Shrnutí
Hnutí „bezplatných vysokých škol“ v Kalifornii spočívalo ve dvou letech komunitní vysoké školy pro studenty denního studia s řadou podmínek. V návrhu AB 1862 se však losangeleský poslanec Miguel Santiago snaží posunout program California College Promise doslova na další úroveň: juniorský a seniorský ročník bez školného pro přestup na Cal States.
Další snahou o zpřístupnění vyššího vzdělání v Kalifornii je návrh zákona, který byl minulý týden podán ve státním zákonodárném sboru a který by pro některé studenty rozšířil státní záruku vysokoškolského studia bez školného na čtyři roky – i po ukončení komunitní vysoké školy – a učinil z něj tak jeden z nejštědřejších programů v zemi.
Studenti, kteří získají titul associate’s degree for transfer prostřednictvím programu California College Promise, by podle zákona, jehož autorem je losangeleský poslanec Miguel Santiago, mohli zdarma dokončit bakalářské studium na Kalifornské státní univerzitě.
Ačkoli návrh zákona musí ještě projít legislativním procesem, objevil se v době, kdy se bezplatná vysoká škola stala horkým tématem během demokratických prezidentských primárek, jen rok poté, co liberální kalifornský guvernér a zákonodárný sbor poskytli okresům komunitních vysokých škol peníze na odpuštění dvouletých poplatků pro studenty prvního ročníku denního studia.
Santiago byl také autorem tohoto zákona a řekl, že jeho cílem je nyní, aby studenti z rodin s nízkými příjmy viděli bakalářský titul jako finančně dosažitelný.
„Pokud chceme skutečně bezdluhové vzdělání, musíte tuto konverzaci začít snížením školného a poplatků,“ řekl. „Pokud těm dětem každý den neřeknete, že půjdete na vysokou školu, nemusí to být realita.“
Návrh zákona má před sebou dlouhou cestu a cenu „v řádu stovek milionů“. Přichází však v době, kdy je bezplatná vysoká škola horkým tématem prezidentských primárek.
Ve školním roce 2017-18 nastoupilo na CSU asi 22 000 studentů s titulem associate’s degree for transfer, což je speciální dvouletý titul, který zaručuje místo na univerzitě. CSU zatím k návrhu zákona nezaujala žádné stanovisko, uvedl její mluvčí Mike Uhlenkamp.
Přestože návrh zákona neobsahuje odhad nákladů, cena by se pravděpodobně pohybovala „v řádech stovek milionů“, uvedl Francisco Rodriguez, kancléř Los Angeles Community College District, předkladatel návrhu zákona. (Celkový státní rozpočet, který minulý týden navrhl guvernér Gavin Newsom, činí 222 miliard dolarů, přičemž pro Cal State jsou na příští rok vyčleněny téměř 4 miliardy dolarů)
Rodriguez uvedl, že počet studentů, kteří se do jeho okrsku hlásí z místních veřejných středních škol, vzrostl téměř o čtvrtinu od doby, kdy zavedl program bezplatné komunitní vysoké školy, který zahrnuje také dodatečné poradenství a další podporu. Je přesvědčen, že více z nich by pokračovalo ve studiu na univerzitách, kdyby bylo hrazeno školné. „Zvyšuje to úroveň aspirací a zbavuje tlaku, jak zaplatím vysokou školu,“ řekl.
Alexa Victoriano, sedmadvacetiletá studentka East Los Angeles Community College a Los Angeles Harbor College, doufá, že příští podzim nastoupí na Sacramento State poté, co získá dva tituly associates pro přestup. Tento proces jí podle jejích slov zabral šest let, během nichž uklízela domy, vedla místní zmrzlinárnu a s přestávkami se starala o nemocné a těhotné členy rodiny. Stěhování z domova by bylo poprvé snazší, kdyby měla zaplacené školné, řekla, což by jí dalo čas najít si novou práci v Sacramentu.
„Myslím, že pro spoustu lidí z první generace, jako jsem já, by to znamenalo obrovský rozdíl,“ řekla.
Mezi celostátní programy bezplatného studia patří newyorské stipendium Excelsior, které pokrývá čtyřleté školné na státních univerzitách pro studenty s příjmem rodiny do 125 000 dolarů za předpokladu, že studují na denním studiu a po ukončení studia zůstanou v oblasti. Většina státních plánů na bezplatné vysokoškolské studium však platí pouze za komunitní vysokou školu, což pomáhá omezit náklady a získává podporu obou stran.
Znění kalifornského návrhu zákona se bude pravděpodobně vyvíjet v průběhu zasedání. Zahrnoval by sice dva roky na Kalifornské státní univerzitě, ale tak rychle dokončí bakalářské studium jen asi 40 % přestupujících studentů. A neřeší ani jiné než školné výdaje, jako je ubytování a strava, za které studenti podle průzkumu státní Komise pro pomoc studentům platí v průměru asi 2 000 dolarů měsíčně.
Náklady na návrh zákona jsou také omezeny malým rozsahem stávajícího státního programu College Promise: Dvě třetiny ze dvou milionů studentů komunitních vysokých škol ve státě studují na částečný úvazek a nemají na něj nárok.
Rozruch kolem rostoucích nákladů na studium v Kalifornii vedl v loňském roce ke dvěma významným návrhům zákonů, které se snažily rozšířit hlavní státní stipendium Cal Grant, jehož cena se odhaduje na miliardy. Oba se zastavily a guvernér Gavin Newsom do svého návrhu rozpočtu na rok 2020-21 finanční prostředky na takové rozšíření nezahrnul, ačkoli na zvýšení stipendií pro studenty s dětmi vyčlenil asi 22 milionů dolarů.
Autoři návrhů zákonů však uvedli, že letos předloží jejich nové verze. Santiagův návrh na bezplatnou vysokou školu by mohl zákonodárcům nabídnout další, potenciálně méně nákladnou možnost, jak řešit finanční dostupnost.
Pokud by prošel, mohl by také zvýšit poptávku po místech na již tak přeplněné Kalifornské státní univerzitě, uvedla Gail Yenová, politická analytička z nestranického think tanku California Competes, který se zabývá vysokoškolským vzděláváním.
„Komunitní vysoké školy provádějí mnoho reforem, aby zlepšily úspěšnost studentů a vytvořily lepší cesty k přestupu, ale existují otázky, zda CSU a UC mohou všechny tyto studenty přijmout,“ řekla. „Tohle je docela velká pobídka, takže by to zvýšilo tlak na budování kapacit CSU, aby mohly přijmout více studentů.“
Tento článek a další zpravodajství o vysokoškolském vzdělávání podporuje nadace College Futures Foundation.