Kurdský konflikt v Turecku: 2015-současnost

Shrnutí

• Bombový útok v Suruçu v červenci 2016 rozhořel nejvýznamnější turecký vnitrostranický konflikt.
• Od července 2015 bylo při násilných střetech zabito více než 2 300 lidí.
• Západní turecká města jako Istanbul a Ankara byla těžce zasažena teroristickými útoky, které údajně prováděla PKK a její pobočky.
• Konlikt se napájí ze syrské války, do níž jsou zapojeny obě válčící strany a intenzivně spolu bojují.
• Tento ISDP Backgrounder poskytuje přehled ke konfliktu, identifikuje zúčastněné aktéry, časovou osu událostí, dosavadní oběti konfliktu a identifikuje trendy v konfliktu.

Úvod do tureckého kurdského konfliktu

Kurdský konflikt v Turecku dominoval titulkům evropských novin po celý rok 2016. Turecko se potlačováním kritických hlasů a potlačováním zvolené opoziční strany stále více mění v autoritářský stát. Zadržení vysoce postavených představitelů Lidové demokratické strany (HDP) na začátku listopadu 2016 přitáhlo mezinárodní pozornost. Postupem času se politická situace tureckých Kurdů zhoršila a přerostla ve vojenské střety mezi tureckým centrálním státem a kurdskými nacionalistickými skupinami.

Původ konfliktu

Původ tohoto konfliktu lze vysledovat až k rozdrobení kurdského obyvatelstva do několika států při rozpadu Osmanské říše. Roztříštění Kurdů na státy Turecko, Sýrie, Irák a Írán vzalo za své poté, co smlouvy ze Sèvres a Lausanne stanovily nové hranice mezi blízkovýchodními státy. Navzdory slibům hlavních koloniálních mocností však žádný samostatný národní stát pro Kurdy nevznikl. Vize Kemala Atatürka o jednotném tureckém národním státě položila základ pro takzvanou „kurdskou otázku“, která je dodnes jedním z nejrozporuplnějších politických témat v rámci turecké politiky.

Obranný konflikt

Po celá desetiletí po vyhlášení Turecké republiky byli Kurdové zmítáni mezi integrací, asimilací nebo odmítnutím ze strany Turecké republiky. I přes značnou integraci Kurdů do většinové turecké společnosti přetrvávaly stížnosti na státní represe, diskriminaci a ekonomické přehlížení kurdských regionů. Koncem 70. let 20. století vznikla Strana kurdských pracujících (PKK), která se stala nejviditelnější kurdskou politickou zájmovou skupinou. V roce 1984 tato marxisticko-leninská skupina zahájila kampaň ozbrojeného odporu. V důsledku toho bylo během následujících patnácti let při střetech zabito přibližně více než 40 000 lidí.

„Kurdské otevření“

Od roku 2002 přistoupila vládnoucí Strana spravedlnosti a rozvoje (AKP) Recepa Tayyipa Erdogana k novým reformním iniciativám, které se přímo zabývaly kurdskou otázkou.1 Cílem tureckého přístupu ke kurdskému obyvatelstvu nebylo pouze zajistit větší práva menšin, ale také dosáhnout postupného odzbrojení povstalců z PKK. Všeobecně se předpokládá, že toto „otevření se“ Kurdům mělo volební cíle, snažilo se obsáhnout více konzervativních voličů s kurdským pozadím a oponovat názorům konkurenčních národních stran, jako jsou Republikánská lidová strana (CHP) a Strana nacionalistického hnutí (MHP).2 Stejně tak se zdá, že opětovné vyostření konfliktu s kurdskými představiteli je rovněž výsledkem vnitropolitických kalkulací.

Návrat ke zbraním

Nedávné opětovné vypuknutí konfliktu pramení z kombinace domácího a regionálního vývoje. Když syrské kurdské město Kobaní začalo být v září 2014 obléháno Islámským státem (IS), turecká politika nezasahování vedla k bezprecedentním projevům veřejného hněvu a protestům tureckých Kurdů. To lze považovat za předzvěst konfliktu, který byl vyvolán ani ne o rok později bombovým útokem v Suruçi, jenž představuje zlom v nedávných turecko-kurdských vztazích. Při teroristickém útoku v Suruç 20. července 2015, který údajně provedli teroristé IS, zahynulo 34 lidí, většinou mladých Kurdů. Kurdské a levicové skupiny v Turecku obviňovaly stát z toho, že tajně podporuje radikální islamisty a nebere maximální ohled na kurdské civilisty.

