V lednu Kalifornský úřad pro ochranu ovzduší (CARB) prohlásil cigaretový kouř za toxickou znečišťující látku.Tímto oznámením Kalifornie pokračuje ve vedení v poctivém posuzování hrozby pasivního kouření. Doplňuje také pokračující úsilí kalifornských měst o regulaci kouření a užívání tabáku.
Koncem 80. let minulého století Kaliforňané odhlasovali návrh 99, který zvýšil daň z prodeje tabákových výrobků a získané příjmy věnoval na různé účely, včetně programů veřejného zdraví a vzdělávání veřejnosti (s reklamní složkou) o nebezpečí kouření. Na začátku a v polovině 90. let 20. století zakázala řada měst kouření na většině pracovišť a v barech. Tato opatření na místní úrovni připravila půdu pro přijetí zákona AB 13 z roku 1994, jehož autorem byl tehdejší poslanec Terry Friedman. AB 13 byl prvním zákonem svého druhu v zemi a zakazoval kouření prakticky na všech uzavřených pracovištích v Kalifornii. Liga a její členská města patřila k těm, která podpořila jeho přijetí.
Tyto a další tabákové iniciativy měly dramatický účinek. Podle údajů kalifornského ministerstva zdravotnictví se v letech 1988-2002 počet případů rakoviny plic v Kalifornii snižoval čtyřikrát rychleji než ve zbytku země. Přesto zůstává užívání tabáku hlavní příčinou úmrtí ve Spojených státech, které lze předcházet, a každoročně zabije více než 44 000 Kaliforňanů. Je zřejmé, že pokud chceme chránit veřejnost – zejména děti – před škodlivými účinky pasivního kouření, je třeba udělat mnohem více.
Kalifornská města vedou
Tyto změny politiky na úrovni státu byly kriticky důležitými kroky při změně vnímání kouření veřejností. Jsou to však kalifornská města, která razí novou cestu a jsou lídry v regulaci přístupu k tabákovým výrobkům a vystavení pasivnímu kouření. Právě na úrovni měst je často možné dosáhnout největšího pokroku, protože velké tabákové firmy mají menší vliv na rozhodování o místní veřejné politice.
Například město Calabasas nedávno schválilo komplexní nařízení o kontrole pasivního kouření, které jde nad rámec současného státního zákona a zakazuje kouření na všech veřejných místech, kde mohou být lidé vystaveni pasivnímu kouření. Patří sem vnitřní i venkovní podniky, hotely, parky, společné prostory bytů, restaurace a bary a místa, kde se lidé mohou shromažďovat nebo setkávat. Tato nová vyhláška je považována za nejkomplexnější v zemi. Calabasas však není jediným kalifornským městem, které prokázalo vedoucí postavení.
Desítky kalifornských plážových obcí následovaly příkladu Solana Beach, která se v roce 2003 stala prvním městem v kontinentálních Spojených státech, které zakázalo kouření na pláži. Podobně postupují také Huntington Beach, Carpinteria, Laguna Beach, Long Beach, Los Angeles, Santa Cruz a mnoho dalších měst.
Bydlení v nekuřáckém prostředí
Další oblastí, která se těší rostoucímu zájmu, je bydlení bez kouře. Lidé si uvědomují, že tabákový kouř si nachází cestu do větracích otvorů, pod dveře a okny. Při bydlení v bytovém domě nebo kondominiu je často obtížné vyhnout se pasivnímu kouření, zejména ve společných prostorách, jako jsou haly, chodby, bazény a průduchy. V současné době zavedlo 91 kalifornských měst od Arcaty po Calexico vyhlášky o zákazu kouření ve společných prostorách vícebytových domů. Roste také hnutí za poskytování pobídek pro sídliště, která jsou buď zcela nekuřácká, nebo poskytují jednotky pro nekuřáky. Stejně jako máme možnost nekouřit v hotelech, měly by mít rodiny, které si potřebují pronajmout byt, možnost nekuřáckého bydlení.
