Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Acțiunile lui Trump pot fi anulate în multe domenii de-a lungul timpului, dar, învingător sau învins, moștenirea sa va dăinui în instanțele federale, unde persoanele conservatoare numite de el pe viață vor influența fiecare aspect al vieții americane timp de decenii.

Recordul său va fi pus la încercare marți, în ziua alegerilor, când democratul Joe Biden îl va provoca pentru Casa Albă.

JUDECĂTORIA

Lucrând în pas de melc cu Senatul controlat de republicani, Trump ar putea avea cel mai durabil impact asupra instanțelor federale prin numirile judecătorești care înclină spre dreapta.

În mai puțin de patru ani, Trump a numit trei judecători la Curtea Supremă, o performanță realizată ultima dată de președintele Richard Nixon, care a numit patru în primii patru ani. Cea mai înaltă instanță a națiunii are acum o majoritate conservatoare solidă de 6-3.

Trump a numit 53 de judecători la curțile federale de apel, puțin sub o treime din total. Prin comparație, fostul președinte Barack Obama a numit 55 în cele două mandate de patru ani ale sale. Trump a numit aproximativ un sfert dintre judecătorii instanțelor districtuale, cea mai joasă treaptă pe scara judiciară federală.

Numirile, toate pe viață, au dus la „răsturnarea” ideologică a trei dintre cele 13 curți federale de apel din țară, un nivel inferior Curții Supreme. Curtea de Apel a 11-lea Circuit al SUA, cu sediul în Atlanta, al doilea Circuit, cu sediul în Manhattan, și al treilea Circuit, cu sediul în Philadelphia, toate aveau majorități numite de democrați atunci când Trump a devenit președinte în 2017.

Succesul lui Trump în privința judecătorilor nu ar fi fost posibil fără senatorul republican Mitch McConnell, care a făcut din numirile judiciare o prioritate în calitate de lider al majorității din Senat, care confirmă astfel de numiri.

Cazurile aflate în fața instanțelor acoperă de la probleme sociale care divizează, inclusiv avortul, drepturile homosexualilor și pedeapsa cu moartea, până la drepturile de vot, disputele legate de reglementare și de afaceri, dreptul muncii și probleme de mediu.

CLIMATE

Trump a intrat la Casa Albă promițând să anuleze eforturile din epoca Obama de combatere a schimbărilor climatice, ca parte a unei strategii mai largi de reducere a birocrației de mediu pe care o considera un obstacol pentru mediul de afaceri și, în special, pentru industria americană a combustibililor fosili.

El a inițiat retragerea Statelor Unite din Acordul de la Paris din 2015, acordul internațional de combatere a încălzirii globale, cedând rolul istoric al Washingtonului de lider în eforturile coordonate de combatere a schimbărilor climatice. Retragerea a însemnat că Statele Unite au renunțat la angajamentul de a reduce emisiile cu 26-28% față de nivelurile din 2005 până în 2025.

Trump a anulat sau a slăbit ulterior principalele două eforturi de politică internă inițiate de Obama, care ar fi ajutat Washingtonul să își atingă obiectivele de la Paris: Planul privind energia curată (Clean Power Plan – CPP) pentru a reduce emisiile din sectorul energiei electrice și obiectivele naționale de eficiență a combustibilului pentru autovehicule, menite să reducă poluarea și impactul asupra climei produs de autoturisme și camioane. Sectorul energiei electrice și cel al transporturilor reprezintă cea mai mare parte a emisiilor de gaze cu efect de seră din SUA, potrivit Agenției pentru Protecția Mediului.

Planul CPP, care a fost blocat în litigii de către statele republicane încă de la lansarea sa, a fost înlocuit cu regula mai slabă Affordable Clean Energy, care nu avea obiective stricte de reducere a emisiilor, în timp ce obiectivele privind eficiența vehiculelor au fost atenuate.

Administrația Trump a modificat, de asemenea, Legea națională privind politica de mediu care guvernează revizuirile de mediu ale marilor proiecte de infrastructură pentru a reduce ponderea pe care o pot avea considerentele climatice în acordarea autorizațiilor.

O nouă administrație ar putea inversa cursul acestor politici și ar putea, de asemenea, să se reintegreze rapid în acordurile de la Paris, deoarece retragerea nu va fi completă decât la scurt timp după alegerile prezidențiale din 3 noiembrie.

IMIGRAȚIE

O revizuire a sistemului de imigrație din SUA a fost un punct central al campaniei electorale a lui Trump din 2016. El a înăsprit frontierele, a redus admiterile de refugiați și accesul la azil și a instituit o interdicție radicală care viza în principal călătorii din țările majoritar musulmane și africane. El a impus obstacole birocratice pentru a limita imigrația legală.

Trump a folosit o diplomație dură pentru a exercita presiuni asupra Mexicului și a țărilor din America Centrală pentru a îngreuna călătoria migranților spre nordul Statelor Unite și, într-o mișcare condamnată pe scară largă, a separat părinții de copiii lor la frontiera de sud-vest. Deși în cele din urmă a revenit asupra acestei așa-numite politici de „toleranță zero”, unele separări au continuat, iar unii părinți ai copiilor separați nu au fost localizați. Conform unei politici ulterioare, aproape toți migranții care au căutat refugiu la granița cu SUA au fost refuzați să intre și au fost forțați să aștepte în Mexic, în așteptarea rezultatului cererilor de azil care ar putea dura luni sau ani de zile.

A deturnat miliarde de dolari din fonduri militare pentru a plăti un zid la granița sudică pe care promisese în timpul campaniei sale că îl va plăti Mexicul. După aproape patru ani, zidul rămâne incomplet.

