¿Qué sucede cuando la persona en libertad condicional será supervisada en otro estado? Pocos abogados (y no todos los jueces) se dan cuenta de que cuando el cliente de uno vive en otro estado, el cliente no puede salir de Tennessee hasta que el otro estado haya «aceptado» (que es un término de arte) al cliente para la supervisión de la libertad condicional en el otro estado.
¿Quiere decir que mi cliente de California debe permanecer en Tennessee mientras se procesa el papeleo? Pues claro que sí. Cuánto tiempo lleva eso? Siga leyendo.
INICIANDO EL PROCESO
Los abogados defensores siempre se emocionan cuando a sus clientes se les concede la libertad condicional. Sin embargo, hay mucho que hacer después de que un cliente haya sido puesto en libertad condicional. Desgraciadamente, muchos abogados a menudo se limitan a salir de la sala y dejar que el cliente se las arregle por sí mismo sin prepararse para lo que pueda ocurrir después.
Cuando el domicilio del cliente se encuentra en el mismo condado que el juzgado, el cliente sólo tiene que lidiar con una única capa de burocracia de funcionarios de libertad condicional. ¿Qué ocurre cuando el cliente vive en otro estado? La mayoría de los abogados piensan que el cliente puede volver a casa y que el papeleo le alcanzará más tarde. Esto podría ser fatal y, en casos extremos, requerir que el cliente vuelva al tribunal sin poder salir al otro estado durante meses o tal vez nunca.
Cuando un cliente es puesto en libertad condicional (Tennessee es típico de la mayoría de los estados), el oficial de libertad condicional probablemente hará que el cliente llene varios formularios en la sala del tribunal o en un edificio adyacente. Se trata de normas estándar de la libertad condicional, que el cliente debe cumplir. Si el cliente es un delincuente sexual, entonces hay condiciones adicionales.
La persona que «inscribe» al cliente en la sala del tribunal no suele ser el agente de libertad condicional que lo supervisa. En los condados más grandes, hay un oficial asignado a la sala de audiencias y múltiples oficiales supervisores «atrás» en la oficina de libertad condicional.
Al cliente se le da una tarjeta en la sala de audiencias y se le indica que se ponga en contacto con una persona específica en la oficina de libertad condicional dentro de unos días para concertar una cita. Aquí es donde las cosas suelen fallar. La persona asignada puede estar en otro tribunal o supervisando a otros delincuentes y rara vez estará disponible en el primer intento. A menudo el delincuente tarda días en conseguir esa primera cita. El abogado debe preparar al cliente para esta eventualidad para minimizar la frustración del cliente con su primer contacto con el mundo de la supervisión de la libertad condicional.
«ACEPTACIÓN» DEL CLIENTE EN EL ESTADO SUPERVISOR
Tennessee, como todas las demás jurisdicciones, es parte del pacto interestatal para la supervisión de delincuentes adultos que se encuentra en T.C.A. § 40-28-401. Este pacto proporciona un método uniforme para transferir la supervisión de una jurisdicción a otra. Aunque tiene un nombre similar, difiere del acuerdo interestatal sobre detenciones, que se ocupa de llevar a los delincuentes a juicio entre jurisdicciones.
El pacto es administrado por la comisión interestatal para la supervisión de delincuentes adultos. Si el estado no acata las normas de la comisión, sus delincuentes podrían no ser autorizados a entrar en otros estados.
Esencialmente, las jurisdicciones se denominan «estado emisor», que se define como la jurisdicción donde el delincuente ha sido condenado, y «estado receptor», que es donde el delincuente desea residir. El estado remitente debe recopilar datos significativos y transmitirlos al administrador del pacto en la jurisdicción remitente, que a su vez los envía a su homólogo en la jurisdicción receptora. A continuación, la jurisdicción receptora debe analizar la solicitud y determinar si es apropiado que el delincuente esté bajo supervisión en el estado receptor.
De ninguna manera se trata de algo automático. Debe haber una razón para ir al otro estado, como una residencia o, para los que se trasladan después de estar en libertad condicional, un trabajo válido y un lugar donde vivir.
¿Cuánto tiempo lleva esto?
Las normas, que puedes encontrar en la página web, contienen plazos para diversas acciones. Lo importante aquí es que el estado receptor tiene 45 días naturales a partir de la recepción de la solicitud de traslado para completar la investigación y responder a la solicitud de traslado del estado remitente.
Cuando el estado receptor acepta el traslado, el estado receptor avisa al estado remitente e incluye las instrucciones de presentación de informes que debe dar al delincuente. A continuación, el estado remitente expide un permiso de viaje al delincuente, que se dirige al agente de libertad condicional en el estado receptor. El delincuente tiene cinco días hábiles para viajar al otro estado y presentarse ante el funcionario asignado en la jurisdicción receptora.
Aquí hay indicaciones prácticas. El estado remitente puede presentar una solicitud completa de traslado no antes de los 120 días naturales previos a la salida prevista del centro penitenciario. Según mi experiencia, incluso si el delincuente no está detenido, puede ser posible pedir que se reúna y transmita una solicitud de pretransferencia una vez que el delincuente haya obtenido la libertad condicional. Sin embargo, eso es como mover una montaña porque los funcionarios de libertad condicional suelen negarse a hacer nada hasta que la persona esté realmente en libertad condicional y esté bajo su jurisdicción. Esto también está en función de que el individuo necesite un número de identificación del Departamento Correccional de Tennessee (TDOC).
El estado emisor puede solicitar que el estado receptor acepte una instrucción de reporte acelerada si el estado emisor cree que existe una emergencia y el estado receptor está de acuerdo con esa determinación. Según mi experiencia, la forma más rápida de aprobar una transferencia es tener toda la documentación preparada desde el principio. La solicitud de traslado requiere información significativa, para que el estado receptor pueda tomar una decisión informada.
