Na Ukrajinu padl sněhový poprašek a neklid den poté, co plavidla ruské pobřežní stráže ostřelovala a zadržela tři ukrajinské vojenské lodě a jejich posádky u krymského pobřeží, což vyvolalo nepokoje před ruskou ambasádou a požadavky veřejnosti na odvetu.
Incident z 25. listopadu 2018 znamenal nejvýznamnější eskalaci napětí ve společném Azovském moři v roce 2018 a poprvé od neuznané ruské anexe Krymu před čtyřmi lety Moskva veřejně přiznala zahájení palby na ukrajinské síly.
Ukrajinský generální štáb ozbrojených sil byl v plné bojové pohotovosti před mimořádným zasedáním parlamentu, které se konalo 25. listopadu. 26. listopadu 2018, kdy zákonodárci podpořili dekret prezidenta Petra Porošenka o zavedení 30denního válečného stavu v reakci na potyčku.
Podívejte se, co se stalo, co se stalo poté a co to všechno může znamenat:
Co se stalo a kde?
Ukrajinská a ruská verze událostí se liší, přičemž každá strana obviňuje tu druhou z vyvolání incidentu.
Kyjev uvedl, že Rusové svým jednáním porušili dvoustrannou smlouvu z roku 2003, která označuje Azovské moře a Kerčský průliv za společné teritoriální vody, a námořní právo OSN, které zaručuje přístup přes průliv.
Ruští představitelé uvedli, že ukrajinské lodě nebezpečně manévrovaly, což si vyžádalo dočasné uzavření průlivu z bezpečnostních důvodů. Moskva mezitím oznámila opětovné otevření průlivu poté, co pomocí nákladní lodi zablokovala průjezd pod kontroverzním novým mostem spojujícím Rusko s okupovaným Krymem.
Nesporné však je, že plavidlo ruské pobřežní stráže Don, narazilo do remorkéru ukrajinského námořnictva, když doprovázelo dvě vojenská plavidla směrem ke Kerčskému průlivu ve směru ukrajinského přístavního města Mariupol, které leží na pobřeží vnitrozemského Azovského moře. Následovala série nebezpečných událostí.
Podle ukrajinského námořnictva byl přesun jeho plavidel z přístavu Oděsa do přístavu Mariupol předem naplánován. Uvedlo, že během cesty 25. listopadu 2018 lodě dvakrát vysílačkou oznámily ruské pobřežní stráži, že se blíží ke Kerčskému průlivu, ale nedostaly žádnou odpověď.
O několik hodin později, když se lodě přiblížily k průlivu, byly zadrženy plavidly ruské pobřežní stráže. Na videozáznamu pořízeném na palubě lodi Don, který sdílel ukrajinský ministr vnitra Arsen Avakov, je patrný chaos, který nastal, včetně okamžiku, kdy se ruské plavidlo srazilo s ukrajinským remorkérem. Podle ukrajinského námořnictva remorkér utrpěl poškození motoru, trupu a zábradlí.
Ukrajinské úřady uvedly, že ruské síly následně zahájily palbu na jejich plavidla a těžce je poškodily. Rusko uvedlo, že jeho síly střílely na ukrajinské lodě v rámci bezpečnosti.
Když se incident odehrál, Rusko zablokovalo Kerčský průliv – jediný průjezd do a z vnitrozemí Azovského moře, které společně kontrolují Rusko a Ukrajina – tím, že ukotvilo nákladní loď přes střední rozpětí svého půl roku starého Krymského mostu.
Přinejmenším šest ukrajinských vojáků bylo údajně zraněno, z toho dva vážně, uvedli pro RFE/RL pod podmínkou anonymity představitel Rady národní bezpečnosti a obrany a úředník ministerstva zahraničí, protože nebyli oprávněni se oficiálně vyjadřovat pro novináře. Kolem poledne 26. listopadu 2018 uvedli, že s 23 námořníky na palubě těchto plavidel nebyl navázán žádný kontakt. Lodě a posádky byly zadrženy a převezeny do Ruskem kontrolovaného přístavu v Kerči na anektovaném Krymu.
