“Three Strikes” (Adoption and Sale Authority)

土地管理局 (BLM) によって捕獲された元野生馬を表すのに使われる「採用」または「売却」という言葉は、非常に異なる定義を持っています。

養子縁組の概要

1973年、野生馬と野牛の移動が計画され始めたとき、Velma Johnston (Wild Horse Annie) は「Adopt-A-Horse」プログラムを開始しました。 最初の野生馬の移動には、ヴェルマ・ジョンストンと彼女のカメラが立ち会い、野生馬の操作と世話を監督し、「アダプトプログラム」が本当に始まったのである。 (ストーン・キャビンはこの法律による最初の公式な移動である。 ストーン・キャビンの歴史と最後の撤去については、こちらで紹介しています。 http://wildhorseeducation.org/roundups/roundups-2012/stone-cabin-2012/ )

当時は、各馬の生涯にわたって、平均して養子が自発的に約 $20,000 向けるだろうと推定していました。当時、平均的な養子縁組者は、馬の生涯で、干草、消耗品、動物病院、および養子馬のトレーニングとメンテナンスに関連するその他の費用を支払うために、彼または彼女の可処分所得の約 20,000 ドルを自発的に寄付すると推定されました。 (今日、この数字はもっと高くなっています）。 (今日の養子縁組プログラムの「分析」はこちらで読むことができます。 http://wildhorseeducation.org/2014/03/27/analyze-this-blm-adoption-program/）

養子縁組の方法（申請と要件）についての情報は、BLMのウェブサイトのこちらで見ることができます。 http://www.blm.gov/wo/st/en/prog/whbprogram/adoption_program.html

（※BLMは1978年にマスタングの追跡と「タイトル」を付ける「Freezeemark」プログラムを開始しました。 それ以前は、野生の馬や野牛が放牧地から移動しても追跡は不可能でした。 フリーザマークについて、またその読み方についてはこちらをご覧ください。 http://wildhorseeducation.org/blm-freezemark/)

「売却権限」

2004年12月、一般に「バーンズ修正」と呼ばれる1971年の野生馬法の修正が行われ、BLMの「野生馬とバロの配置」方法が変更されました。 その「方針」は、「10歳以上の動物、および少なくとも3回養子に出された若い動物は、連邦政府から買い手に所有権がすぐに移る取引である、売却の対象となる」というものでした。 この改正が施行されて以来、BLMは5,500頭以上の野生馬と野牛を売却してきた。 (バーンズ修正条項については、こちらで読むことができます: http://wildhorseeducation.org/burns-amendment/)

BLM は、食肉処理のために野生馬を売ることはないと主張しています。 英語の「技術的」な使い方では、BLM は食肉処理に「売る」ことはしません。

BLMは野生の馬を食肉処理に売らないと主張していますが、専門的にはBLMは食肉処理に「売る」のではなく、トラックで見知らぬ馬を10ドルで売るのは、家庭に「入れる」ことではありません。 この種の販売は（聖域の例外を除いて）「ブローカー」または「キルバイヤー」に対するものです。

2012年に WHE の代表ローラ・レイは、ラウンドアップ中に Stone Cabin でピューリッツアー賞ノミネート ジャーナリスト Dave Philipps に会いました。 フィリップスはプログラムの多くの側面に興味を持っていましたが、BLM は「売却プログラム」に対するリーの評価を否定できないことがわかりました。これが調査につながって、1700 頭以上の野生馬が、殺しの買い手として知られるトム・デイビスというひとりの男の手に渡ったことが明らかになりました。 (Read the story here: http://wildhorseeducation.org/1700-wild-horses/)

この話が報道されてから、BLM は 2013 年 1 月に売却権限のポリシーを変更し、6 か月以内に 4 頭までしか売却できないようにしました。

この記事が掲載された時点から、

2013年1月にBLMは売却権限を変更し、6ヶ月以内に4頭までとしました。 しかし、BLMの裁量でこの方針を「オーバーライド」することができるように細則が定められている。 (BLMの販売に関する “Memorandum “についてはこちらをご覧ください。

http://wheblog.wordpress.com/2013/01/04/blm-issues-new-sales-guidelines-for-wild-horses-vulnerable-to-slaughter/) (** この記事を書いている2014年5月現在、BLMはトム・デイヴィスの「事件」に関して開始した「調査」についての公式声明をまだ出していません)

「スリーストライク」システムと「セールホースとは何か」。「

「セール権」や「スリーストライク」とはいったい何なのかを理解するためには、2004年の改正で作られた文言を見る必要があります。「10歳以上の動物、および少なくとも3回養子に出された若い動物は、連邦政府から買い手に所有権が直ちに移る取引、セール対象となる」

この引用の最初の文が、「10歳以上」という概念の「半分真実」となっています。 これは “売却権限” の具体的な基準として使われているわけではありません。 BLMは、放牧地から追い出されたどんな野生馬でも、”unadoptable “と判断することができます。 シルバーキングのために除去された種馬には、6歳という売却のハードルが設定されました。 雄であればどんな野生馬でもガニソン刑務所に送られた。 そこではすべて去勢され、「6歳以上」とされたものはBLMが「長期放牧地」（LTH）と呼ぶ場所に即座に出荷された。 (長期放牧地は一般人の立ち入りが禁止されている。 修正第一条の訴訟が起こされた後、2つの施設は年に一度のツアーを開始した。 LTHは、BLMが自ら定めたセール権限「セール馬を良い家に移すためにあらゆる努力をする」という方針に違反する場所です。