Po útoku v Suruçu rostoucí vzájemná nedůvěra a rozdílné politické zájmy ukončily příměří z roku 2013. Následně se opět roztočila masivní spirála násilí. Od léta 2015 do konce listopadu 2016 bylo zabito 2 360 lidí. Rozsáhlé vojenské operace v jihovýchodních provinciích Diyarbakır, Mardin, Şırnak a Hakkari zničily značné množství infrastruktury. Teroristé PKK se naopak zaměřili na místa se symbolickou hodnotou v Istanbulu a Ankaře, kde při útocích zahynuly desítky tureckých státních úředníků a civilistů. Přesto se hlavní oblasti bojů, které si vyžádaly většinu obětí, nacházejí v kurdských oblastech jihovýchodního Turecka.³

Akce

Turecké státní síly

Turecké ozbrojené síly (TSK): Pravidelné státní síly s tureckými pozemními silami (1), tureckými námořními silami (2) a tureckými vzdušnými silami (3).

Speciální síly:

Četnické velitelství speciálních operací (JÖH): bojové a zpravodajské služby, jako je pátrání, infiltrace, ničení a průzkum; protiteroristické síly jako součást TSK.

Četnická zpravodajská a protiteroristická služba, Četnická zpravodajská organizace (JITEM, JIT): Speciální zpravodajská jednotka, oprávněná provádět diskrétní protiteroristické akce.

Turecká národní policie (TPT):

Policejní oddělení speciálních operací (PÖH): pravidelné policejní síly, které podléhají velení ministerstva vnitra a provádějí rozsáhlé akce proti PKK s rostoucími pravomocemi:

Speciální jednotky pro boj proti terorismu a vymáhání práva, pod velením ministerstva vnitra.

Vesnické stráže:

Šedí vlci: ultranacionalistická organizace, součást MHP, kvaziparamilitární protiváha levicových a kurdských skupin, součást tzv. tureckého „hlubokého státu“.

Zbrojené kurdské skupiny

Kurdská strana pracujících (PKK): politická organizace s rozsáhlými vojenskými strukturami, hlavní aktér konfliktu a mateřská organizace pro ostatní bojující strany.

Lidové obranné jednotky (HPG): polovojenská skupina, vojenské křídlo PKK, hlavní podskupina PKK.

Svobodná ženská jednotka (YJA STAR): polovojenská skupina, zvláštní ženské vojenské křídlo PKK.

Strana svobodného života Kurdistánu (PJAK): politická a militantní organizace se sídlem v kurdské části Íránu, podporovatel PKK v Turecku.

Jednotky civilní ochrany (YPS): polovojenská skupina působící převážně v konvenční válce proti tureckým státním silám, založena v roce 2015, součást kurdsko-syrské YPG a silně napojená na PKK.

Ženská brigáda Jednotek civilní ochrany (YPS-Jin): polovojenská skupina, ženská odnož YPS, založena v roce 2016.

Sokolové svobody Kurdistánu (TAK):

Svaz komunit Kurdistánu (KCK): polovojenská skupina se silně separatistickým charakterem, přidružená k PKK, ale působící autonomně, např. prostřednictvím bombových útoků: Zastřešující organizace pro různé politické a militantní organizace s kurdskými kořeny v regionu, jako je Strana syrské demokratické unie (PYD).

Časová osa – (červenec 2015 – listopad 2016)

Dne 20. července 2015 při bombovém útoku v Suruçu, který údajně spáchal IS, zahynulo 34 lidí a 76 jich bylo zraněno, většina z nich kurdského původu.

Mezi 21. a 23. červencem 2015 PKK při odvetných akcích v provinciích Adıyaman a Şanlıurfa zabila 3 turecké policisty. To je všeobecně vnímáno jako rozhodující okamžik, kdy turecká vláda začala jednat.

