ADVERTIZENCIÁK:
Ebben a cikkben a kormány szerepéről lesz szó a piacgazdaságban.
A klasszikus közgazdászok, mint Adam Smith, J. S. Say és mások a laissez faire doktrínáját hirdették, ami azt jelenti, hogy a kormány nem avatkozik be a gazdasági ügyekbe. Adam Smith vezette be a láthatatlan kéz fogalmát, amely az ár- (piaci) rendszer szabad működésére utal kormányzati beavatkozás hiányában.
A 19. században pedig a nyugati kapitalista gazdaság a laissez faire politikáját követve látványos növekedést ért el. Ahogy Paul Samuel- son fogalmazott: “Az ideális piacgazdaság az, ahol minden árut és szolgáltatást önkéntesen, piaci áron, pénzért cserélnek. Egy ilyen rendszer a társadalom rendelkezésre álló erőforrásaiból a lehető legnagyobb hasznot préseli ki, állami beavatkozás nélkül”.
ADVERTIZÁCIÓ:
A laissez faire doktrína, ami azt jelenti, hogy “hagyjatok minket békén”, azt vallotta, hogy a kormánynak a lehető legkevesebbet kell beavatkoznia a gazdasági ügyekbe, és a gazdasági döntéseket a piaci kereslet és kínálat kölcsönhatására kell bízni. Az 1929-es nagy gazdasági világválság (amely 4 évig tartott) azonban megrázta az USA és más nyugati ipari országok gazdaságát, és arra kényszerítette őket, hogy részben feladják a laissez faire doktrínáját.
És 1936-ban J. M. Keynes forradalmi könyvében azt javasolta: The General Theory (Az általános elmélet) című könyvében, hogy a kormányzat látható kezének legalább részben fel kellene váltania a piac láthatatlan kezét. A keynesi előírásokat követve a kormányok a legtöbb országban folyamatosan bővülő gazdasági szerepet vállaltak, szabályozták a monopóliumokat, beszedték a jövedelemadót, és szociális biztonságot nyújtottak munkanélküli segély vagy öregségi nyugdíj formájában.
Még egyszer Samuelsont idézem: “a valóságban egyetlen gazdaság sem felel meg teljesen a simán működő láthatatlan kéz idealizált világának. Sőt, minden piacgazdaság szenved a tökéletlenségektől, amelyek olyan bajokhoz vezetnek, mint a túlzott környezetszennyezés, a munkanélküliség, valamint a gazdagság és a szegénység szélsőségei”.
Mindezen okok miatt a világ bármely kormánya, legyen az konzervatív vagy liberális, beavatkozik a gazdasági ügyekbe. Egy olyan modern gazdaságban, mint a miénk, a kormánynak különböző szerepeket kell betöltenie, elsősorban a piaci mechanizmus hibáinak (hiányosságainak) kijavítása érdekében. A hadsereg, a politika, a legtöbb iskola és főiskola, az egészségügyi központok és kórházak, az autópálya- és hídépítés mind kormányzati tevékenység, a kutatás és az űrkutatás kormányzati finanszírozást igényel.
ADVERTIZENCIÁK:
A kormányok szabályozhatnak egyes vállalkozásokat (például a banki és biztosítási tevékenységet), míg másokat (például a mezőgazdaságot, a kis- és háziipart) támogatnak. És végül, de nem utolsósorban a kormányok megadóztatják polgáraikat, és a bevételeket újraosztják a szegények, valamint az idős (nyugdíjas) emberek között.
A kormány négy fő funkciója a piacgazdaságban:
Samuelson és más modern közgazdászok szerint azonban a kormányoknak négy fő funkciója van a piacgazdaságban: a hatékonyság növelése, az infrastruktúra biztosítása, a méltányosság előmozdítása, valamint a makrogazdasági stabilitás és növekedés elősegítése.
1. Hatékonyság:
Először is, a kormánynak meg kell próbálnia kijavítani az olyan piaci hibákat, mint a monopólium és a túlzott szennyezés, hogy biztosítsa a gazdasági rendszer hatékony működését. Az externáliák (vagy társadalmi költségek) akkor jelentkeznek, amikor a cégek vagy az emberek a piacon kívül másokra is költségeket vagy előnyöket rónak.
2. Infrastruktúra:
Másodszor, a kormánynak integrált infrastruktúrát kell biztosítania. Az infrastruktúra (vagy társadalmi általános tőke) azokra a tevékenységekre utal, amelyek közvetlenül vagy közvetve növelik a kibocsátás szintjét vagy a termelés hatékonyságát.