Místní rozhlasová stanice a zpravodajský web Kerch FM zveřejnil 26. listopadu 2018 fotografie a video, na kterých jsou podle něj vidět zadržené lodě ukrajinského námořnictva zakotvené v přístavu v Kerči.
Захваченные украинские катера стоят в Керчи
Meanwhile, Porošenkův stálý zástupce pro Krym Borys Babin sdělil kanálu 112, že nejméně tři ze šesti zraněných ukrajinských vojáků byli převezeni k ošetření do Moskvy. Ruská ombudsmanka Taťjana Moskalkovová ukrajinské televizi Hromadske TV údajně řekla, že další tři jsou ošetřováni v nemocnici v Kerči.
Porošenko vyzývá k vyhlášení válečného stavu. co by to znamenalo?“
Z pohledu Kyjeva znamenala námořní potyčka výraznou eskalaci dlouhodobého konfliktu a možná i otevření nové fronty na moři. Do té doby byly boje na východě Ukrajiny, kde vládní síly od dubna 2014 bojují proti Ruskem podporovaným separatistům, převážně pozemní válkou vedenou v zákopech a za použití nevybíravých těžkých dělostřeleckých systémů, i když s narůstajícími střety na moři, protože Rusko tam posilovalo svou vojenskou přítomnost.
Na mimořádném zasedání vlády po půlnoci 26. listopadu 2018 Porošenko vyzval parlament, aby podpořil vyhlášení válečného stavu v reakci na útoky Ruska a jeho účinnou blokádu Azovského moře. Jeho výzvu vyslyšel předseda parlamentu Andrij Parubij, který svolal mimořádnou schůzi na pozdní odpoledne.
Někteří jsou znepokojeni přáním ukrajinského prezidenta Petra Porošenka zavést válečný stav.
Díky silné koalici v parlamentu, která Porošenka podporuje, bylo přijetí zákona prakticky jisté. Dokonce i někteří poslanci, kteří často vystupují proti koalici, vyjádřili opatření rychle podporu, včetně lídra strany Samostatnost a starosty Lvova Andrije Sadovije.
Někteří zákonodárci však vyjádřili obavy z tohoto kroku. Mustafa Nayyem, člen Porošenkovy strany, který je k prezidentovi často kritický, na Facebooku napsal, že „prezident musí uvést OSPRAVEDLNĚNÍ potřeby zavedení stanného práva, HRANICE území, na kterém má být zavedeno, a také TERMÍN jeho zavedení.“
„Kromě toho,“ argumentoval Nayyem, „by dokument měl obsahovat taxativní výčet ústavních práv a svobod občanů, které budou dočasně omezeny.“
Návrh Rady národní bezpečnosti a obrany, který Porošenko oznámil, že podepsal 26. listopadu 2018, podle textu zveřejněného na oficiálních stránkách prezidenta některé z těchto věcí vyjmenovává.
Původní text požadoval částečnou mobilizaci, okamžitou organizaci sil protivzdušné obrany, zpřísnění ochrany hranic s Ruskem, zvýšení informační bezpečnosti, informační kampaň s cílem prezentovat fakta o ruské „agresi“, zvýšení bezpečnosti kolem kritické infrastruktury a další. Může být údajně kdykoli odvolán.
V textu prý není žádná zmínka o plánovaných prezidentských volbách v březnu 2019, které by podle některých kritiků mohly být odloženy. Prezidentův poradce Jurij Birjukov však před zveřejněním dekretu prohlásil, že to Porošenkova administrativa neudělá, a dodal, že nebude omezena svoboda slova.
Podle pozdějšího schválení zákonodárci 26. listopadu 2018 mělo být stanné právo zavedeno od 28. listopadu 2018. Příkaz stanovuje mimořádná opatření včetně částečné mobilizace, posílení protivzdušné obrany Ukrajiny a několika aktivit s širokou formulací – například blíže nespecifikované kroky „k posílení kontrarozvědky, protiteroristického a protisabotážního režimu a informační bezpečnosti“.“
Válečný stav bude zaveden v oblastech země, které jsou nejvíce ohroženy „agresí ze strany Ruska“.
