Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Trump intézkedéseit idővel sok területen visszavonhatják, de akár nyer, akár veszít, öröksége megmarad a szövetségi bíróságokon, ahol konzervatív életre kinevezettjei évtizedekig befolyásolni fogják az amerikai élet minden területét.

Az előéletét kedden, a választások napján próbára teszik, amikor a demokrata Joe Biden kihívja őt a Fehér Házba.

A BÍRÓSÁG

A republikánusok által ellenőrzött szenátussal karöltve Trump a legtartósabb hatást a szövetségi bíróságokra gyakorolhatja a jobbra hajló bírói kinevezésekkel.

Kisebb mint négy év alatt Trump három bírót nevezett ki a Legfelsőbb Bíróságba, ami utoljára Richard Nixon elnöknek sikerült, aki négyet nevezett ki az első négy évében. Az ország legfelsőbb bíróságának most szilárd, 6-3-as konzervatív többsége van.

Trump 53 bírót nevezett ki a szövetségi fellebbviteli bíróságokra, ami alig egyharmada az összesnek. Összehasonlításképpen: Barack Obama korábbi elnök két négyéves ciklusa alatt 55-öt nevezett ki. Trump a kerületi bírósági bírák mintegy negyedét nevezte ki, ami a szövetségi bírói ranglétra legalsó fokozata.

A kinevezések, amelyek mindegyike élethossziglan szól, az ország 13 szövetségi fellebbviteli bírósága közül háromnak az ideológiai “átfordulását” eredményezték, egy szinttel a Legfelsőbb Bíróság alatt. Az atlantai székhelyű 11. amerikai kerületi fellebbviteli bíróság, a manhattani székhelyű 2. kerületi bíróság és a philadelphiai székhelyű 3. kerületi bíróság mind demokrata többségű volt, amikor Trump 2017-ben elnök lett.

Trump bírói sikere nem lett volna lehetséges Mitch McConnell republikánus szenátor nélkül, aki az ilyen kinevezéseket megerősítő szenátus többségi vezetőjeként prioritássá tette a bírói kinevezéseket.

A bíróságok elé kerülő ügyek a megosztó társadalmi kérdésektől, köztük az abortusztól, a melegek jogaitól és a halálbüntetéstől kezdve a választójogon át a szabályozási és üzleti vitákig, a munkajogig és a környezetvédelmi kérdésekig terjednek.

KLÍMA

Trump azzal az ígérettel lépett be a Fehér Házba, hogy az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló Obama-korszakbeli erőfeszítések visszafordítását ígérte egy szélesebb körű, a környezetvédelmi bürokrácia csökkentésére irányuló stratégia részeként, amelyet az üzleti élet és különösen az amerikai fosszilis tüzelőanyag-ipar akadályának tekintett.

Az Egyesült Államok kilépését kezdeményezte a 2015-ös párizsi megállapodásból, a globális felmelegedés elleni küzdelemről szóló nemzetközi egyezményből, feladva Washington történelmi szerepét az éghajlatváltozás elleni összehangolt erőfeszítések vezetőjeként. A visszalépés azt jelentette, hogy az Egyesült Államok felhagyott azzal a vállalásával, hogy 2025-ig a 2005-ös szinthez képest 26-28%-kal csökkenti a kibocsátást.

Trump később visszavonta vagy gyengítette az Obama által kezdeményezett két fő belpolitikai erőfeszítést, amelyek segítették volna Washingtont a párizsi célok elérésében: a tiszta energia terv (Clean Power Plan, CPP) a villamosenergia-ágazat kibocsátásának csökkentésére, valamint a személy- és teherautók által okozott szennyezés és az éghajlatra gyakorolt hatás csökkentését célzó nemzeti gépjármű-üzemanyaghatékonysági célok. A Környezetvédelmi Ügynökség szerint az Egyesült Államok üvegházhatású gázkibocsátásának nagy részét a villamosenergia- és a közlekedési ágazat teszi ki.

A CPP-t, amely elindítása óta a republikánus államok pereskedése miatt megrekedt, a gyengébb Megfizethető tiszta energiára vonatkozó szabály váltotta fel, amely nem tartalmazott kemény kibocsátáscsökkentési célokat, míg a járműhatékonysági célokat enyhítették.

