Vad händer när övervakaren ska övervakas i en annan stat? Få advokater (och inte alla domare) inser att när ens klient bor i en annan stat får klienten inte lämna Tennessee förrän den andra staten har ”accepterat” (vilket är en konstterm) klienten för övervakning av prövotid i den andra staten.
Menar du att min klient från Kalifornien måste stanna i Tennessee medan pappersarbetet behandlas? Det kan du ge dig på. Hur lång tid tar det? Läs vidare.
STARTAR FÖRFARANDET
Debiträdesadvokater är alltid glada när deras klienter beviljas skyddstillsyn. Ändå finns det mycket att göra efter att en klient har fått villkorlig frigivning. Tyvärr är det ofta så att många advokater helt enkelt går ut ur rättssalen och låter klienten klara sig själv utan någon förberedelse för vad som kan hända härnäst.
När klientens hem ligger i samma län som domstolsbyggnaden måste klienten bara ta itu med ett enda lager av byråkrati från övervakningskommissarien. Vad händer när klienten bor i en annan delstat? De flesta advokater tror att klienten bara kan åka hem och att pappersarbetet kommer att komma ikapp honom senare. Detta kan vara ödesdigert och i extrema fall kräva att klienten återvänder till domstolen utan att kunna åka till den andra staten på månader eller kanske aldrig.
När en klient sätts på prövotid (Tennessee är typiskt för de flesta delstater) kommer prövotidstjänstemannen troligen att låta klienten fylla i flera blanketter i rättssalen eller i en intilliggande byggnad. Dessa är standardregler för prövotid, som klienten måste följa. Om klienten är en sexualförbrytare finns det ytterligare villkor.
Den person som ”registrerar” klienten i rättssalen är ofta inte klientens övervakande övervakare. I större län finns det en handläggare i rättssalen och flera övervakande handläggare på övervakningskontoret.
Klienten får ett kort i rättssalen och uppmanas att kontakta en viss person på övervakningskontoret inom några dagar för att boka ett möte. Det är här som saker och ting ofta faller sönder. Den tilldelade personen kan befinna sig i en annan domstol eller vara ute och övervaka andra lagöverträdare och kommer sällan att vara tillgänglig vid första försöket. Det tar ofta flera dagar innan brottslingen får ett första möte. Advokaten bör förbereda klienten på denna eventualitet för att minimera klientens frustration över hans eller hennes första kontakt med världen av övervakning av villkorlig frigivning.
Klientens ”godkännande” i den övervakande staten
Tennessee, liksom alla andra jurisdiktioner, är part i den mellanstatliga överenskommelsen om övervakning av vuxna lagöverträdare som återfinns i T.C.A. § 40-28-401. Detta avtal tillhandahåller en enhetlig metod för överföring av övervakning från en jurisdiktion till en annan. Även om det liknar varandra till namnet skiljer det sig från den mellanstatliga överenskommelsen om frihetsberövanden, som handlar om att föra lagöverträdare inför rätta mellan jurisdiktioner.
Pakten administreras av den mellanstatliga kommissionen för övervakning av vuxna lagöverträdare. Om staten inte följer kommissionens regler kan det hända att dess förövare inte tillåts resa in i andra stater.
I huvudsak benämns jurisdiktionerna som ”sändande stat”, som definieras som den jurisdiktion där förövaren har dömts, och ”mottagande stat”, som är den stat där förövaren vill bo. Den sändande staten måste sammanställa betydande uppgifter och överföra dem till administratören av avtalet i den sändande jurisdiktionen, som sedan skickar dem till sin motsvarighet i den mottagande jurisdiktionen. Därefter måste den mottagande jurisdiktionen analysera begäran och avgöra om det är lämpligt att gärningsmannen står under övervakning i den mottagande staten.
Det är ingalunda en automatisk sak. Det måste finnas en anledning att åka till den andra staten, t.ex. en bostad eller, för dem som överförs efter att de har fått en prövotid, ett giltigt arbete och en bostad.
Hur lång tid tar det här?
Reglerna, som du kan hitta på webbplatsen, innehåller tidsfrister för olika åtgärder. Det som är viktigt här är att den mottagande staten har 45 kalenderdagar efter mottagandet av begäran om överföring för att slutföra utredningen och svara på den sändande statens begäran om överföring.
När den mottagande staten accepterar överföringen informerar den mottagande staten den sändande staten och inkluderar rapporteringsinstruktioner som ska ges till gärningsmannen. Därefter utfärdar den sändande staten ett resetillstånd till förövaren som beger sig till övervakaren i den mottagande staten. Den dömde har fem arbetsdagar på sig att resa till den andra staten och rapportera till den utsedda handläggaren i den mottagande jurisdiktionen.
Det finns praktiska anvisningar här. Den sändande staten kan lämna in en fullständig begäran om överföring tidigast 120 kalenderdagar före den planerade frigivningen från kriminalvårdsanstalten. Enligt min erfarenhet kan det, även om den dömde inte är frihetsberövad, vara möjligt att begära att en ansökan före överföringen sammanställs och översänds när den dömde faktiskt beviljas villkorlig frigivning. Det är dock som att flytta ett berg, eftersom övervakare vanligtvis vägrar att göra något förrän personen faktiskt har fått en prövotid och står under deras jurisdiktion. Detta är också en funktion av att personen behöver ett identifieringsnummer från Tennessee Department of Correction (TDOC).
Den sändande staten kan begära att den mottagande staten går med på en påskyndad rapporteringsinstruktion om den sändande staten anser att det föreligger en nödsituation och den mottagande staten instämmer i detta beslut. Enligt min erfarenhet är det snabbaste sättet att godkänna en överföring att ha all dokumentation klar i början. Begäran om överföring kräver betydande information, så att den mottagande staten kan fatta ett välgrundat beslut.
