Was geschieht, wenn der Bewährungshelfer in einem anderen Bundesstaat betreut wird? Nur wenige Anwälte (und nicht alle Richter) sind sich darüber im Klaren, dass ein Mandant, der in einem anderen Bundesstaat lebt, Tennessee erst dann verlassen darf, wenn der andere Bundesstaat ihn für die Bewährungsaufsicht im anderen Bundesstaat „akzeptiert“ hat.
Das bedeutet, dass mein kalifornischer Mandant in Tennessee bleiben muss, während der Papierkram bearbeitet wird? Ganz genau. Wie lange dauert das? Lesen Sie weiter.
ANFANG DES PROZESSES
Verteidiger sind immer begeistert, wenn ihre Mandanten Bewährung bekommen. Dennoch gibt es viel zu tun, nachdem ein Mandant auf Bewährung entlassen wurde. Leider verlassen viele Anwälte einfach den Gerichtssaal und lassen den Mandanten sich selbst überlassen, ohne sich auf das vorzubereiten, was als Nächstes passieren könnte.
Wenn der Mandant im selben Bezirk wie das Gericht wohnt, muss er sich nur mit einer einzigen Ebene der Bewährungshilfe auseinandersetzen. Was passiert, wenn der Mandant in einem anderen Staat lebt? Die meisten Anwälte denken, dass der Mandant einfach nach Hause zurückkehren kann und der Papierkram ihn später einholt. Das könnte fatal sein und im Extremfall dazu führen, dass der Mandant wieder vor Gericht muss und monatelang oder vielleicht nie in den anderen Staat zurückkehren kann.
Wenn ein Mandant auf Bewährung gesetzt wird (Tennessee ist typisch für die meisten Bundesstaaten), wird der Bewährungshelfer den Mandanten wahrscheinlich im Gerichtssaal oder in einem Nebengebäude mehrere Formulare ausfüllen lassen. Dabei handelt es sich um Standardregeln für die Bewährung, die der Mandant einhalten muss. Handelt es sich bei dem Klienten um einen Sexualstraftäter, gelten zusätzliche Bedingungen.
Die Person, die den Klienten im Gerichtssaal „anmeldet“, ist häufig nicht der betreuende Bewährungshelfer des Klienten. In größeren Bezirken gibt es einen Beamten, der dem Gerichtssaal zugewiesen ist, und mehrere betreuende Beamte „hinten“ im Bewährungsbüro.
Der Mandant erhält im Gerichtssaal eine Karte und wird angewiesen, sich innerhalb weniger Tage an eine bestimmte Person im Bewährungsbüro zu wenden, um einen Termin zu vereinbaren. An diesem Punkt scheitern die Dinge oft. Die zugewiesene Person kann in einem anderen Gerichtssaal sein oder andere Straftäter beaufsichtigen und ist selten gleich beim ersten Versuch erreichbar. Häufig dauert es Tage, bis der Straftäter den ersten Termin bekommt. Der Anwalt sollte den Mandanten auf diese Möglichkeit vorbereiten, um seine Frustration über den ersten Kontakt mit der Welt der Bewährungshilfe zu minimieren.
Klientenübernahme im überwachenden Staat
Tennessee ist, wie alle anderen Gerichtsbarkeiten auch, Vertragspartei des zwischenstaatlichen Abkommens zur Überwachung erwachsener Straftäter, das in T.C.A. § 40-28-401 zu finden ist. Dieser Vertrag sieht eine einheitliche Methode für die Übertragung der Aufsicht von einer Gerichtsbarkeit auf eine andere vor. Obwohl der Name ähnlich ist, unterscheidet er sich von der zwischenstaatlichen Vereinbarung über die Ingewahrsamnahme von Straftätern, bei der es darum geht, Straftäter zwischen verschiedenen Gerichtsbarkeiten vor Gericht zu stellen.
Der Vertrag wird von der zwischenstaatlichen Kommission für die Überwachung erwachsener Straftäter verwaltet. Hält sich ein Staat nicht an die Regeln der Kommission, kann seinen Straftätern die Einreise in andere Staaten verweigert werden.
Im Wesentlichen werden die Gerichtsbarkeiten als „Entsendestaat“, d.h. der Staat, in dem der Straftäter verurteilt wurde, und als „Aufnahmestaat“, d.h. der Staat, in dem sich der Straftäter aufhalten möchte, bezeichnet. Der Entsendestaat muss aussagekräftige Daten zusammenstellen und sie an den Verwalter des Abkommens im Entsendestaat übermitteln, der sie dann an seinen Amtskollegen im Aufnahmestaat weiterleitet. Die aufnehmende Gerichtsbarkeit muss dann den Antrag prüfen und entscheiden, ob es angemessen ist, den Straftäter im Aufnahmestaat zu überwachen.