Ve dnech 24. a 25. července 2015 je provedena turecká vojenská ofenzíva („Operace mučedník Jalčín“) proti teroristům IS a skupinám napojeným na PKK v severní Sýrii, resp. v severním Iráku.

Mezi 27. zářím 2015 a 5. listopadem 2015 turecké ozbrojené síly (TSK) ničí struktury horských sil PKK v provincii Hakkari, přičemž zůstává asi 120 mrtvých („útok na Hakkari“).

V září 2015 jsou rozzuřenými nacionalistickými demonstranty napadeny, zničeny a vypáleny četné kanceláře HDP po celé zemi a také sídlo strany. Předvolební mítinky HDP zažívají masivní nepokoje.

10. října 2015 sebevražedný atentátník při nejsmrtelnějším teroristickém útoku novodobého Turecka zabije 103 lidí a více než 500 jich zanechá zraněných, přičemž zasáhne především aktivisty levicového a prokurdského mírového shromáždění. Vzniká podezření o možném napojení na tureckou rozvědku.

1. listopadu 2015 přinášejí všeobecné volby jasné vítězství vládnoucí AKP a nesmírně oslabují prokurdskou HDP.

28. listopadu 2015 je v Diyarbakıru zavražděn kurdský právník a aktivista Tahir Elçi. Po jeho smrti se objevují protesty o zapojení státu, přesto se dosud nepodařilo identifikovat žádného podezřelého.

Mezi listopadem 2015 a únorem 2015 dochází k zintenzivnění střetů mezi státními silami a kurdskými milicemi prostřednictvím rozsáhlých leteckých úderů, invaze vojsk a bombových útoků prostřednictvím improvizovaných výbušných zařízení (IED) na jihovýchodě země, které si v příslušném časovém období vyžádají 466 obětí.

Dne 17. února 2016 zabijí Sokolové svobody Kurdistánu (TAK) v hlavním městě Ankaře při bombovém útoku na auto 30 lidí, z nichž většinu tvoří zaměstnanci turecké státní bezpečnosti.

13. března 2016 bomba nastražená v autě, kterou údajně nainstaloval TAK, zabije v centru Ankary 37 lidí, což je druhý vážný teroristický útok v tureckém hlavním městě během čtyř týdnů.

14. března 2016 turecké vojenské operace a policejní jednotky provedou zátah a jako reakci zabijí asi 50 kurdských bojovníků v severním Iráku.

28. března 2016 se objevují zprávy, že turecká vláda zabavuje majetek Kurdů.

Mezi dubnem a květnem 2016 jsou po těžkých střetech ve větším počtu zabíjeni turečtí bezpečnostní pracovníci, bojovníci PKK a dokonce i kurdsko-turečtí vesničtí strážci.

20. května 2016 turecké Velké národní shromáždění zbavuje imunity téměř všechny poslance prokurdské HDP a zároveň proti nim zahajuje soudní řízení.

Dne 25. května 2016 prohlašuje militantní mládežnická organizace PKK Jednotka civilní ochrany YPS, že se stáhla z okresu Nusaybin.

Dne 5. června 2016 oznamuje TSK přesun operační strategie z městských do venkovských oblastí.

7. června 2016 je zabito 11 lidí, mezi nimi 7 policistů, když v Istanbulu vybuchne bomba nastražená v autě v blízkosti konvoje policejních autobusů, k odpovědnosti za útok se hlásí TAK.

V červnu 2016 je v různých městech s kurdskou většinou na jihovýchodě Turecka vyhlášen zákaz vycházení, když premiér Yıldırım a prezident Erdoğan oznámí, že bojové operace proti pozicím PKK byly ukončeny.

15. června 2016 je proveden vojenský převrat částí TSK, který však nakonec nevede ke svržení vlády AKP a prezidenta Erdoğana. Neúspěšný pokus o převrat si vyžádá až 300 mrtvých. V důsledku toho je zaveden přísný výjimečný stav a stanné právo.

Dne 25. srpna 2016 se nezdaří atentát na vůdce CHP Kemala Kılıcdaroğlua v provincii Artvin na severovýchodě Turecka. Údajně jej provedli bojovníci PKK.

25. srpna 2016 takzvaná operace „Štít Eufratu“, oficiální vstup TSK do syrské války, cílí na pozice IS a zejména zabíjí desítky příslušníků YPG napojených na PKK.