Proč právě teď?“
Porošenko i dekret o válečném stavu tvrdí, že je nezbytný pro národní bezpečnost. Konkrétně se v dekretu uvádí, že je to „v souvislosti s dalším aktem ozbrojené agrese ze strany Ruské federace, k němuž došlo 25. listopadu 2018 v Kerčském průlivu proti lodím námořních sil Ozbrojených sil Ukrajiny.“
Kromě toho o načasování a cílech mnoho dalšího neřekl.
Zavedení stanného práva představuje mimořádný a bezprecedentní krok. Žádné stanné právo nebylo zavedeno během ruské okupace a anexe Krymu na začátku roku 2014 ani v žádném okamžiku od zahájení bojů o měsíc později na východě Ukrajiny – a to ani v době, kdy na vrcholu bojů v létě toho roku a na začátku roku 2015 umírali ukrajinští vojáci a civilisté.
V té době se ukrajinští představitelé veřejně obávali, že vyhlášení stanného práva by mohlo vážně poškodit nemocnou ekonomiku země a narušit spolupráci s Mezinárodním měnovým fondem (MMF). Dnes ekonomika zaznamenala určité oživení a MMF nedávno přislíbil Ukrajině další finanční pomoc.
Mohou existovat i jiné důvody, jak po zveřejnění prezidentova návrhu upozornili někteří lidé na ukrajinských sociálních sítích.
Porošenkovo hodnocení v posledních měsících dramaticky kleslo. Nyní výrazně zaostává za svou nejvýše postavenou soupeřkou, bývalou premiérkou a vůdkyní strany Vlast Julií Tymošenkovou. Někteří ukrajinští a zahraniční pozorovatelé naznačují, že Porošenko, který se snažil využít hrozby ze strany Ruska pomocí tříbodového volebního hesla – Armáda! Jazyk! Víra! – by mohl těžit z rozehrávání ruského nepřátelství.
Někteří se také obávají, že za válečného stavu by se Porošenko mohl pokusit zrušit nebo odložit volby. Ukrajinská ústřední volební komise zase údajně uvedla, že konání voleb za válečného stavu by bylo možné.
Mimochodem v Rusku se v posledních měsících propadl rating samotného prezidenta Vladimira Putina, protože Rusové si vybíjeli zlost kvůli kontroverzní důchodové reformě. Údajný Putinův rozkaz speciálním jednotkám k zabrání Krymského poloostrova Ukrajině přišel v březnu 2014, kdy jeho ratingy poklesly.
Napětí v Azovském moři a jeho okolí však již nějakou dobu narůstá, přičemž ukrajinská armáda a pohraniční stráž v srpnu 2018 sdělila RFE/RL, že má pocit, že je jen otázkou času, kdy se situace zhorší.
Jak jsme se sem dostali?“
Konfrontace v Azovském moři a kolem něj a v Kerčském průlivu narůstá již několik měsíců, ne-li let, jak RFE/RL informovala z Mariupolu v srpnu 2018.
Situace se začala vyhrocovat v květnu 2018, kdy Rusko otevřelo 19 kilometrů dlouhý železniční a silniční most přes Kerčský průliv spojující pevninské Rusko s anektovaným Krymským poloostrovem. Nízká výška mostu omezila typy obchodních lodí, které tudy mohly proplouvat, čímž se snížil provoz pro obsluhu ukrajinských přístavů v Mariupolu a Berďansku. Pro tato města jsou jejich přístavy ekonomicky životně důležité.
Obě strany zvýšily svou vojenskou přítomnost v azovské oblasti. A Kyjev obvinil Moskvu z obtěžování lodí směřujících do Mariupolu a Berďansku. Lodě ruské Federální bezpečnostní služby (FSB) od té doby zadržely více než 150 obchodních plavidel a zadržely je až na několik dní, což společnostem a přístavům způsobilo značné náklady.
Každá strana zadržela plavidla druhé strany. V březnu 2018 zadržela ukrajinská Státní pohraniční služba ruskou rybářskou loď a zabavila ji v Berďansku. V listopadu 2018 ruská pohraniční stráž zadržela ukrajinskou rybářskou loď a zabavila ji v ruském přístavu Jeysk, asi 60 km jihovýchodně od Mariupolu.
