ADVERTISEMENTY:
V tomto článku se budeme zabývat úlohou vlády v tržním hospodářství.
Klasičtí ekonomové jako Adam Smith, J. S. Say a další zastávali doktrínu laissez faire, což znamená nezasahování vlády do ekonomických záležitostí. Adam Smith zavedl pojem neviditelné ruky, který označuje volné fungování cenového (tržního) systému při absenci zásahů vlády.
A v 19. století dosáhla západní kapitalistická ekonomika díky politice laissez faire velkolepého růstu. Jak uvedl Paul Samuel- son: „Ideální tržní ekonomika je taková, kde se veškeré zboží a služby dobrovolně směňují za peníze za tržní ceny. Takový systém vymačkává maximální užitek z dostupných zdrojů společnosti bez vládních zásahů“.
ADVERTISEMENTY:
Doktrína laissez faire, což znamená „nechte nás na pokoji“, zastávala názor, že vláda by měla co nejméně zasahovat do hospodářských záležitostí a ponechat ekonomická rozhodnutí na souhře nabídky a poptávky na trhu. Velká hospodářská krize v roce 1929 (která trvala čtyři roky) však rozvrátila ekonomiky USA a dalších západních průmyslových zemí a donutila je doktrínu laissez faire částečně opustit.
A v roce 1936 navrhl J. M. Keynes ve své revoluční knize: Obecná teorie, že viditelná ruka vlády by měla alespoň částečně nahradit neviditelnou ruku trhu. Podle Keynesových receptů převzaly vlády ve většině zemí postupně se rozšiřující ekonomickou roli, regulovaly monopoly, vybíraly daně z příjmu a poskytovaly sociální zabezpečení v podobě podpory v nezaměstnanosti nebo důchodů pro staré lidi.
Znovu citujme Samuelsona: „V reálném světě ve skutečnosti žádná ekonomika zcela neodpovídá idealizovanému světu hladce fungující neviditelné ruky. Naopak, každá tržní ekonomika trpí nedokonalostmi, které vedou k takovým neduhům, jako je nadměrné znečištění, nezaměstnanost a extrémy bohatství a chudoby“.
Z těchto důvodů zasahuje do hospodářských záležitostí každá vláda kdekoli na světě, ať už je konzervativní nebo liberální. V moderní ekonomice, jako je ta naše, musí vláda plnit různé role především proto, aby napravila nedostatky (vady) tržního mechanismu. Armáda, politika, většina škol a vysokých škol, zdravotnická střediska a nemocnice a výstavba dálnic a mostů jsou vládní aktivity, výzkum a průzkum vesmíru vyžadují vládní financování.
ADVERTISEMENTY:
Vlády mohou některé činnosti regulovat (např. bankovnictví a pojišťovnictví) a jiné dotovat (např. zemědělství a drobný a chalupářský průmysl). A v neposlední řadě vlády zdaňují své občany a příjmy přerozdělují jak chudým, tak i starším (důchodcům).
Čtyři hlavní funkce vlády v tržním hospodářství:
Podle Samuelsona a dalších moderních ekonomů však mají vlády v tržní ekonomice čtyři hlavní funkce – zvyšovat efektivnost, zajišťovat infrastrukturu, podporovat spravedlnost a podporovat makroekonomickou stabilitu a růst.
1. Efektivita:
Prvně by se vláda měla snažit napravit selhání trhu, jako je monopol a nadměrné znečištění, aby zajistila efektivní fungování ekonomického systému. Externality (neboli společenské náklady) vznikají tehdy, když firmy nebo lidé způsobují náklady nebo přínosy ostatním subjektům mimo trh.
2. Infrastruktura:
Druhé, vláda by měla zajistit integrovanou infrastrukturu. Infrastrukturou (neboli společenským režijním kapitálem) se rozumí ty činnosti, které přímo či nepřímo zvyšují úroveň produkce nebo efektivnost výroby.
PŘÍNOS:
Zásadními prvky jsou systémy dopravy, výroby energie, komunikace a bankovnictví, vzdělávací a zdravotnická zařízení a dobře uspořádaná vládní a politická struktura. Vzhledem k tomu, že náklady na poskytování těchto základních služeb jsou velmi vysoké a výhody z nich plynou mnoha různým skupinám, musí tyto činnosti financovat vláda.
3. Rovnost:
Trh nemusí nutně vést k rozdělení příjmů, které je považováno za sociálně spravedlivé nebo rovné. Jako tržní hospodářství může produkovat nepřijatelně vysokou míru nerovnosti příjmů a počasí. Vládní programy na podporu spravedlnosti využívají daně a výdaje k přerozdělování příjmů směrem k určitým skupinám.
4. Hospodářský růst nebo stabilita:
Po čtvrté, vlády se spoléhají na daně, výdaje a měnovou regulaci, aby podpořily makroekonomický růst a stabilitu s cílem snížit nezaměstnanost a inflaci a zároveň podpořit hospodářský růst.
Makroekonomická politika pro stabilizaci a hospodářský růst zahrnuje fiskální politiku (zdanění a výdaje) spolu s měnovou politikou (která ovlivňuje úrokové sazby a úvěrové podmínky). Od rozvoje makroekonomie ve 30. letech 20. století se vládám podařilo dostat inflaci a nezaměstnanost pod kontrolu.
Tabulka 1 představuje rámec pro klasifikaci funkcí vlády podél kontinua, od činností, které se bez zásahu státu vůbec neuskuteční, až po činnosti, v nichž stát hraje aktivistickou roli při koordinaci trhů nebo přerozdělování aktiv.
Země s nízkou schopností státu se musí nejprve zaměřit na základní funkce: poskytování čistě veřejných statků, jako jsou vlastnická práva, makroekonomická stabilita, kontrola infekčních nemocí, bezpečná voda, silnice a ochrana chudých. Nedávné reformy kladly důraz na ekonomické základy. Sociální a institucionální (včetně právních) základy jsou však stejně důležité, aby se zabránilo sociálnímu rozvratu a zajistil se udržitelný rozvoj.
Přesahující tyto základní služby jsou zprostředkující funkce, jako je řízení externalit (například znečištění), regulace monopolů a poskytování sociálního pojištění (důchody, dávky v nezaměstnanosti).
Státy se silnými schopnostmi mohou převzít funkce více činností a řešit problém chybějících trhů tím, že napomáhají koordinaci.
ADVERTISEMENTY:
Přizpůsobení role schopnostem zahrnuje nejen to, co stát dělá, ale také jak to dělá. Přehodnocení státu také znamená prozkoumat alternativní nástroje, stávající nebo nové, které mohou zvýšit efektivitu státu.
Například
Ve většině moderních ekonomik je nyní regulační role státu širší a komplexnější než kdykoli předtím a zahrnuje oblasti, jako je životní prostředí a finanční sektor, stejně jako tradičnější oblasti, jako jsou monopoly.
Ačkoli stát stále hraje ústřední roli při zajišťování základních služeb – vzdělávání, zdravotnictví, infrastruktury – není samozřejmé, že stát musí být jediným poskytovatelem nebo poskytovatelem vůbec.
ADVERTISEMENTY:
Při ochraně zranitelných osob musí země jasněji rozlišovat mezi pojištěním a pomocí. Pojištění, například proti cyklické nezaměstnanosti, má za cíl pomoci vyrovnat příjmy a spotřebu domácností při nevyhnutelných vzestupech a pádech tržní ekonomiky. Pomoc, jako jsou programy „jídlo za práci“ nebo dotace na chléb, se snaží poskytnout určitou minimální úroveň podpory nejchudším členům společnosti.