Under inga omständigheter får en gärningsman åka till den mottagande staten förrän han eller hon har fått rapporteringsinstruktioner. Det finns undantag för att åka till den andra staten för att arbeta under dagen och återvända, och det finns ett undantag för ett tillstånd för sju dagar, men det är så mycket pappersarbete för att få det, att det är lika lätt att vänta på det slutliga godkännandet.
Omedelbart bryter stater som tillåter att berättigade lagöverträdare överförs innan den mottagande staten utreder avtalet. Under sådana omständigheter kan den mottagande staten med rätta avslå begäran om överföring av en sådan gärningsman tills gärningsmannen återlämnas till den sändande staten, på grund av den sändande statens tidigare underlåtenhet att följa överenskommelsen.
I min erfarenhet väntar den mottagande staten sällan på de 45 dagarna, men här är det som är viktigt att ta med. Om förövaren åker till den mottagande staten innan den mottagande staten har godkänt honom eller henne kan den mottagande staten vägra att godkänna förövaren och hålla honom eller henne borta från den jurisdiktionen för alltid. Sanktioner kan införas mot den sändande staten om detta inträffar.
Vissa om att eftersom det är en mellanstatlig överenskommelse – federala lagar styr och domarna i delstatsdomstolarna har ingen befogenhet att avvika från förfarandet.
NUTS AND BOLTS AND PRACTICE POINTERS
Är överföringsförfarandet kostnadsfritt? Det finns en avgift på 150 dollar som måste betalas till en insamlingstjänst på nätet, JPay, som överför pengarna till TDOC.
Bedömningsdomaren kommer att acceptera en kontantcheck som är utställd på JPay, men då måste du ta med dig ett frimärke för att skicka den till JPay-kontoret! Det är oftast bättre att bara köra detta via ett kreditkort även om det finns en extra avgift för kreditkortsutgiften.
Om allt går som det ska, från det datum då överföringsbegäran görs, tar hela överföringsprocessen vanligtvis fem till tio dagar och individen kan få klartecken att åka till den andra staten. Detta väcker den omedelbara frågan: ”Vad gör din klient i Tennessee medan den andra staten granskar överföringsansökan?”
Det första advokaten bör göra medan överföringsansökan är under behandling är att informera klienten om att han eller hon inte kommer att lämna Tennessee på ungefär en vecka eller två och att planer måste göras för att bo i jurisdiktionen eller åtminstone inom Tennessee medan överföringsförfarandet pågår. Klienten bör vara beväpnad med tillräckliga medel för att kunna bo på ett hotell eller på något annat ställe. En indigent person hamnar vanligtvis på ett uppdrag någonstans. Många klienter förbannar sina advokater för att de inte berättade för dem om denna påtvingade vistelse i det län där de har dömts.
Att bo obevakat i ett främmande och nytt län är bara ett recept för ett nytt brott och en överträdelse av skyddstillsynen innan pappersarbetet ens har behandlats. Bästa praxis kräver att advokaten läser klienten ”upprorslagen” om allt detta och är säker på att klienten förstår att han eller hon står under övervakning från det ögonblick de går ut ur rättssalen.
Sexförbrytare har ett ännu mer komplicerat överföringsförfarande, vilket ligger utanför ramen för den här artikeln. Överföringarna av sexualförbrytare är mycket strängare och det uppstår ofta en betydande fördröjning.
Jag förutser alltid problemen med de klienter som bor i andra jurisdiktioner och kontaktar övervakaren i domstolen i god tid före åtalet. Detta beror på att övervakaren kanske inte alltid har med sig de lämpliga blanketterna från andra stater, vilket fördröjer processen ännu mer. Vanligtvis kommer domaren att underteckna ett beslut som tillåter övervakning i en annan delstat och det måste göras på plats innan överföringsprocessen ens påbörjas på en dator ”hemma” på övervakningskontoret.
Att se till att de rätta papperen finns i rättssalen vid rätt tidpunkt är advokatens ansvar, och denne bör informera övervakaren i domstolen om att övervakning utanför delstaten kommer att sökas för den här lagöverträdaren. Detta främjar ett uppdrag till en mer erfaren övervakare på övervakningskontoret, som förhoppningsvis har viss erfarenhet av denna process och kan påbörja överföringen.
I Nashville kan du upptäcka att övervakarna ”på kontoret” säger till gärningsmannen att han eller hon ska dyka upp någon gång ”nästa vecka” för sitt första möte. Detta är absurt eftersom klienten bara sitter och väntar på något motell och ingenting åstadkoms på flera dagar eller ibland till och med en vecka innan överföringsprocessen ens inleds. Det är här som jag anser att de flesta fördröjningarna uppstår. Det finns ingen ursäkt för denna försening. Förhandsplanering kommer att skära av enormt mycket tid och främja en smidigare överföring.
Allt detta är återigen advokatens ansvar, som måste uppmärksamma övervakaren på att övervakning utanför landet begärs. Medan allt detta pågår bör gärningsmannen informeras om domstolsavgifter och avgifter för övervakningen av skyddstillsynen. Klienten förstår inget av detta och kommer helt enkelt att vandra från kontor till kontor och förbanna sin advokat för att han eller hon inte berättade om dessa nya rynkor.
Vårt är ett rörligt samhälle och fler människor döms för brott långt från sin hemvist. Advokater bör ägna lite tid åt att titta på compact för att lära sig om förfarandet. Det skulle också vara bra att tillbringa lite tid på övervakningskontoren och titta på några av blanketterna för att bekanta sig med överföringsprocessen för de klienter som kommer att övervakas i en annan delstat. David Raybin