Koncem srpna 2016 dosáhl konflikt od svého vypuknutí v červenci 2015 přibližně 2000 obětí.

V září 2016 vyhlášený výjimečný stav po pokusu o státní převrat v červenci 2016 a pokračující válka v Sýrii a Iráku udržují střety mezi Ankarou a kurdskými silami

V říjnu 2016 turecké úřady uzavřely více než desítku kurdských médií.

Dne 25. října 2016 jsou pro údajné vazby na PKK zatčeni dva zvolení starostové Diyarbakıru, Gültan Kışanak a Firat Anlı, a nahrazeni vládním zmocněncem.

Od 4. listopadu 2016 jsou zadrženi a uvězněni různí místní i celostátní politici HDP, mezi nimi i vedoucí představitelé strany Selahettin Demirtaş a Figen Yüksekdağ.

V listopadu 2016 se počet mrtvých za přibližně 15 měsíců konfliktu zvýšil na odhadované minimum 2360 poté, co se střety v průběhu posledních událostí zintenzivnily.

Ztráty a škody

Patnáct měsíců nepřetržitých střetů mezi státními bezpečnostními složkami a kurdskými ozbrojenci znamená, že spolehlivý seznam obětí je těžké najít. Nicméně organizace, jako je Mezinárodní krizová skupina (ICG), porovnávají počty obětí poskytnuté státem, kurdskými milicemi a nezávislými zdroji, aby co nejpřesněji zjistily počet obětí tohoto konfliktu. Do konce listopadu 2016 se počet obětí odhaduje na 2 360. Celkově si konflikt od roku 1984 vyžádal více než 40 000 mrtvých; odhaduje se, že nejméně 350 000 lidí bylo vysídleno.⁴ Do konce srpna 2016 bylo zadrženo více než 2 000 osob s podezřením na napojení na zakázanou PKK a 250 osob bylo údajně umístěno do vyšetřovací vazby.⁵ Přibližně až 500 miliard amerických dolarů vydaly turecké vlády v posledních dvou desetiletích na protiteroristickou politiku⁶, přičemž termín „protiterorismus“ zůstává ve světle dnešního vývoje velmi diskutabilní.

Kategorizace obětí

Statistiky ICG rozlišují mezi čtyřmi různými skupinami obětí, obr. 4. To poskytuje podrobnější obraz utrpení. Největší počet obětí tvoří nepřekvapivě bojovníci PKK, kterých bylo podle odhadů zabito 965. Následují příslušníci tureckých bezpečnostních sil s 808 oběťmi. Je pravděpodobné, že počet zabitých bojovníků PKK může být mnohem vyšší. Jak je však v občanských válkách obvyklé, uváděné počty obětí se značně liší, neboť obě strany tvrdí, že zabily mnohem větší počet nepřátel. Zatímco TSK uvádí téměř 5 000 zabitých bojovníků PKK, PKK tvrdí, že zabila přibližně 1 500 příslušníků tureckých bezpečnostních sil.⁷

Tendence, která se v průběhu konfliktu objevila, spočívá v nárůstu skupiny, kterou ICG označuje jako ,,mládež neznámé příslušnosti“. To dokládá městský charakter nedávných konfliktů, neboť se jedná o mladé lidi ve věku od 16 do 35 let, kteří většinou zemřeli v zónách zákazu vycházení během střetů a nelze je zařadit ani mezi civilisty, ani mezi bojovníky PKK. Tento počet je přibližně 219. Zatímco ti, kteří jsou klasifikováni jako civilisté, jsou oběti, které nemají jasnou příslušnost k některé z bojujících skupin, lze je identifikovat podle jména a patří buď k obětem na Kurdy ovládaném jihovýchodě, nebo k obětem bombových útoků v západním Turecku. Počet civilních obětí se k listopadu 2016 odhaduje na 368.⁸

Oběti v čase

Obrázek 5 ukazuje celkový vývoj počtu obětí od července 2015 do prosince 2015, zatímco obrázek 6 ukazuje stejný vývoj od ledna 2016 do října 2016. Jak je vidět, tento počet zřídkakdy klesne pod 100 úmrtí za měsíc. V únoru 2016 dosáhl nejvyšší hodnoty 228 obětí, následoval březen s 210 úmrtími. Únor byl také měsícem, kdy bylo zabito nejvíce bezpečnostních pracovníků a bojovníků PKK. Jak ukazují statistiky, nic nenasvědčuje tomu, že by se počet obětí měl snižovat. Vnitropolitická situace zůstává nesmiřitelná, což vyplývá především z represivnějších opatření po převratu, jako je masové zadržování kurdských politiků a pokračující boje s Kurdy za hranicemi tureckého státu.

