Conflit kurde de la Turquie : 2015-présent

Sommaire

• L’attentat de Suruç en juillet 2016 a enflammé le conflit intra-étatique le plus important de la Turquie.
• Depuis juillet 2015, plus de 2 300 personnes ont été tuées dans de violents affrontements.
• Les villes de l’ouest de la Turquie, comme Istanbul et Ankara, ont été durement touchées par des attaques terroristes prétendument menées par le PKK et ses affiliés.
• Le conflit se nourrit de la guerre syrienne où les deux belligérants sont impliqués et se combattent intensément l’un l’autre.
• Cette fiche d’information de l’ISDP donne un aperçu au conflit, identifie les acteurs impliqués, une chronologie des événements, les victimes du conflit jusqu’à présent et identifie les tendances du conflit.

Introduction au conflit kurde de Turquie

Le conflit kurde de Turquie a dominé les gros titres de l’Europe tout au long de 2016. De plus en plus, la Turquie, s’est transformée en un État autoritaire en supprimant les voix critiques et en écrasant un parti d’opposition élu. La détention de hauts responsables du Parti démocratique des peuples (HDP) au début du mois de novembre 2016 a attiré l’attention internationale. Au fil du temps, la situation politique des Kurdes de Turquie s’est détériorée en confrontations militaires entre l’État central turc et les groupes nationalistes kurdes.

Origines du conflit

Les origines de ce conflit remontent à la fragmentation des populations kurdes en plusieurs États lors de l’éclatement de l’Empire ottoman. La fragmentation kurde dans les États de Turquie, de Syrie, d’Irak et d’Iran a suivi son cours après que les traités de Sèvres et de Lausanne aient établi de nouvelles frontières entre les États du Moyen-Orient. Cependant, malgré les promesses des grandes puissances coloniales, aucun État-nation distinct n’a vu le jour pour les Kurdes. La vision de Kemal Atatürk d’un État national turc unitaire a jeté les bases de ce que l’on appelle la « question kurde », qui reste l’une des questions politiques les plus divisées au sein de la politique turque.

Le conflit armé

Tout au long des décennies qui ont suivi la proclamation de la république turque, les Kurdes ont été déchirés entre l’intégration, l’assimilation ou le rejet par la république turque. Malgré l’intégration considérable des Kurdes dans la société majoritaire turque, il restait des plaintes pour répression étatique, discrimination et mépris économique des régions kurdes. Le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK) est apparu à la fin des années 1970 et est devenu le groupe d’intérêt politique kurde le plus visible. En 1984, ce groupe marxiste-léniniste s’est lancé dans une campagne de résistance armée. En conséquence, au cours des quinze années suivantes, plus de 40 000 personnes environ ont été tuées dans des affrontements.

L' »ouverture kurde »

À partir de 2002, le Parti de la justice et du développement (AKP) de Recep Tayyip Erdoğan, au pouvoir, s’est lancé dans de nouvelles initiatives de réforme qui traitaient directement de la question kurde.1 L’approche turque à l’égard de sa population kurde ne visait pas seulement à offrir davantage de droits aux minorités, mais aussi à obtenir un désarmement progressif des rebelles du PKK. Il est largement admis que cette « ouverture » aux Kurdes avait des objectifs électoraux, puisqu’elle visait à attirer davantage d’électeurs conservateurs d’origine kurde et à s’opposer aux points de vue des partis nationaux concurrents tels que le Parti républicain du peuple (CHP) et le Parti du mouvement nationaliste (MHP).2 De même, la ré-intensification du conflit avec les représentants kurdes semble également être le produit de calculs politiques intérieurs.

Le retour aux armes

Le récent regain de conflit découle d’une combinaison de développements intérieurs et régionaux. Lorsque la ville kurde syrienne de Kobanî a été assiégée par l’État islamique (EI) en septembre 2014, la politique turque de non-intervention a donné lieu à des expressions sans précédent de colère publique et de protestations de la part des Kurdes de Turquie. Cela pourrait être considéré comme un signe avant-coureur du conflit qui a été déclenché moins d’un an plus tard avec l’attentat de Suruç, qui marque le tournant des récentes relations turco-kurdes. L’attaque terroriste de Suruç le 20 juillet 2015, prétendument menée par des terroristes de l’IS, a tué 34 personnes, dont la plupart étaient de jeunes Kurdes. Les groupes kurdes et de gauche en Turquie ont reproché à l’État d’avoir secrètement soutenu les islamistes radicaux et d’avoir le plus grand mépris pour les civils kurdes.