Bajo ninguna circunstancia un delincuente debe ir al estado receptor hasta que haya recibido las instrucciones de reporte. Hay excepciones para ir al otro estado a trabajar durante el día y regresar, y hay una excepción para un permiso de siete días, pero hay tanto papeleo para conseguir eso, que es igual de fácil esperar a la aprobación final.
Cuestionablemente, los estados que permiten que los delincuentes elegibles se transfieran antes de que el estado receptor investigue violan el pacto. En tales circunstancias, el estado receptor puede rechazar correctamente la solicitud de traslado de dicho delincuente hasta que éste sea devuelto al estado emisor, debido al incumplimiento previo del pacto por parte del estado emisor.
En mi experiencia, el estado receptor rara vez espera los 45 días, pero esto es lo que hay que tener en cuenta. Si el delincuente va al estado receptor antes de que haya una aprobación por parte del estado receptor, entonces el estado receptor puede negar la aprobación del delincuente y mantenerlo fuera de esa jurisdicción para siempre. Se pueden imponer sanciones contra el estado remitente si esto ocurre.
Por favor, sepa que al ser un pacto interestatal – las leyes federales rigen y los jueces de los tribunales estatales no tienen autoridad para desviarse del procedimiento.
PUNTOS PRINCIPALES Y PUNTOS PRÁCTICOS
¿El proceso de transferencia es gratuito? Hay una cuota de $150.00 que debe ser pagada a un servicio de cobranza en línea JPay, que transfiere los fondos al TDOC.
El oficial de libertad condicional aceptará un cheque de caja a nombre de JPay, pero entonces, ¡usted tiene que llevar una estampilla para enviarlo a la oficina de JPay! Por lo general, es mejor sólo ejecutar esto a través de una tarjeta de crédito a pesar de que hay un cargo adicional por el gasto de la tarjeta de crédito.
Si todo va como debería, desde la fecha en que se hace la solicitud de transferencia, el proceso completo de transferencia por lo general toma de cinco a 10 días y el individuo puede recibir autorización para ir al otro estado. Esto plantea la pregunta inmediata: «¿Qué hace su cliente en Tennessee mientras el otro estado está revisando la solicitud de transferencia?»
Lo primero que debe hacer el abogado mientras la solicitud de transferencia está pendiente es avisar al cliente de que no va a salir de Tennessee hasta dentro de una o dos semanas y que hay que hacer planes para vivir en la jurisdicción o al menos dentro de Tennessee mientras se produce el proceso de transferencia. El cliente debe contar con fondos suficientes para vivir en un hotel o en algún otro lugar. El indigente suele acabar en una misión en algún lugar. Muchos clientes maldicen a sus abogados por no informarles de esta estancia forzosa en el condado donde han sido condenados.
Vivir sin vigilancia en un condado extraño y nuevo es sólo una receta para un nuevo delito penal y una violación de la libertad condicional antes de que el papeleo haya sido procesado. Las mejores prácticas dictan que el abogado le lea al cliente el «acta de motín» sobre todo esto y se asegure de que el cliente entienda que está bajo supervisión desde el momento en que sale de la sala del tribunal.
Los delincuentes sexuales tienen un procedimiento de transferencia aún más complejo, que está fuera del alcance de este artículo. Los traslados de delincuentes sexuales son mucho más rigurosos y a menudo hay un retraso significativo.
Siempre me anticipo a los problemas con los clientes que viven en otras jurisdicciones y me pongo en contacto con el oficial de libertad condicional en el tribunal mucho antes de la declaración. Esto se debe a que el agente de libertad condicional no siempre tiene los formularios apropiados de fuera del estado con ellos, lo que ralentiza aún más el proceso. Normalmente, el juez firmará una orden que permita la supervisión en otro estado y eso debe hacerse en el momento antes de que el proceso de transferencia comience incluso en un ordenador «de vuelta» en la oficina de libertad condicional.
Asegurarse de que el papeleo adecuado está en la sala del tribunal en el momento adecuado es responsabilidad del abogado, que debe avisar al agente de libertad condicional del tribunal de que se buscará la supervisión fuera del estado para este delincuente. Esto promueve la asignación a un oficial de libertad condicional de mayor rango en la oficina de libertad condicional, quien, con suerte, tiene algo de experiencia en este proceso y puede comenzar el proceso de transferencia.
En Nashville, usted puede encontrar que los oficiales de libertad condicional «en la oficina» le dirán al delincuente que se presente en algún momento «la próxima semana» para su primera cita. Esto es absurdo porque el cliente está sentado esperando en algún motel y no se logra nada durante días o a veces incluso una semana antes de que se inicie el proceso de transferencia. Aquí me parece que se produce la mayor parte del retraso. No hay excusa para este retraso. La planificacion previa reducira una enorme cantidad de tiempo y promovera una transferencia mas suave.
De nuevo, todo esto es responsabilidad del abogado que necesita alertar al oficial de libertad condicional que la supervision fuera del estado esta siendo solicitada. Mientras todo esto sucede, el delincuente debe ser advertido sobre las costas judiciales y las tasas de supervisión de la libertad condicional. El cliente no entiende nada de esto y simplemente deambulará de oficina en oficina maldiciendo a su abogado por no informarle de estas nuevas arrugas.
La nuestra es una sociedad móvil y cada vez hay más personas condenadas por delitos alejados de su domicilio. Los abogados deberían dedicar un poco de tiempo a mirar el convenio para conocer el procedimiento. También sería útil pasar un poco de tiempo en las oficinas de libertad condicional y mirar algunos de los formularios para familiarizarse con el proceso de transferencia para aquellos clientes que serán supervisados en otro estado. David Raybin