Jak bude reagovat mezinárodní společenství?
Na mimořádném zasedání Rady bezpečnosti OSN, které se konalo později 26. listopadu 2018, se nepodařilo nabídnout žádné řešení.
Většina mezinárodního společenství, které v roce 2014 v hlasování OSN odmítlo ruské nároky na Krym, se většinou postavila na stranu Ukrajiny.
Generální tajemník Rady Evropy Thorbjorn Jagland uvedl, že volný průchod Kerčským průlivem zaručuje smlouva z roku 2003 podepsaná Ruskem a Ukrajinou. „Dohoda musí být dodržována. Je nanejvýš důležité zabránit další eskalaci v regionu,“ uvedl v prohlášení.
Kanadská ministryně zahraničí Chrystia Freelandová na Twitteru vyjádřila Kyjevu podporu. „Kanada odsuzuje ruskou agresi vůči Ukrajině v Kerčském průlivu,“ napsala. „Vyzýváme Rusko k okamžité deeskalaci, propuštění zajatých plavidel a umožnění volného průjezdu. Kanada neochvějně podporuje suverenitu Ukrajiny.“
Zvláštní vyslanec USA pro Ukrajinu Kurt Volker, který je obzvláště kritický k tomu, co nazývá „ruskou agresí“ proti Ukrajině, napsal na Twitteru: „Rusko taranuje ukrajinskou loď pokojně plující k ukrajinskému přístavu. Rusko se zmocní lodí a posádky a pak obviní Ukrajinu z provokace?“
Ale americký prezident Donald Trump v krátké odpovědi na otázku novináře ohledně této konfrontace nejmenoval ani jednu ze zemí. „Každopádně se nám nelíbí, co se děje. A doufejme, že se to urovná. Vím, že Evropa není – není nadšená. I oni na tom pracují. Všichni na tom pracujeme společně,“ řekl Trump.
V Kyjevě odsouzení uvítali, ale někteří ukrajinští představitelé v soukromí vyjádřili pro RFE/RL zklamání z takových prohlášení. Dali by prý přednost tomu, aby jejich mezinárodní partneři kvůli potyčce uplatnili vůči Rusku nové tvrdé sankce.
Jaký bude další krok Ruska?
Při válečném stavu na Ukrajině je to asi největší přetrvávající otázka. Stručná odpověď zní, že nikdo neví.
Vlajková zpravodajská relace Ruska tvrdí, že incident v Kerčském průlivu byl ukrajinskou provokací nařízenou z Washingtonu ve snaze sabotovat nadcházející schůzku prezidenta Donalda Trumpa s Putinem na summitu skupiny 20 (G20), který se uskuteční tento týden v Argentině.
Pokud ruská státní média poskytují nějaké indicie, Kreml by mohl incident zahrát do autu jako projev ukrajinské agrese a možná i záminku k dalším akcím proti Ukrajině. Jaké akce to budou, se však teprve uvidí.
Ruské ministerstvo zahraničí ve svém prohlášení nenabídlo žádné podrobnosti, ale varovalo kyjevský „režim a jeho západní patrony“ před „vážnými důsledky“ potyčky na moři.
„Je zřejmé, že se jedná o dobře promyšlenou provokaci, která se odehrála na předem určeném místě a v předem určené formě a jejímž cílem je vytvořit další ohnisko napětí v tomto regionu a záminku pro zesílení sankcí proti Rusku,“ uvedlo ministerstvo.
„Tímto vydáváme varování Ukrajině, že politika Kyjeva, prováděná v koordinaci se Spojenými státy a EU, která se snaží vyprovokovat konflikt s Ruskem ve vodách Azovského a Černého moře, má vážné následky.“
Dodalo: „Ruská federace rozhodně omezí jakékoli pokusy o narušení své suverenity a bezpečnosti.“
Tento článek původně vyšel na Rádiu Svobodná Evropa/Rádiu Svoboda. Follow @RFERL on Twitter.