Après l’attaque de Suruç, la méfiance mutuelle croissante et les intérêts politiques divergents ont mis fin au cessez-le-feu de 2013. Par la suite, une spirale massive de violence a de nouveau éclaté. Entre l’été 2015 et la fin novembre 2016, 2 360 personnes ont été tuées. Des opérations militaires de grande envergure dans les provinces du sud-est de Diyarbakır, Mardin, Şırnak et Hakkari ont détruit un nombre considérable d’infrastructures. À l’inverse, les terroristes du PKK ont ciblé des lieux à valeur symbolique à Istanbul et Ankara dans des attaques qui ont tué des dizaines de fonctionnaires et de civils turcs. Pourtant, les principales zones de combat qui ont fait la majorité des victimes se trouvent dans les régions kurdes du sud-est de la Turquie.³

Acteurs

Forces d’État turques

Forces armées turques (TSK) : Forces régulières de l’État avec les forces terrestres turques (1), les forces navales turques (2) et les forces aériennes turques (3).

Forces spéciales : Unités d’opérations spéciales du TSK, soutenant les forces combattantes et non combattantes.

Commandement des opérations spéciales de la gendarmerie (JÖH) : services de combat et de renseignement tels que la recherche, l’infiltration, la destruction et la reconnaissance ; force de contre-terrorisme faisant partie du TSK.

Renseignement et contre-terrorisme de la gendarmerie, Organisation du renseignement de la gendarmerie (JITEM, JIT) : Unité spéciale de renseignement, habilitée à mener des actions antiterroristes discrètes.

Police nationale turque (TPT) : Forces de police régulières, sous-jacentes au commandement du ministère de l’Intérieur, et menant des actions anti-PKK à grande échelle avec des compétences croissantes.

Département des opérations spéciales de la police (PÖH) : Forces spéciales de lutte contre le terrorisme et de maintien de l’ordre, sous-tendant le commandement du ministère de l’Intérieur.

Gardes de village : Groupe de « mercenaires », pour la plupart d’origine kurde, mais engagés et armés par l’État turc pour fournir des connaissances spéciales sur l’adversaire kurde, des services de combat et de non-combat.

Loups gris : organisation ultra-nationaliste, faisant partie du MHP, contre-force quasi-paramilitaire aux groupes de gauche et kurdes, faisant partie de ce qu’on appelle « l’État profond turc ».

Groupes armés kurdes

Parti des travailleurs kurdes (PKK) : organisation politique dotée de larges structures militaires, principal acteur du conflit et organisation mère pour les autres belligérants.

Forces de défense du peuple (HPG) : groupe paramilitaire, aile militaire du PKK, principal sous-groupe du PKK.

Unité des femmes libres (YJA STAR) : groupe paramilitaire, aile militaire féminine spéciale du PKK.

Parti de la vie libre du Kurdistan (PJAK) : organisation politique et militante basée dans la partie kurde de l’Iran, soutien du PKK en Turquie.

Unités de protection civile (YPS) : groupe paramilitaire, opérant principalement dans la guerre conventionnelle contre les forces de l’État turc, fondé en 2015, faisant partie des YPG kurdo-syriens et fortement affilié au PKK.

Brigade féminine des unités de protection civile (YPS-Jin) : groupe paramilitaire, branche féminine des YPS, fondé en 2016.

Faucons de la liberté du Kurdistan (TAK) : Groupe paramilitaire à fort caractère séparatiste, affilié au PKK mais opérant de manière autonome via des attentats à la bombe, par exemple.

Union des communautés du Kurdistan (KCK) : Organisation faîtière pour diverses organisations politiques et militantes d’origine kurde dans la région, comme le Parti de l’Union démocratique syrienne (PYD).

Timeline – (juillet 2015 – novembre 2016)

Le 20 juillet 2015, un attentat à la bombe à Suruç, prétendument perpétré par l’IS, tue 34 personnes et fait 76 blessés, la plupart d’origine kurde.