Škody na infrastruktuře

Přestože došlo k mírnému posunu od městských k venkovským bojům ze strany Kurdů, které se staly viditelnějšími, škody na infrastruktuře postihly především městské oblasti. Město Şırnak podél hranic se Sýrií a Irákem bylo silně zasaženo leteckými údery. Podle zpráv bylo zničeno přibližně 70 % centra hlavního města provincie, podobná čísla platí i pro historická centra Nusaybin, Sur a Cizre, kde byly značné plochy rozbombardovány na trosky. ⁹ Premiér Binali Yıldırım oznámil, že v nejbližší době budou vypracovány vládní projekty na obnovu zničené infrastruktury v sedmi nejvíce postižených provinciích ve východní a jihovýchodní Anatolii. Mělo by jít o školy, továrny, policejní úřady, stadiony a nemocnice.¹⁰

Válečné arény

Kurdský jihovýchod

Konflikt se postupem času částečně rozšířil z jihovýchodu i do tureckých metropolí, jako jsou Istanbul a Ankara. Tomu odpovídá i zjištění ICG o mírné změně strategie v rámci tohoto typu války. Konflikt se však jednoznačně koncentruje v provinciích Diyarbakır, Mardin, Şırnak a Hakkari, kde dominují Kurdové. Více než třetina všech obětí byla zaznamenána právě v těchto provinciích, zatímco okresy Sur (provincie Diyarbakır), Nusaybin (Mardin) a Cizre (Şırnak) zaznamenaly od července 2015 zdaleka nejvyšší počet obětí. Nejvíce obětí si vyžádalo město Cizre, následované městy Sur a Nusaybin. Postiženo bylo mnoho sousedních provincií, v souladu s tím lze do seznamu zahrnout téměř všechny provincie ve východní Anatolii.

Střední a západní turecká města

Konflikt souběžně zaznamenal od ledna 2016 také nárůst násilí v západním Turecku. PKK a její podskupiny obvykle zahajují akce ze svých hlavních základen na jihovýchodě země, nicméně nedávný vývoj jasně ukázal, že se konflikt přelévá daleko od kurdského jihovýchodu. Přestože je Istanbul ve skutečnosti městem s největší kurdskou populací, v minulosti byl obvykle násilností ušetřen. To se změnilo, když TAK v červnu 2016 udeřil na město, zasáhl policejní autobus a zabil jedenáct lidí. Z 23 mrtvých v Istanbulu byla většina zařazena buď mezi příslušníky státních bezpečnostních složek, nebo mezi civilisty.¹¹ Velký počet civilních obětí skutečně svědčí o zhoršující se bezpečnostní situaci v zemi. Pro kurdské ozbrojené skupiny sotva existuje symboličtější místo k útoku než hlavní město Ankara. V relativně krátkém časovém období si hlavní město vyžádalo 64 obětí, z nichž většinu tvořili civilisté. Podobně jako v již zmíněném případě v Istanbulu byly teroristické útoky z února a března 2016 pravděpodobně provedeny TAK. Otázka, kdo je zodpovědný za sebevražedný útok na mešitu v Burse v dubnu 2016, není jasná, přestože se TAK k odpovědnosti přihlásil. Turecké úřady podezřívaly jako možné pachatele jak kurdské organizace, tak IS. Totéž platí i v případě těžkého bombového útoku v Diyarbakıru 3. listopadu s devíti mrtvými, kde se k odpovědnosti přihlásily různé subjekty.¹²