A Trump-kormányzat megváltoztatta a nagy infrastrukturális projektek környezetvédelmi felülvizsgálatát szabályozó Nemzeti Környezetpolitikai Törvényt is, hogy csökkentse az éghajlati szempontok súlyát az engedélyezés során.

Az új kormányzat visszafordulhat ezekkel a politikákkal kapcsolatban, és gyorsan csatlakozhat a párizsi megállapodásokhoz is, mivel a kilépés csak röviddel a november 3-i elnökválasztás után fejeződik be.

IMMIGRÁCIÓ

Az amerikai bevándorlási rendszer átalakítása Trump 2016-os választási kampányának egyik központi eleme volt. Szigorította a határokat, csökkentette a menekültek befogadását és a menedékjoghoz való hozzáférést, és átfogó tilalmat vezetett be, amely főként a többségi muszlim és afrikai országokból érkező utazókat célozta. Bürokratikus akadályokat vezetett be a legális bevándorlás megfékezésére.

Trump kemény diplomáciai eszközökkel nyomást gyakorolt Mexikóra és a közép-amerikai országokra, hogy megnehezítsék a migránsok számára az Egyesült Államokba való északi beutazást, és egy széles körben elítélt lépéssel a délnyugati határon elválasztotta a szülőket a gyermekeiktől. Bár végül visszavonta ezt az úgynevezett “zéró tolerancia” politikát, egyes elválasztások folytatódtak, és az elválasztott gyermekek szülei közül néhányat nem sikerült megtalálni. Egy későbbi politika értelmében szinte minden, az amerikai határon menedéket kereső migránstól megtagadták a belépést, és arra kényszerítették őket, hogy Mexikóban várakozzanak a menedékkérelmek elbírálásáig, ami hónapokig vagy évekig is eltarthatott.

Milliárd dollárnyi katonai forrást csoportosított át a déli határon épülő fal finanszírozására, amelyről a kampánya során megfogadta, hogy Mexikónak kell fizetnie. Közel négy év elteltével a fal még mindig nem készült el.

KERESKEDELEM

Trump azt ígérte, hogy munkahelyeket hoz vissza az Egyesült Államokba, és csökkenti a kereskedelmi deficitet más országokkal, különösen Kínával szemben, új adók és más akadályok bevezetésével az importra, beleértve az acélt és a Kínában gyártott ipari alkatrészeket, valamint a többoldalú szövetségek és a Kereskedelmi Világszervezet szabályainak megkérdőjelezésével. Trump 2017-ben, hivatalba lépésének harmadik napján kilépett a Transz-csendes-óceáni Partnerségből, az Obama alatt megtárgyalt 12 országgal kötött csendes-óceáni kereskedelmi megállapodásból.

Az “Amerika az első” kereskedelempolitikája olyan vámháborút váltott ki Kínával, amelynek következtében az amerikai vállalatok és fogyasztók évente mintegy 370 milliárd dollár értékű kínai import után fizettek jelentősen magasabb vámokat, miközben az amerikai farmerek és más exportőrök látták, hogy a Kínába irányuló eladások összeomlanak. A feszültségek a januárban aláírt “1. fázisú” kereskedelmi megállapodással enyhültek, de a kínai vállalatok messze elmaradtak a megállapodás keretében az amerikai árubeszerzések növelésére tett vállalásaiktól, és a “2. fázis” sem valósult meg.

Trump kormánya újratárgyalta az 1994-es Észak-amerikai Szabadkereskedelmi Megállapodást, amelyet a gyártóipari munkahelyek millióinak Mexikóba történő elvesztéséért okolt, digitális kereskedelmi szabályokkal és szigorúbb környezetvédelmi és munkaügyi előírásokkal egészítette ki – ez utóbbit a demokraták nyomására.

A gazdák elmaradt jövedelmének egyharmadát ma már az amerikai kormánytámogatások teszik ki, hogy pótolják az elmaradt jövedelmeket. A kereskedelmi deficit augusztusban 14 év óta a legmagasabb szintre ugrott.”

ÁFAcsökkentések

A Trump által 2017 decemberében aláírt adócsökkentési és foglalkoztatási törvény az amerikai adórendszer legjelentősebb átalakítása volt az 1980-as évek óta.”