Entre le 21 et le 23 juillet 2015, le PKK tue 3 policiers turcs dans les provinces d’Adıyaman et de Şanlıurfa dans des actes de représailles. Ce moment est communément perçu comme le moment décisif pour que le gouvernement turc passe à l’action.

Les 24 et 25 juillet 2015, l’offensive militaire turque (« Opération Martyr Yalçın ») sur les terroristes IS et les groupes liés au PKK respectivement dans le nord de la Syrie et le nord de l’Irak est menée.

Entre le 27 septembre 2015 et le 5 novembre 2015, les forces armées turques (TSK) détruisent les structures des forces montagnardes du PKK dans la province de Hakkari, faisant environ 120 morts (« Hakkari-assault »).

En septembre 2015, de nombreux bureaux du HDP dans tout le pays, également le siège du parti, sont attaqués, détruits et incendiés par des manifestants nationalistes enragés. Les rassemblements électoraux du HDP connaissent des perturbations massives.

Le 10 octobre 2015, un attentat suicide tue 103 personnes et fait plus de 500 blessés dans l’attaque terroriste la plus meurtrière de la Turquie moderne, frappant principalement des militants d’un rassemblement pacifiste de gauche et pro-kurde. Des soupçons sur un possible lien avec les services secrets turcs apparaissent.

Le 1er novembre 2015, les élections générales donnent une nette victoire à l’AKP au pouvoir et affaiblissent énormément le HDP pro-kurde.

Le 28 novembre 2015, l’avocat et militant kurde Tahir Elçi est assassiné à Diyarbakır. Après sa mort, des protestations d’implication de l’État surgissent, toujours aucun suspect n’a jamais été identifié.

Entre novembre 2015 et février 2015, les affrontements entre les forces de l’État et les milices kurdes s’intensifient par des frappes aériennes à grande échelle, des invasions de troupes, des attentats à la bombe via des engins explosifs improvisés (EEI) dans le Sud-Est, causant 466 morts dans la période correspondante.

Le 17 février 2016, les Faucons de la liberté du Kurdistan (TAK) tuent 30 personnes dans la capitale Ankara lors d’un attentat à la voiture piégée, dont la plupart sont des agents de la sécurité de l’État turc.

Le 13 mars 2016, une voiture piégée, prétendument installée par les TAK, tue 37 personnes dans le centre d’Ankara, la deuxième attaque terroriste grave dans la capitale turque en quatre semaines.

Le 14 mars 2016, une opération militaire turque et des unités de police font un raid et tuent une cinquantaine de militants kurdes dans le nord de l’Irak en réaction.

Le 28 mars 2016, des rapports émergent selon lesquels le gouvernement turc confisque les biens des Kurdes.

Entre avril et mai 2016, des membres des forces de sécurité turques, des militants du PKK et même des gardes villageois kurdes-turcs sont tués en plus grand nombre après de violents affrontements.

Le 20 mai 2016, la Grande Assemblée nationale turque lève l’immunité de presque tous les députés du HDP pro-kurde tout en ouvrant un contentieux à leur encontre.

Le 25 mai 2016, l’organisation de jeunesse militante du PKK, l’unité de protection civile YPS, affirme s’être retirée du district de Nusaybin.

Le 5 juin 2016, le TSK annonce un changement de stratégies opérationnelles des zones urbaines vers les zones rurales.

Le 7 juin 2016, 11 personnes sont tuées, dont 7 policiers lorsqu’à Istanbul une voiture piégée près d’un convoi de bus de la police explose, le TAK revendique l’attentat.

En juin 2016, diverses villes à majorité kurde du sud-est de la Turquie sont maintenues sous couvre-feu lorsque le Premier ministre Yıldırım et le président Erdoğan annoncent que les opérations de combat contre les positions du PKK sont terminées.

Le 15 juin 2016, un coup d’État militaire par des parties du TSK est mené mais échoue finalement à renverser le gouvernement AKP et le président Erdoğan. La tentative de coup d’État ratée fait jusqu’à 300 morts. En conséquence, un état d’urgence strict et la loi martiale sont imposés.

Le 25 août 2016, une tentative d’assassinat du leader du CHP, Kemal Kılıcdaroğlu, dans la province d’Artvin, au nord-est de la Turquie, échoue. Elle aurait été menée par des militants du PKK.

