video- oder Audioaufnahmegeräten. Straftäter auf frischer Tat zu ertappen ist ein sehr überzeugendes Merkmal, das die Geschworenen beeindruckt, die in der Regel Schuldsprüche fällen, obwohl oft ein Element der Täuschung mit im Spiel ist.

§ Die Einschätzung der Bereitschaft des Täters ist eng mit dem Einsatz von Täuschungen durch die Polizeibeamten oder deren Stellvertreter verbunden. Dies ist auch der Punkt, auf den Strafverteidiger bei der Verteidigung ihrer Mandanten abzielen.

Täuschung bei verdeckten Ermittlungen

Abhängig von der Art der Straftat oder dem Zweck der verdeckten Ermittlungen kann das Ausmaß der von der Polizei eingesetzten Täuschung von null bis sehr viel variieren. Wenn viel getäuscht wird, sind die verdeckten Ermittlungen in der Regel sehr komplex und erstrecken sich über einen langen Zeitraum – manchmal über Jahre – und erfordern, dass die Polizei im Umgang mit den Verdächtigen verschiedene Verkleidungen und Rollen annimmt. Wenn verdeckte Ermittlungen abgeschlossen werden, führen sie in der Regel zu zahlreichen Verhaftungen hochrangiger Personen und werden von lokaler und nationaler Öffentlichkeit begleitet.

Das Ausmaß der Täuschung hängt zum Teil davon ab, inwieweit die Polizei die Situation schafft, in der die Täter gefangen werden,§ oder ob die Polizei bereits bestehende Situationen ausnutzt, um Täter auf frischer Tat zu ertappen.§§ Letzteres ist eher typisch für Operationen mit geringer Täuschung, die in der Regel im Rahmen einer Razzia durchgeführt werden und daher meist von kurzer Dauer sind. Sie können von einer gewissen lokalen Öffentlichkeitsarbeit vor und nach der Aktion begleitet sein und zielen auf bekannte Straftäter oder Orte ab, an denen häufig Straftaten begangen werden (z. B. eine Radarfalle oder ein bekannter Ort der Sitte). Und sie führen zu Massenverhaftungen und Anklagen.

§ In einem extremen Beispiel für die Schaffung eines Verbrechens hat das New York City Police Department unbeaufsichtigte Taschen an verschiedenen Stellen im U-Bahn-System der Stadt platziert. Sie warteten darauf, dass die Leute die Taschen nahmen, und verhafteten sie dann (Leitartikel der New York Times, 6. März 2007).

§§ In einem Beispiel, in dem die Polizei eine Situation ausnutzte, in der die Verlockung, ein Verbrechen zu begehen, bereits vorhanden war, stationierte die Polizei einen Beamten in dem Gerichtssaal, in dem Fahrern der Führerschein entzogen wurde. Dies wurde einem Beamten draußen auf dem Parkplatz mitgeteilt, der sofort jede Person, der der Führerschein entzogen worden war, festnahm, wenn sie in ein Auto stieg, um wegzufahren (Holderness 2003).

Die Schaffung der Gelegenheit für Straftäter, eine Straftat zu begehen, kann je nach den Umständen variieren. Bei einigen Straftaten, wie z.B. dem Verkauf von Alkohol an Minderjährige, ist die Gelegenheit in der Regel bereits gegeben, und es erfordert nur wenig polizeilichen Aufwand, einen jugendlichen Stellvertreter zu schicken, um den illegalen Verkauf zu veranlassen. In unterschiedlichem Maße gilt dies auch für die Prostitution, bei der ein Polizeibeamter entweder als Kunde oder als Prostituierte verkleidet werden kann, um eine Straftat zu begehen, die eindeutig als „auf frischer Tat ertappt“ dargestellt werden kann. Der Einsatz für diese Straftat ist beliebt, da es oft schwierig ist, die notwendigen Beweise zu erlangen, um die Details zu beweisen, die für eine Verurteilung wegen einer Straftat wie Prostitution erforderlich sind. In sehr komplexen Fällen, in denen über einen längeren Zeitraum getäuscht wird, werden sowohl bereits bekannte oder verdächtige Straftäter als auch neue Straftäter gefangen, die ebenfalls auf den Köder hereinfallen. In diesen Fällen kann die Polizei bekannte Straftäter als Stellvertreter benutzen, um neue Straftäter zu fangen.