「売却」とは、所有権が連邦政府から買い手に即座に移る取引のことです。 これに対し、野生馬の「養子縁組」は、1年間の世話をした後に所有権が移転します。 この違いは、連邦政府が養子馬の所有権を発行する前に「コンプライアンスチェック」を行う権限を与えられていることです。 売却された野生馬は、直ちに「連邦政府が保護する野生馬」としての地位を失い、直ちに私有地とみなされ、国内馬の所有権のみを規定する法律が適用される。

BLMは「高齢」と判断した野生馬（BLMの裁量で何歳でも可）を売却の対象としているだけでなく、養子に出すのを3回やめた野生馬やバロも「売却対象」とみなしているのである。 このような動物を「Three Strikes」と呼びます。

（ただし、この裁量は双方向であることに注意する必要があります。

「スリーストライク」プログラムにおける監視の欠如の最大の失敗の1つは、ネブラスカとジェイソン・メドゥナという名の男から生まれた物語でした。

「スリーストライク・ランチ」は、「スリーストライク」を受けた馬の「聖域」であるはずだった。 しかし、そこは死のキャンプだった。 宣誓供述書によると “飼育場で2頭の死体と約170頭の痩せ細った 馬を確認” 令状が発行された後に発見された画像は、腹がよじれるようなものでした。 その中には、あまりに衰弱し、死ぬ前に立ち上がろうとして文字通り半円形の穴を掘ってしまった餓死した馬も含まれていました。 動物虐待の重罪（75頭以上の馬と牛の死骸が敷地内に散乱しているのが発見された）145件の有罪判決を受けたMedunaの控訴審の裁判記録はこちらで読むことができます。 http://caselaw.findlaw.com/ne-court-of-appeals/1556518.html

「スリーストライク」の馬は、年齢や性質に関係なく存在します。 この指定は、決して「引き取り手のない」動物を表すものではありません。 多くの養子縁組のイベントは、計画や宣伝が不十分です。 過去にBLMは、毎年春になると1歳児や2歳児を定期的に国中に出荷したり、インターネットに掲載したりしていました。 もし動物が不幸にも宣伝不足のイベントや、養子縁組が盛んでない時期に行き着いた場合、3ストライクをあっという間に獲得してしまいます（BLMが「3ストライク」ルールを一時停止して数頭の馬を養子縁組プログラムに残すことを認めたケースもあるので論争が起こっています。

時には、「ただのベイ」というような、ありふれた毛色であることが唯一の罪である場合もあります。

そんなストーリーがあるのが、「ウィンド」という馬の物語です。 これは、2011年の記事に掲載された、現在のオーナーの言葉による彼女の物語です。

「ウィンドはワショー郡の収容施設で生まれ、幼馬のときにリノの北にあるパロミノ・バレー・センターに連れて行かれました。 おそらく最初の養子縁組の試みのために、彼女は最初の予防注射と虫下しを受け、1ヶ月後にブースターワクチンを接種しました。 そこから彼女はバージニア州Lortonの養子縁組イベントへと輸送されました。

その後、彼女は3スト馬で、OK州のPauls Valleyに送られ、そこで彼女は人生で2回目の虫下しを受け、毎年ブースターワクチンを接種し、Cogginsテストを受けました。

そこで、1歳になってから、3ストライクと宣告され、長期預かりになりました。

里親募集のメールが送られ、幸運にも、彼女ともう1頭の3ストライカーは、大学の馬術プログラムに参加することになりました。

それで、彼女が2頭の雌馬は、と言うとすぐに電話をかけました。

そこで、私は電話をかけ、彼女が2頭の雌馬は次の通りだと言うや否や、「まず、ベイ（私の絶対好きな色）、そして、こう言った。

そのため、1歳になったこの子は、3ストライクプログラムで「里親になれない子」になってしまったのです。 里親募集のメール」に含まれていた、ごく少数の幸運なうちの 1 頭です。

ここで、スーザンから送られてきた「スリーストライク」の別の話を紹介します。

「これらは私のスリーストライクの赤ちゃんです。 しかし、ローンの雌馬（香取）は、私が彼女を傷つけるつもりはないことを知るために、私を信頼することを学ぶのに7ヶ月近くかかりました。 飼い始めたときは、触られただけで皮膚が痒くなるほどトラウマがあり、今でも狭いところが怖いのです。 今のところ、彼女が何かすることを許してくれるのは私と夫の2人だけですが、どちらの馬も一度も私に噛み付いたり、蹴ったり、殴ったりしようとしたことはありません。
そして、この小牛はとてもクールで、牛舎に人が来るとすぐに私たちに話しかけ、今まで見た中で最も素晴らしい牧草地の番人です。

そして、この牡牛座の牝馬は3歳、牡牛座は4歳、牡牛座は10歳で、牡牛座の牝馬は3歳、牡牛座の牝馬は3歳です。

そのため、”萌え “なのです。

つまり、彼女の馬のうち1頭は2歳、もう1頭は3歳で「売却」されたのです。

このページを書いている2014年5月現在、BLMでは「スリーストライクス」の馬とバロに対する「スポットライト」の採用ページを用意していません。 BLMの広報資料には「BLMはセール馬を良い家に入れるためにできる限りのことをする」と書かれているのに、です