Dies ist keineswegs ein Automatismus. Es muss einen Grund geben, sich in den anderen Staat zu begeben, z. B. einen Wohnsitz oder für diejenigen, die nach einer Bewährungszeit überstellt werden, einen gültigen Arbeitsplatz und eine Wohnung.
WIE LANG DARF DAS DARUM GEHEN?
Die Vorschriften, die Sie auf der Website finden können, enthalten Fristen für verschiedene Maßnahmen. Wichtig ist, dass der Aufnahmestaat nach Eingang des Überstellungsantrags 45 Kalendertage Zeit hat, um die Ermittlungen abzuschließen und auf das Überstellungsersuchen des Entsendestaats zu reagieren.
Wenn der Aufnahmestaat die Überstellung akzeptiert, unterrichtet er den Entsendestaat und gibt dem Straftäter Anweisungen für die Berichterstattung. Anschließend stellt der Entsendestaat dem Verurteilten eine Reisegenehmigung aus, mit der er sich auf den Weg zum Bewährungshelfer im Aufnahmestaat macht. Der Straftäter hat fünf Arbeitstage Zeit, um in den anderen Staat zu reisen und sich bei dem ihm zugewiesenen Beamten im Aufnahmestaat zu melden.
Hierfür gibt es praktische Hinweise. Der Entsendestaat kann frühestens 120 Kalendertage vor der geplanten Entlassung aus der Justizvollzugsanstalt einen ausgefüllten Antrag auf Überstellung stellen. Meiner Erfahrung nach ist es möglich, auch dann, wenn sich der Straftäter nicht in Haft befindet, zu beantragen, dass ein Antrag auf Vorüberstellung zusammengestellt und übermittelt wird, sobald dem Straftäter tatsächlich Bewährung gewährt wird. Das ist jedoch wie ein Berg zu versetzen, denn die Bewährungshelfer lehnen es in der Regel ab, irgendetwas zu tun, bis die Person tatsächlich auf Bewährung entlassen wurde und in ihre Zuständigkeit fällt. Dies hängt auch damit zusammen, dass die Person eine Identifikationsnummer des Tennessee Department of Correction (TDOC) benötigt.
Der Entsendestaat kann beantragen, dass der Empfangsstaat einer beschleunigten Meldeanweisung zustimmt, wenn der Entsendestaat der Ansicht ist, dass ein Notfall vorliegt und der Empfangsstaat dieser Feststellung zustimmt. Meiner Erfahrung nach lässt sich eine Übermittlung am schnellsten genehmigen, wenn die gesamte Dokumentation bereits im Vorfeld zur Verfügung steht. Das Überstellungsersuchen erfordert umfangreiche Informationen, damit der Aufnahmestaat eine fundierte Entscheidung treffen kann.
Unter keinen Umständen sollte sich ein Straftäter in den Aufnahmestaat begeben, bevor er nicht die entsprechenden Anweisungen erhalten hat. Es gibt Ausnahmen, wenn ein Straftäter tagsüber in den anderen Staat geht, um dort zu arbeiten, und wieder zurückkehrt, und es gibt eine Ausnahme für eine siebentägige Genehmigung, aber das ist mit so viel Papierkram verbunden, dass es genauso einfach ist, auf die endgültige Genehmigung zu warten.
Es steht außer Frage, dass Staaten, die berechtigten Straftätern die Überstellung gestatten, bevor der Aufnahmestaat die Ermittlungen aufgenommen hat, gegen das Abkommen verstoßen. In solchen Fällen kann der Aufnahmestaat den Antrag auf Überstellung eines solchen Straftäters ordnungsgemäß ablehnen, bis der Straftäter an den Entsendestaat zurückgeschickt wird, da der Entsendestaat den Pakt nicht eingehalten hat.
Nach meiner Erfahrung wartet der Aufnahmestaat selten die 45 Tage ab, aber hier ist der springende Punkt. Wenn sich der Straftäter in den Aufnahmestaat begibt, bevor der Aufnahmestaat seine Zustimmung erteilt hat, kann der Aufnahmestaat dem Straftäter die Zustimmung verweigern und ihn für immer aus dem Land fernhalten. In diesem Fall können Sanktionen gegen den Entsendestaat verhängt werden.
Bitte beachten Sie, dass es sich um einen zwischenstaatlichen Vertrag handelt – es gelten die Bundesgesetze, und die Richter der einzelnen Bundesstaaten sind nicht befugt, von dem Verfahren abzuweichen.
Knackpunkte und praktische Hinweise
Ist das Überstellungsverfahren kostenlos? Es gibt eine Gebühr von 150,00 $, die an den Online-Inkassodienst JPay gezahlt werden muss, der die Gelder an das TDOC überweist.
Der Bewährungshelfer akzeptiert einen an JPay zahlbaren Barscheck, aber dann müssen Sie eine Briefmarke mitbringen, um ihn an das JPay-Büro zu schicken! In der Regel ist es besser, den Betrag per Kreditkarte zu überweisen, auch wenn dafür eine zusätzliche Gebühr anfällt.