ADVERTISZTRÁCIÓ:
A közlekedési, energiatermelési, kommunikációs és banki rendszerek, oktatási és egészségügyi létesítmények, valamint a rendezett kormányzati és politikai struktúra alapvető elemei. Mivel ezen alapvető szolgáltatások biztosításának költségei igen magasak, és az előnyök számos különböző csoportot érintenek, ezeket a tevékenységeket a kormánynak kell finanszíroznia.
3. Méltányosság:
A piacok nem feltétlenül eredményeznek olyan jövedelemelosztást, amely társadalmilag igazságosnak vagy méltányosnak tekinthető. Mivel a piacgazdaság elfogadhatatlanul nagyfokú jövedelemegyenlőtlenséget és időjárási egyenlőtlenséget eredményezhet. A méltányosságot elősegítő kormányzati programok adókat és kiadásokat használnak a jövedelem bizonyos csoportok felé történő újraelosztására.
4. Gazdasági növekedés vagy stabilitás:
Negyedszer, a kormányok adókra, kiadásokra és monetáris szabályozásra támaszkodnak a makrogazdasági növekedés és stabilitás elősegítése érdekében, hogy csökkentsék a munkanélküliséget és az inflációt, miközben ösztönzik a gazdasági növekedést.
A stabilizációt és a gazdasági növekedést szolgáló makrogazdasági politikák közé tartozik a fiskális politika (az adóztatás és a kiadások) a monetáris politikával együtt (amely a kamatlábakat és a hitelfeltételeket befolyásolja). A makroökonómia 1930-as évekbeli fejlődése óta a kormányoknak sikerült az inflációt és a munkanélküliséget ellenőrzés alá vonniuk.
Az 1. táblázat egy keretrendszert mutat be a kormányzati funkciók osztályozására egy kontinuum mentén, az olyan tevékenységektől, amelyek állami beavatkozás nélkül egyáltalán nem valósulnak meg, az olyan tevékenységekig, amelyekben az állam aktivista szerepet játszik a piacok koordinálásában vagy a javak újraelosztásában.
Az alacsony állami képességekkel rendelkező országoknak először az alapvető funkciókra kell összpontosítaniuk: a tiszta közjavak biztosítására, mint például a tulajdonjogok, a makrogazdasági stabilitás, a fertőző betegségek megfékezése, a biztonságos víz, az utak és a nincstelenek védelme. A közelmúltbeli reformok a gazdasági alapokra helyezték a hangsúlyt. A társadalmi és intézményi (beleértve a jogi) alapok azonban ugyanilyen fontosak a társadalmi zavarok elkerülése és a fenntartható fejlődés biztosítása érdekében.
Ezeken az alapszolgáltatásokon túlmutatnak a köztes funkciók, mint például az externáliák (például a környezetszennyezés) kezelése, a monopóliumok szabályozása és a társadalombiztosítás (nyugdíjak, munkanélküli segélyek).
Az erős képességekkel rendelkező államok több funkciót is vállalhatnak, és a koordináció segítésével kezelhetik a hiányzó piacok problémáját.
ADVERTIZENCIÁK:
A szerep és a képességek összehangolása nemcsak azt foglalja magában, hogy az állam mit tesz, hanem azt is, hogy azt hogyan teszi. Az állam újragondolása azt is jelenti, hogy fel kell tárni azokat a meglévő vagy új alternatív eszközöket, amelyek növelhetik az állam hatékonyságát.
Például:
A legtöbb modern gazdaságban az állam szabályozó szerepe ma már szélesebb és összetettebb, mint valaha, és olyan területekre terjed ki, mint a környezetvédelem és a pénzügyi szektor, valamint olyan hagyományosabb területekre, mint a monopóliumok.
Bár az államnak még mindig központi szerepe van az alapvető szolgáltatások – oktatás, egészségügy, infrastruktúra – biztosításában, nem egyértelmű, hogy az államnak kell az egyetlen szolgáltatónak vagy egyáltalán szolgáltatónak lennie.
ELLENŐRZÉSEK:
A kiszolgáltatottak védelmében az országoknak világosabban különbséget kell tenniük a biztosítás és a segítségnyújtás között. A biztosítás, például a ciklikus munkanélküliség ellen, a háztartások jövedelmének és fogyasztásának kiegyenlítését hivatott segíteni a piacgazdaság elkerülhetetlen hullámvölgyei során. A segélyezés, mint például az “élelmet a munkáért” programok vagy a kenyértámogatások, arra törekszik, hogy a társadalom legszegényebbjei számára egy minimális szintű támogatást nyújtson.