Le 25 août 2016, l’opération dite « Bouclier de l’Euphrate », entrée officielle du TSK dans la guerre en Syrie, vise les positions de l’IS et tue notamment des dizaines de membres des YPG affiliés au PKK.

Fin août 2016, le conflit a atteint les quelque 2000 morts depuis son déclenchement en juillet 2015.

En septembre 2016, l’état d’urgence proclamé après la tentative de coup d’État de juillet 2016 et la guerre en cours en Syrie et en Irak entretiennent les affrontements entre Ankara et les forces kurdes

En octobre 2016, les autorités turques ferment plus d’une dizaine de médias kurdes.

Le 25 octobre 2016, les deux maires élus de Diyarbakır, Gültan Kışanak et Firat Anlı, sont arrêtés pour leurs liens présumés avec le PKK et remplacés par un administrateur du gouvernement.

À partir du 4 novembre 2016, divers hommes politiques locaux et nationaux du HDP sont détenus et mis en prison, parmi lesquels les dirigeants du parti Selahettin Demirtaş et Figen Yüksekdağ.

En novembre 2016, le nombre de morts en environ 15 mois de conflit est passé à un minimum estimé de 2360, après que les affrontements se soient intensifiés au cours des derniers événements.

Victimes et dommages

Les quinze mois d’affrontements continus entre les forces de sécurité de l’État et les militants kurdes font qu’il est difficile de trouver une liste fiable des victimes. Néanmoins, des organisations comme l’International Crisis Group (ICG) ont rassemblé les chiffres des victimes fournis par l’État, les milices kurdes et des sources indépendantes pour établir au plus près le bilan de ce conflit. À la fin du mois de novembre 2016, le nombre de morts est estimé à 2 360. Au total, depuis 1984, le conflit a fait plus de 40 000 morts ; on estime qu’environ 350 000 personnes au moins ont été déplacées.⁴ Fin août 2016, plus de 2 000 personnes soupçonnées d’avoir des liens avec le PKK interdit avaient été placées en détention, et 250 auraient été placées en détention provisoire.⁵ Approximativement, jusqu’à 500 milliards de dollars US au cours des deux dernières décennies ont été dépensés par les gouvernements turcs pour les politiques antiterroristes⁶, alors que le terme « antiterrorisme » reste très discutable à la lumière des développements actuels.

Catégorisation des victimes

Les statistiques de l’ICG distinguent quatre groupes différents de victimes, figure 4. Cela permet de dresser un tableau plus détaillé des souffrances. Le plus grand nombre de victimes est, sans surprise, les militants du PKK, dont 965 auraient été tués, suivis par les membres des forces de sécurité turques avec 808. On peut supposer que le taux de combattants du PKK tués pourrait être beaucoup plus élevé. Toutefois, comme il est d’usage dans les guerres civiles, on observe des variations considérables dans les pertes déclarées, les deux parties affirmant avoir tué un nombre beaucoup plus important d’ennemis. Alors que le TSK fait état de près de 5 000 militants du PKK tués, le PKK affirme avoir tué environ 1 500 membres des forces de sécurité turques.⁷

Une tendance qui s’est dessinée au cours du conflit est celle d’une croissance du groupe que l’ICG identifie comme, « jeunes d’affiliation inconnue ». Cela illustre le caractère urbain des conflits récents, puisqu’il s’agit de jeunes âgés de 16 à 35 ans, morts pour la plupart dans les zones de couvre-feu lors des affrontements, et qui ne peuvent être classés ni comme civils ni comme militants du PKK. Ce nombre est d’environ 219. Quant à celles classées comme civiles, il s’agit de victimes qui n’ont pas d’affiliation claire à l’un des groupes combattants, qui peuvent être identifiées par leur nom et qui appartiennent soit aux victimes du sud-est dominé par les Kurdes, soit à celles des attentats à la bombe dans l’ouest de la Turquie. Le nombre de victimes civiles est estimé à 368 en novembre 2016.⁸

Casualités dans le temps

La figure 5 montre l’évolution globale du nombre de morts de juillet 2015 à décembre 2015 tandis que la figure 6 montre la même évolution de janvier 2016 à octobre 2016. Comme on peut le constater, ce nombre descend rarement en dessous de 100 décès par mois. En février 2016, il a culminé à 228 victimes, suivi par le mois de mars avec 210 décès. Février a également été le mois au cours duquel le plus grand nombre d’agents de sécurité et de militants du PKK ont été tués. Comme le montrent les statistiques, rien n’indique que le nombre de morts est sur le point de diminuer. La situation politique intérieure reste irréconciliable, résultant principalement des mesures post-coup d’État plus répressives, telles que les détentions massives de politiciens kurdes et les combats continus avec les Kurdes au-delà des frontières nationales turques.