Chráníme naše děti
Snad nejdůležitějším problémem kontroly tabáku v našich městech je prodej tabáku nezletilým. Sedmdesát čtyři procent současných kuřáků v Kalifornii začalo kouřit před dosažením věku 18 let. Zhruba třetina všech mladých kuřáků zemře předčasně na nemoci způsobené kouřením. Roční náklady spojené s kouřením v Los Angeles zahrnují 2,3 miliardy dolarů na přímých nákladech na zdravotní péči a 2 miliardy dolarů na ztrátě produktivity.
Prodej tabáku nezletilým je v Kalifornii nezákonný již více než 100 let. Nedostatečné vymáhání práva bohužel vedlo k pokračujícímu rozsáhlému nelegálnímu prodeji mladým lidem. V Los Angeles je přibližně 5 200 prodejců, kteří prodávají tabákové výrobky – a to jsou ti, o kterých víme, protože jsou povinni se registrovat u města.
Mnoho prodejců porušuje zákon a prodává tabákové výrobky dětem v našich čtvrtích z důvodu neznalosti nebo chamtivosti. Nedávný průzkum mezi losangeleskými prodejci tabákových výrobků ukázal, že 40 % z nich prodává tabák nezletilým. Toto číslo se zvyšuje na 44,3 procenta u prodejců ve vzdálenosti do 1 000 stop od školy. Před dvěma lety byla v Kalifornii přijata legislativa, kterou Liga podporovala, s cílem potlačit prodej padělaných cigaret a licencovat maloobchodní prodejce tabáku. Tato legislativa byla částečně založena na vyhláškách o maloobchodním licencování, které jsou připraveny k přijetí městy a okresy.
Řešení problémů s prosazováním práva
Prosazování práva je nejúčinnějším způsobem, jak zastavit prodej tabákových výrobků nezletilým. Pokud se prodejci domnívají, že existuje možnost, že mladistvý, který se pokouší koupit tabák, je součástí záškodnické akce, mohou si prodej mladistvým dvakrát rozmyslet. Donedávna se město Los Angeles potýkalo s nedostatkem zdrojů, který úředníkům bránil v provádění účinného počtu zátahových operací. Problém dále komplikovala skutečnost, že vymáhání práva obvykle zahrnuje nákladnou smlouvu se státním ministerstvem zdravotnictví, jehož úředníci provádějí zátahové operace.
Aby bylo možné zaplatit zátahové operace a sledovat případy, kdy prodejci porušují předpisy, zavedlo město poplatek za povolení pro maloobchodní prodejce tabákových výrobků. Příjmy z poplatku za povolení umožňují v příštích dvou letech čtyřnásobně zvýšit úsilí v oblasti prosazování práva. Tyto prostředky jsou určeny výhradně na prosazování zákonů o prodeji tabákových výrobků. V Los Angeles byl poplatek zaveden postupně, přičemž v prvním roce platili maloobchodníci 208 dolarů a ve druhém roce 274 dolarů.
Třicet čtyři měst a okresů v celé Kalifornii zavedlo poplatky za povolení nebo licence pro maloobchodníky s tabákovými výrobky za účelem financování prosazování práva. Nedávný průzkum provedený okresem Contra Costa ukázal, že po přijetí místního licenčního zákona klesla míra nelegálního prodeje tabákových výrobků z 37 % na 2 %. Výše poplatku za povolení/licenci se v jednotlivých městech liší. Okres Contra Costa si za povolení účtuje 160 dolarů a město Sacramento si za roční poplatek za licenci/povolení účtuje 300 dolarů, zatímco v San Francisku činí poplatek 175 dolarů.
Před 42 lety vydal generální chirurg první zprávu o souvislosti kouření a rakoviny plic. V lednu prohlásil úřad CARB cigaretový kouř za toxickou znečišťující látku. Tato zjištění jsou založena na vědeckých důkazech a v průběhu let si je vzali k srdci představitelé měst po celém našem státě. Kalifornská města nadále vedou úsilí o vytvoření zdravějších komunit, pláží a obydlí bez kouře a o ochranu veřejnosti a našich dětí před nepříznivými – a často smrtelnými – zdravotními účinky tabáku.
Tento článek vyšel v červnovém čísle 2006 časopisu Western City
Líbilo se vám, co jste si zde přečetli? Předplaťte si časopis Western City