Az Egyesült Államokban a vállalatok által fizetett adókulcsot 35%-ról 21%-ra csökkentette, a nagyon gazdagok minimum-, vagyon- és ajándékozási adóját csökkentette, és megszüntette a háztulajdonosok egyes levonásait, különösen a magas adókkal rendelkező demokrata államokban. Emellett csökkentette a magánszemélyek szövetségi jövedelemadó-kulcsát és megemelte az általános levonást, ezek a rendelkezések 2025 után hatályukat vesztik.

Az 1,5 billió dolláros adócsökkentés arra késztette az amerikai vállalatokat, hogy több milliárd dollárnyi készpénzt hozzanak haza külföldről. Sokan azonban a tőkeberuházások vagy a munkaerő-felvételek növelése helyett a részvény-visszavásárlásokat fokozták, ami Trump kritikáját váltotta ki.

Még mielőtt a szövetségi kormány idén trilliókat költött volna fiskális ösztönzőkre a koronavírus hatásainak ellensúlyozására, az USA. hiány 2020-ra várhatóan 1 billió dollár fölé duzzad, részben a reformot követő alacsonyabb adóbevételek miatt, annak ellenére, hogy a republikánusok azt ígérték, hogy a csökkentések a nagyobb gazdasági növekedés révén “megtérülnek”.

Biden megválasztása esetén ígéretet tett arra, hogy 28%-ra emeli a társasági adókulcsot, és megemeli a 400 ezer dollár felett kereső amerikaiak adóját.

KÜLPOLITIKA

Trump felborította Amerika második világháború utáni külpolitikájának néhány alapvető alapelvét, megkérdőjelezve a NATO-szövetséget, elidegenítve az európai szövetségeseket és elnézve az autokratáknak.

A multilateralizmus iránti megvetése egy sor olyan megállapodásból és testületből való kilépésre késztette, ahol az Egyesült Államok vezető szerepet játszott, beleértve az iráni atomalkut, az Egészségügyi Világszervezetet és az U.ENSZ Emberi Jogi Tanácsa, valamint a párizsi klímaegyezmény.

A Kínával való kapcsolat évtizedek óta nem látott szintre romlott, ami egy új hidegháborútól való félelmet keltett, különösen miután Washington azzal vádolta Pekinget, hogy eltitkolja a világ elől a koronavírus veszélyét. A kormányzat megszüntette Hongkong különleges státuszát, szankciókkal sújtott vezető tisztviselőket az emberi jogok megsértése miatt, és kínai technológiai cégek betiltására törekszik.

Trump beváltotta 2016-os kampányígéretét, miszerint az Egyesült Államok izraeli nagykövetségét a megosztott Jeruzsálembe helyezi át. Hivatali idejének végén kormánya segített történelmi jelentőségű megállapodásokat közvetíteni Izrael és az Egyesült Arab Emírségek, Bahrein és Szudán között a kapcsolatok normalizálásáról, amit még Trump kritikusai is megtapsoltak.

Az Iránnal szembeni kemény irányvonalának kevesebb sikere volt. A kormányzat “maximális nyomásgyakorlás” kampánya szankciókat vezetett be az olajbevételektől kezdve az ásványkincseken át az iráni központi bankig mindenre, de nem kényszerítette Teheránt viselkedésváltoztatásra, és nem vitte vissza a tárgyalásokra a nukleáris megállapodásról, amelyet Trump 2018-ban felmondott. Ehelyett a feszültségek tovább eszkalálódnak.

Trump részben teljesítette kampányígéretét, miszerint hazahozza a csapatokat a “végtelen háborúkból”, különösen Afganisztánban, ahol a létszám alacsony ezres nagyságrendre csökken. De a katonai felső vezetéssel való kapcsolata megromlott, mivel a tábornokok tanácsai az ő akaratával ellentétesek voltak, beleértve a Szíriából való hirtelen kivonulásra vonatkozó parancsát.

Trump történelmi jelentőségű elkötelezettsége ellenére, amelyet Kim Dzsong Un észak-koreai vezetővel folytatott, nem ért el előrelépést abban, hogy meggyőzze Kimet az atomfegyverekről való lemondásról.