Vojenské akce

Změna v bojových strategiích

Pozorovatelé potvrdili tendenci kurdských milicí postupně se stahovat z městských míst do venkovských oblastí. Zdá se, že od počátku roku 2016 se jejich strategie změnila a zaměřují se na útoky proti bezpečnostním složkám, čímž zvyšují tlak na vládu, aby se zapojila. V důsledku toho od února 2016 neustále rostl počet obětí z řad bezpečnostních sil. Od tohoto okamžiku až do léta 2016 PKK a její militantní spojenci změnili taktiku a začali více útočit pomocí improvizovaných výbušných zařízení, která mají tendenci výrazně zvyšovat počet obětí. Při několika pumových útocích v Istanbulu a Ankaře převzala TAK odpovědnost za bomby nastražené u silnic, jejichž cílem byli představitelé státu. Od té doby obě bojující skupiny výrazně zvýšily sázky. Strategie tureckého státu nyní tvrději cílí na kurdské vojenské povstalce a politické stoupence. Byly podniknuty kroky k rozhodnému rozbití kurdské politické struktury, a tím i ke zvýšení schopnosti více kontrolovat venkovské oblasti, kam se bojovníci PKK stáhli. V souladu s tím byly častěji prováděny odvetné útoky proti příslušníkům tureckých státních sil.

Vojna – administrativní úroveň

V tomto konfliktu se rozlišují oběti ve městech a na venkově, což je důsledkem rozdílných forem vedení války. Turecká vláda je široce kritizována za používání tvrdé a nepřiměřené síly, zejména za zabíjení civilistů v zónách zákazu vycházení. Rozsáhlým zavedením zákazu vycházení v rozsáhlých oblastech s převahou Kurdů si turecká vláda představovala účinnější způsob, jak prosadit protiakce proti bojovníkům v městském prostředí, kde je vysoké riziko, že se stanou terčem tureckého dělostřelectva. To mělo také obrovské dopady na civilní obyvatelstvo, které následně masivně trpělo nedostatkem vody, potravin a lékařské péče.¹³ I přes vyhlášený zákaz vycházení na konci roku 2015 počet obětí v městských i venkovských oblastech stále rostl, a to i v důsledku silné dělostřelecké palby. Po pokusu o státní převrat umožnily zákazy vycházení, stanné právo a výjimečný stav ze strany tureckého státu účinněji zasahovat proti kurdským jednotkám, a to vše v rámci ospravedlnění obnovení pořádku.

Vojna – politická rovina

Kromě samotných bojů získal konflikt také politický charakter. Rozhodnutím parlamentu ve Velkém národním shromáždění Turecka bylo 50 z 59 poslanců HDP zbaveno poslanecké imunity. Vyloučení HDP a následné soudní řízení znamenalo, že nejdůležitější legální představitel kurdských aspirací byl vyloučen z politické účasti. Kanceláře strany HDP byly opakovaně napadány a rabovány demonstranty; zejména v období před volbami v listopadu 2015 si HDP stěžovala na napadání svých shromáždění. Současně se po zavedení výjimečného stavu po převratu znásobila a zintenzivnila státní omezení kurdských mediálních stanic. Nakonec stát dále eskaloval politický konflikt, když zatýkal zvolené politiky kurdského původu, mezi nimiž byli i přední představitelé HDP jako Selahettin Demirtaş, Figen Yüksekdağ a Sırrı Süreyya Önder, jedna z hlavních osobností stojících za kurdským dialogem s Ankarou.¹⁴ To odráží nejen velkou překážku pro integraci Kurdů do tureckého politického systému, ale přinejmenším prozatím i konec účasti Kurdů na politickém rozhodovacím procesu legálními prostředky.

Poznámky na závěr

6 Yilmaz Ensaroğlu, „Turecká kurdská otázka a mírový proces“, Insight Turkey 15, sv. 2. (2013): 7-17.

13 Sdružení pro lidská práva a solidaritu s utlačovanými (Mazlumder), „Cizre Investigation and Monitoring Report on Developments during the Round-Clock-Curfew Imposed on the Town between December 14, 2015 and March 2, 2016“, Sdružení pro lidská práva a solidaritu s utlačovanými (Mazlumder), March 4-6, 2016, http://www.mazlumder.org/fotograf/yayinresimleri/dokuman/MAZLUMDER_CIZRE_REPORT_20162.pdf