Wenn alles nach Plan läuft, dauert der gesamte Überweisungsprozess ab dem Datum des Überweisungsantrags in der Regel fünf bis zehn Tage, und die betreffende Person kann in den anderen Staat entlassen werden. Hier stellt sich sofort die Frage: „Was macht Ihr Mandant in Tennessee, während der andere Staat den Antrag auf Überstellung prüft?“
Das erste, was der Anwalt tun sollte, während der Antrag auf Überstellung anhängig ist, ist, dem Mandanten mitzuteilen, dass er oder sie Tennessee für etwa ein oder zwei Wochen nicht verlassen wird und dass Pläne gemacht werden müssen, um in der Gerichtsbarkeit oder zumindest innerhalb von Tennessee zu leben, während das Überstellungsverfahren läuft. Der Mandant sollte über ausreichende Mittel verfügen, um in einem Hotel oder an einem anderen Ort zu wohnen. Bedürftige landen in der Regel irgendwo in einer Mission. Viele Klienten verfluchen ihre Anwälte, weil sie sie nicht über diesen erzwungenen Aufenthalt in dem Bezirk, in dem sie verurteilt wurden, informiert haben.
Unbeaufsichtigt in einem fremden und neuen Bezirk zu leben, ist nur ein Rezept für eine neue Straftat und einen Verstoß gegen die Bewährungsauflagen, noch bevor der Papierkram erledigt ist. Es gehört zu den bewährten Praktiken, dass der Anwalt seinem Mandanten die Leviten liest und sicherstellt, dass dieser versteht, dass er oder sie unter Aufsicht steht, sobald er oder sie den Gerichtssaal verlässt.
Sexualstraftäter haben ein noch komplexeres Überstellungsverfahren, das den Rahmen dieses Artikels sprengen würde. Die Überstellung von Sexualstraftätern ist weitaus strenger, und oft kommt es zu erheblichen Verzögerungen.
Ich nehme die Probleme mit Klienten, die in anderen Gerichtsbarkeiten leben, immer vorweg und setze mich lange vor dem Geständnis mit dem Bewährungshelfer vor Gericht in Verbindung. Der Grund dafür ist, dass der Bewährungshelfer nicht immer die entsprechenden Formulare für das Ausland dabei hat, was das Verfahren noch mehr verlangsamt. In der Regel unterzeichnet der Richter eine Anordnung, die eine Überwachung in einem anderen Staat zulässt, und das muss vor Ort geschehen, bevor das Überstellungsverfahren überhaupt am Computer im Bewährungsbüro beginnt.
Der Anwalt muss sicherstellen, dass die richtigen Unterlagen zur richtigen Zeit im Gerichtssaal sind, und er sollte den Bewährungshelfer vor Ort darüber informieren, dass für diesen Straftäter eine Überwachung außerhalb des Staates beantragt wird. Dies fördert die Zuweisung an einen ranghöheren Bewährungshelfer im Bewährungsbüro, der hoffentlich Erfahrung mit diesem Verfahren hat und den Überstellungsprozess einleiten kann.
In Nashville kann es vorkommen, dass die Bewährungshelfer „im Büro“ dem Straftäter sagen, er solle „nächste Woche“ zu seinem ersten Termin erscheinen. Das ist absurd, denn der Klient sitzt dann einfach in einem Motel herum und wartet, und es wird tagelang oder manchmal sogar eine Woche lang nichts unternommen, bevor das Überstellungsverfahren überhaupt eingeleitet wird. Ich finde, dass hier die meisten Verzögerungen auftreten. Für diese Verzögerung gibt es keine Entschuldigung. Mit einer guten Planung lässt sich viel Zeit einsparen, und die Überstellung verläuft reibungsloser.
Auch hier liegt die Verantwortung beim Anwalt, der den Bewährungshelfer darüber informieren muss, dass eine Betreuung im Ausland beantragt wird. Während all dieser Vorgänge sollte der Straftäter über die Gerichtskosten und die Gebühren für die Bewährungsüberwachung informiert werden. Der Mandant versteht nichts von alledem und wird einfach von Büro zu Büro wandern und seinen Anwalt verfluchen, weil er ihn nicht über diese Neuerungen informiert hat.
Wir leben in einer mobilen Gesellschaft, und immer mehr Menschen werden wegen Straftaten verurteilt, die weit von ihrem Wohnort entfernt sind. Anwälte sollten sich ein wenig Zeit nehmen, um sich über das Verfahren zu informieren. Es wäre auch hilfreich, ein wenig Zeit bei den Bewährungsbehörden zu verbringen und sich einige der Formulare anzusehen, um sich mit dem Überstellungsverfahren für Mandanten vertraut zu machen, die in einem anderen Staat überwacht werden sollen. David Raybin