24.05.2020
Påverkad av COVID-19 och en ekonomisk kris står Italien nu inför en möjlig återuppståndelse av Camorra-klanen. Brottssyndikatet, liksom andra i hela Italien, försöker utnyttja det vakuum som uppstått efter låsningen.
Med tanke på att Italien fortfarande befinner sig i ett återhämtningsläge försöker kriminella organisationer runt om i landet utnyttja detta till sin fördel för att återta kontrollen över det territorium som förlorats under de senaste åren.
”Nu, mer än någonsin, är folkets stöd billigt”, säger Luigi Cuomo, ordförande för SOS Imprese, den nationella organisationen mot utpressning som skyddar små och medelstora företag.
I den sydvästra regionen Kampanien infiltrerar Camorra för närvarande den sociala strukturen genom att konkurrera mot civilsamhällets insatser för att stödja lokalbefolkningen. Genom att dela ut matpaket eller sedlar på 50 euro (54 dollar) närmar de sig de mest utsatta som är i behov av omedelbar hjälp. ”De brukade be om pengar, nu ger de dem. De ger dem i mindre mängder och sedan ber de om något i gengäld”, tillägger Cuomo.
Camorra, som kan dra nytta av stora mängder kapital som är redo att användas, använder sin modell i syfte att tvätta det i lagliga företag. ”Vi har registrerat en acceleration av denna praxis som underlättas av krisens spridning”, fortsätter Cuomo. ”Nu finns det ingen anledning att hota företagare. Företagare letar efter någon som kan hjälpa dem.”
Cuomo skyller på centralregeringen för förseningar, oduglighet och förvirring i hanteringen av krisen, vilket enligt honom har ökat uppfattningen om maffiapengar som en möjlighet och sista utväg för att undvika konkurs. I ett försök att få grepp om situationen beslagtog myndigheterna nyligen tillgångar till ett värde av cirka 15 miljoner euro i hela landet.
Läs mer: Italien: Italiens plan för att återuppliva coronaviruset: För lite, för sent?
Alternativ ekonomi
En italiensk lagstiftning gör det möjligt att beslagtagen egendom som ägs av kriminella klaner kan användas för sociala projekt. Enligt statistik från ANBSC (det nationella organet för förvaltning och destination av tillgångar som konfiskerats från organiserad brottslighet) har drygt 65 000 fastigheter, inklusive mark, företag, byggnader och byggarbetsplatser, konfiskerats i hela Italien under de senaste 20 åren.
Renato Natale, borgmästare i Casal Di Principe i provinsen Caserta i Kampanien – hemstad för den mest inflytelserika Camorra-klanen Casalesi – har lyckats återanvända 65 procent av de konfiskerade tillgångarna.
Modellen med social marknadsekonomi gör det möjligt för medborgare och icke-statliga organisationer att använda tillgångarna för sociala kooperativa företag, t.ex. kaféer, restauranger, kultur- och hälsovårdscenter eller ekologiska gårdar. ”Ur ekonomisk synvinkel syftar dessa kooperativ inte till att maximera vinsten, men de har en stark kulturell inverkan, eftersom de visar att det är möjligt att bryta sig loss från olagliga affärsmodeller som bygger på förtryck”, säger Natale.
Familjer i hans stad försöker få ta del av regeringens incitament i form av shoppingkuponger för att lätta på bördan. ”Restaurang- och byggsektorn är de primära verksamheterna här, men allt var tvunget att upphöra”, säger Natale. Över 1 200 familjer har ansökt om att få kupongerna på 500 euro.
Läs mer: Men dessa medel kan bara tillgodose hälften av ansökningarna: ”Vi tog resten från den kommunala budgeten”, säger han. Natale hoppas att hans folk inte låter sig lockas av Camorras uppenbara välfärd. ”Vi kanske har inrättat anti-Camorra-strukturer och det finns en önskan om upprättelse här, men vi behöver att regeringen agerar genom att inrätta strukturfonder i hela landet för att inte förlora det vi har vunnit hittills.”
Byråkratiska förseningar
Förseningar, bristande medel och dålig administration av beslagtagna egendomar gör att de ofta blir liggande: ”Så länge klanerna ser dem där oanvända tror de att det är deras egen egendom och de visar folk sin närvaro”, säger Luigi Cuomo.
En tungrodd byråkrati innebär att det kan ta över tio år innan egendomar kan överföras lagligt från ANBSC till lokala myndigheter. Dessutom ligger tillgångarna ofta outnyttjade eftersom de utgör en belastning för kommunernas budgetar.
”I år har vi fått ytterligare 22 fastigheter från ANBSC”, säger borgmästare Natale. ”Vi skulle behöva investera pengar för att göra dem användbara, men på grund av krisen har vi ännu mindre pengar att avsätta.”
Också ibland ses de lokala myndigheternas underlåtenhet att agera som ett tyst samtycke till klanernas verksamhet.
”Vi behöver mer öppenhet”, säger Bernardo Diana, ordförande för den ideella organisationen RAIN Arcigay i Caserta i Kampanien. Det finns över 150 konfiskerade tillgångar i hans stad. ”De flesta av dem anges som otillgängliga, men de finns där”, säger han.
I april 2019 fick organisationen en egendom från ett av de största konfiskerade områdena i en annan stad, Castel Volturno. Diana planerar att inrätta ett härbärge för hbtq-personer som marginaliserats av sina familjer. Den nedgångna villan skulle restaureras med hjälp av frivilligorganisationens medel. ”Under påsken gick vattenledningarna sönder och villan fylldes med vatten. Nu måste vi börja om från början igen”, säger Diana.
Läs mer: Transkvinnan som trotsade sin uppväxt i maffian
Cuomo säger att sådana insatser kan bidra till att skicka ett tydligt budskap till regeringen. ”Dessa tillgångar kan sluta som ett monument över statens oförmåga att förvalta ett arv som kan sättas tillbaka på marknaden för att motverka spridningen av den illegala ekonomin.”
Solidaritet och utredningar som effektiva vapen
Det finns ett tydligt behov av en sammanhängande och global vision för kampen mot kriminella organisationer. Över 17 000 fastigheter är för närvarande i händerna på ANBSC. ”Återanvändning av tillgångar bör fastställas som ett politiskt och strategiskt mål med ett massivt ingripande för att motverka olaglig verksamhet”, säger Renato Natale.
”Det som ger oss hopp är det fortsatta arbete som utredarna utför. Så länge beslagen är på plats och fortsätter har de visat sig vara viktiga för att ta marken från maffian”, säger Cuomo.
Han vill att den federala regeringen ska gå ett steg längre och sätta frågan på den europeiska dagordningen. ”Vi behöver ett större samarbete på europeisk nivå, eftersom kriminella organisationer kan flytta finansiellt kapital utanför våra gränser.”
För tillfället verkar en form av solidaritet underifrån och upp vara mer effektiv än statliga medel. SOS Impresa lyfter dock fram kampen för grupper i det civila samhället som hotas av klaner för att de ska sluta hjälpa människor.
”Många församlingspräster har hotats”, säger Cuomo, medan huvudkontoret i Neapel för den icke-statliga organisationen Mani Tese har vandaliserats. Local organizations are doing their best to beat Camorra at their own game. ”Like the state, we have the task of remaining close and supportive of our communities,” says Bernardo Diana. ”However, we need the government to remain alert.”
Italian businesses struggle to avoid Mafia loans
Daniela De Lorenzo