Dommages aux infrastructures

Même si l’on constate un léger glissement de la guerre urbaine vers la guerre rurale du côté kurde est devenue plus visible, les dommages aux infrastructures ont surtout impacté les zones urbaines. La ville de Şırnak, le long de la frontière avec la Syrie et l’Irak, a été fortement touchée par les frappes aériennes. Les rapports montrent qu’environ 70 % du centre de la capitale provinciale a été détruit, avec des chiffres similaires pour les centres historiques de Nusaybin, Sur, et Cizre, où des zones considérables ont été bombardées et transformées en décombres.⁹ Le Premier ministre Binali Yıldırım a annoncé que des projets gouvernementaux seront développés dans un avenir proche pour reconstruire les infrastructures détruites dans les sept provinces les plus touchées de l’est et du sud-est de l’Anatolie. Il s’agirait notamment d’écoles, d’usines, de bureaux de police, de stades et d’hôpitaux.¹⁰

Arènes de guerre

Le sud-est kurde

Au fil du temps, le conflit s’est en partie étendu du sud-est aux métropoles turques comme Istanbul et Ankara. Cela correspond également à l’observation de l’ICG concernant un léger changement de stratégie au sein du type de guerre. Cependant, le conflit est clairement concentré dans les provinces à dominante kurde de Diyarbakır, Mardin, Şırnak et Hakkari. Plus d’un tiers de toutes les victimes ont été enregistrées dans ces mêmes provinces, tandis que les districts de Sur (province de Diyarbakır), Nusaybin (Mardin) et Cizre (Şırnak) ont connu de loin le plus grand nombre de victimes depuis juillet 2015. Cizre a enregistré le plus grand nombre de victimes, suivie de Sur et de Nusaybin. De nombreuses provinces voisines ont été touchées, en conséquence, presque toutes les provinces d’Anatolie orientale peuvent être incluses dans la liste.

Villes du centre et de l’ouest de la Turquie

Le conflit a également connu, en parallèle, une hausse de la violence dans l’ouest de la Turquie à partir de janvier 2016. Généralement, le PKK et ses sous-groupes lancent des actions à partir de leurs principales bases dans le sud-est, pourtant les récents développements ont clairement montré le débordement du conflit loin du sud-est kurde. Bien qu’Istanbul soit en fait la ville qui compte la plus grande population kurde, elle a généralement été épargnée par la violence dans le passé. Cela a changé lorsque le TAK a frappé la ville en juin 2016, percutant un bus de police et tuant onze personnes. Sur les 23 décès à Istanbul, la majorité a été classée soit dans la catégorie des forces de sécurité de l’État, soit dans celle des civils.¹¹ En effet, le lourd bilan civil est révélateur de la détérioration de la situation sécuritaire du pays. Pour les groupes armés kurdes, il n’y a guère de lieu plus symbolique à attaquer que la capitale, Ankara. En un laps de temps relativement court, la capitale a subi 64 décès, dont la plupart étaient des civils. Comme dans le cas précédemment mentionné d’Istanbul, les attaques terroristes de février et mars 2016 ont vraisemblablement été menées par le TAK. La question de savoir qui est responsable de l’attentat suicide contre une mosquée à Bursa en avril 2016 n’est pas claire, bien que le TAK en ait revendiqué la responsabilité. Les autorités turques ont soupçonné à la fois des organisations kurdes et l’IS comme auteurs possibles. Il en va de même pour le cas d’un attentat à la bombe lourde à Diyarbakır le 3 novembre avec neuf morts où divers ont revendiqué la responsabilité.¹²