Comerț

Trump a promis să readucă locurile de muncă în Statele Unite și să reducă deficitul comercial cu alte țări, în special cu China, prin introducerea de noi taxe și alte obstacole pentru importuri, inclusiv pentru oțel și componente industriale fabricate în China, și prin contestarea alianțelor multilaterale și a normelor Organizației Mondiale a Comerțului. În a treia zi de mandat, în 2017, Trump a părăsit Parteneriatul Trans-Pacific, un acord comercial cu 12 țări din zona Pacificului, negociat sub Obama.

Politica sa comercială „America First” a declanșat un război tarifar cu China, care a făcut ca întreprinderile și consumatorii americani să plătească taxe mult mai mari pentru aproximativ 370 de miliarde de dolari de importuri chinezești anuale, în timp ce fermierii americani și alți exportatori au văzut cum vânzările către China se prăbușesc. Tensiunile s-au atenuat cu un acord comercial „faza 1” semnat în ianuarie, dar companiile chineze nu și-au respectat nici pe departe angajamentele de a crește achizițiile de bunuri americane în cadrul acordului, iar „faza 2” nu s-a materializat.

Administrația Trump a renegociat Acordul nord-american de liber schimb din 1994, pe care l-a acuzat de pierderea a milioane de locuri de muncă în industria prelucrătoare în favoarea Mexicului, adăugând reguli comerciale digitale și standarde de mediu și de muncă mai stricte – acestea din urmă la insistențele democraților.

Subvențiile guvernamentale americane pentru a compensa veniturile pierdute de fermieri reprezintă acum o treime din veniturile acestora. Deficitul comercial a sărit în august la cel mai ridicat nivel din ultimii 14 ani.

REDUCEREA IMPOZITELOR

The Tax Cuts and Jobs Act, semnat de Trump în decembrie 2017, a fost cea mai semnificativă restructurare a sistemului fiscal american din anii 1980.

A redus rata pe care o plătesc companiile din Statele Unite de la 35% la 21%, a redus impozitul minim, impozitul pe succesiune și impozitul pe donații pentru cei foarte bogați și a eliminat unele deduceri pentru proprietarii de locuințe, în special în statele democrate cu impozite ridicate. De asemenea, a redus cotele federale de impozit pe venit pentru persoanele fizice și a majorat deducerea standard, prevederi care expiră după 2025.

Reducerea impozitelor de 1.500 de miliarde de dolari a determinat corporațiile americane să aducă acasă miliarde de dolari în numerar din străinătate. Cu toate acestea, multe au stimulat răscumpărările de acțiuni în loc să crească investițiile de capital sau să facă angajări, ceea ce a stârnit critici din partea lui Trump.

Chiar înainte ca guvernul federal să cheltuiască mii de miliarde de dolari pentru stimulente fiscale pentru a contracara impactul coronavirusului din acest an, SUA. se aștepta ca deficitul să crească la peste 1.000 de miliarde de dolari în 2020, în parte din cauza veniturilor fiscale mai mici după reformă, în ciuda promisiunilor republicanilor că reducerile se vor „amortiza” printr-o creștere economică mai mare.

Dacă va fi ales, Biden s-a angajat să crească rata impozitului pe profit la 28% și să majoreze taxele pentru americanii care câștigă peste 400.000 de dolari.

POLITICA EXTERNĂ

Trump a răsturnat unele dintre principiile de bază ale politicii externe americane de după cel de-al Doilea Război Mondial, punând sub semnul întrebării alianța NATO, înstrăinând aliații europeni și îngăduind autocrații.

Deznădejdea sa față de multilateralism a determinat o serie de retrageri din acorduri și organisme în care Statele Unite jucaseră un rol de lider, inclusiv acordul nuclear cu Iranul, Organizația Mondială a Sănătății și Organizația Națiunilor Unite.Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, precum și acordul climatic de la Paris.

Relația cu China s-a deteriorat la niveluri nemaiîntâlnite în ultimele decenii, ridicând temerile unui nou Război Rece, mai ales după ce Washingtonul a acuzat Beijingul că a ascuns lumii amenințarea coronavirusului. Administrația a pus capăt statutului special al Hong Kong-ului, a sancționat înalți oficiali pentru încălcări ale drepturilor omului și încearcă să interzică companiile chineze de tehnologie.

Trump și-a respectat promisiunea din campania din 2016 de a muta ambasada SUA din Israel în Ierusalimul divizat. La sfârșitul mandatului său, administrația sa a ajutat, de asemenea, la medierea unor acorduri istorice între Israel și Emiratele Arabe Unite, Bahrain și Sudan pentru normalizarea relațiilor, pe care chiar și criticii lui Trump le-au aplaudat.

Linia sa dură privind Iranul a avut mai puțin succes. Campania de „presiune maximă” a administrației a impus sancțiuni asupra a orice, de la veniturile din petrol la minerale și banca centrală a Iranului, dar nu a forțat o schimbare de comportament din partea Teheranului și nici nu l-a readus la negocierile privind acordul nuclear pe care Trump l-a părăsit în 2018. În schimb, tensiunile continuă să escaladeze.

Trump și-a respectat parțial promisiunea din campanie de a aduce acasă trupele din „războaiele nesfârșite”, în special în Afganistan, unde numărul acestora a scăzut la câteva mii. Dar relația sa cu vârfurile militare s-a deteriorat, deoarece sfaturile generalilor au fost contrare dorințelor sale, inclusiv ordinul său de retragere bruscă din Siria.

În ciuda angajamentului istoric al lui Trump cu liderul nord-coreean Kim Jong Un, acesta nu a făcut niciun progres în a-l convinge pe Kim să renunțe la armele sale nucleare.