Guerre

Changement dans les stratégies de guerre

Les observateurs ont confirmé la tendance des milices kurdes à se retirer progressivement des taches urbaines vers les zones rurales. Depuis le début de l’année 2016, leur stratégie semble avoir évolué pour se concentrer sur le ciblage des forces de sécurité, et ainsi augmenter la pression sur le gouvernement pour qu’il s’engage. En conséquence, le nombre de victimes parmi les forces de sécurité n’a cessé d’augmenter à partir de février 2016. À partir de ce moment et jusqu’à l’été 2016, le PKK et ses alliés militants ont modifié leurs tactiques pour mener des attaques plus spectaculaires en utilisant des engins explosifs improvisés, qui ont tendance à augmenter considérablement le nombre de victimes. Lors de plusieurs attentats à la bombe à Istanbul et à Ankara, le TAK a endossé la responsabilité de bombes placées en bord de route pour cibler des représentants de l’État. Depuis lors, les deux groupes belligérants ont considérablement augmenté les enjeux. La stratégie de l’État turc vise désormais plus durement les insurgés militaires et les partisans politiques kurdes. Des mesures ont été prises pour démanteler de manière décisive la structure politique kurde et, par là, accroître les capacités à contrôler davantage les zones rurales où les militants du PKK s’étaient retirés. En conséquence, des attaques de représailles contre les membres des forces de l’État turc ont été menées plus fréquemment.

La guerre – le niveau administratif

Dans ce conflit, il existe une distinction entre les victimes urbaines et rurales, résultant des formes divergentes de la guerre. Le gouvernement turc a été largement critiqué pour son utilisation d’une force lourde et disproportionnée, en particulier le meurtre de civils dans les zones de couvre-feu. En imposant des couvre-feux dans de vastes zones à dominante kurde, le gouvernement turc a envisagé un moyen plus efficace de mener des contre-actions contre les militants en milieu urbain, où le risque d’être pris pour cible par l’artillerie turque est élevé. Cela a également eu des effets considérables sur la population civile, qui a ensuite souffert massivement de pénuries d’eau, de nourriture et de soins médicaux.¹³ Malgré les couvre-feux proclamés fin 2015, le nombre de victimes n’a cessé d’augmenter dans les zones urbaines et rurales, également en raison des tirs d’artillerie lourde. Après la tentative de coup d’État, les couvre-feux, la loi martiale et l’état d’urgence de l’État turc ont permis de cibler plus efficacement les forces kurdes, le tout dans le cadre de la justification du rétablissement de l’ordre.

La guerre – le niveau politique

En plus des combats réels, le conflit a également acquis un caractère politique. Par une décision parlementaire de la Grande Assemblée nationale turque, 50 des 59 députés du HDP ont été déchus de leur immunité parlementaire. L’exclusion du HDP, et les procédures judiciaires qui ont suivi, ont eu pour conséquence que le plus important représentant légal des aspirations kurdes a été exclu de la participation politique. Les bureaux du parti HDP ont été attaqués et pillés à plusieurs reprises par des manifestants ; surtout à l’approche des élections de novembre 2015, le HDP s’est plaint d’agressions lors de ses rassemblements. Parallèlement, les restrictions imposées par l’État aux stations de médias kurdes se sont multipliées et intensifiées après l’imposition de l’état d’urgence post-coup d’État. Enfin, l’État a encore aggravé le conflit politique lorsqu’il a arrêté des élus d’origine kurde ont été arrêtés, y compris des figures de proue du HDP comme Selahettin Demirtaş, Figen Yüksekdağ, et Sırrı Süreyya Önder, l’une des principales personnes à l’origine du dialogue kurde avec Ankara.¹⁴ Cela reflète non seulement un revers majeur pour l’intégration des Kurdes dans le système politique turc, mais aussi, au moins pour le moment, la fin de la participation des Kurdes au processus de décision politique par des moyens légaux.

Notes de fin

6 Yilmaz Ensaroğlu, « La question kurde en Turquie et le processus de paix », Insight Turquie 15, vol. 2. (2013) : 7-17.

13 Association pour les droits de l’homme et la solidarité avec les opprimés (Mazlumder),  » Rapport d’enquête et de surveillance de Cizre sur les développements pendant le couvre-feu imposé à la ville entre le 14 décembre 2015 et le 2 mars 2016 « , Association pour les droits de l’homme et la solidarité avec les opprimés (Mazlumder), 4-6 mars 2016, http://www.mazlumder.org/fotograf/yayinresimleri/dokuman/MAZLUMDER_CIZRE_REPORT_20162.pdf

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