Regeringens roll i en marknadsekonomi | Ekonomi

I den här artikeln kommer vi att diskutera regeringens roll i en marknadsekonomi.

De klassiska ekonomerna som Adam Smith, J.S. Say och andra förespråkade doktrinen laissez faire som innebär att staten inte ingriper i ekonomiska frågor. Adam Smith introducerade begreppet ”den osynliga handen”, som syftar på att prissystemet (marknaden) fungerar fritt i avsaknad av statligt ingripande.

Under 1800-talet uppnådde den västerländska kapitalistiska ekonomin en spektakulär tillväxt genom att följa laissez faire-politiken. Som Paul Samuel- son har uttryckt det: ”En idealisk marknadsekonomi är en ekonomi där alla varor och tjänster frivilligt byts mot pengar till marknadspriser. Ett sådant system pressar ut maximala fördelar ur ett samhälles tillgängliga resurser utan statligt ingripande”.

Doktrinen laissez faire, som betyder ”låt oss vara ifred”, innebar att staten skulle lägga sig i så lite som möjligt i ekonomiska angelägenheter och överlåta de ekonomiska besluten till samspelet mellan utbud och efterfrågan på marknaden. Den stora depressionen 1929 (som varade i fyra år) krossade dock USA:s och andra västerländska industriländers ekonomier och tvingade dem att delvis överge doktrinen om laissez faire.

Och 1936 föreslog J.M. Keynes i sin revolutionära bok: The General Theory att regeringens synliga hand åtminstone delvis borde ersätta marknadens osynliga hand. Enligt Keynes’ föreskrifter tog regeringarna i de flesta länder på sig en stadigt växande ekonomisk roll, reglerade monopol, drev in inkomstskatter och tillhandahöll social trygghet i form av arbetslöshetsersättning eller pensioner för gamla människor.

För att återigen citera Samuelson: ”I den verkliga världen finns det ingen ekonomi som helt och hållet överensstämmer med den idealiserade världen av den smidigt fungerande osynliga handen. Snarare lider varje marknadsekonomi av brister som leder till sådana missförhållanden som överdriven förorening, arbetslöshet och extrem rikedom och fattigdom”.

Av alla dessa skäl ingriper alla regeringar var som helst i världen, vare sig de är konservativa eller liberala, i ekonomiska frågor. I en modern ekonomi som vår egen måste regeringen utföra olika roller, främst för att korrigera marknadsmekanismens brister (defekter). Militären, politiken, de flesta skolor och högskolor, vårdcentraler och sjukhus samt motorvägs- och brobyggen är alla statliga verksamheter, forskning och rymdforskning kräver statlig finansiering.

Regeringar kan reglera vissa verksamheter (t.ex. bank- och försäkringsverksamhet), samtidigt som de subventionerar andra (t.ex. jordbruk och småskaliga och småskaliga industrier). Sist men inte minst beskattar regeringarna sina medborgare och omfördelar intäkterna till de fattiga och de äldre (pensionärerna).

Fyra huvudfunktioner för staten i en marknadsekonomi:

Enligt Samuelson och andra moderna ekonomer har regeringarna dock fyra huvudfunktioner i en marknadsekonomi – att öka effektiviteten, tillhandahålla infrastruktur, främja rättvisa och främja makroekonomisk stabilitet och tillväxt.

1. Effektivitet:

För det första bör regeringen försöka korrigera marknadsmisslyckanden som monopol och överdriven förorening för att säkerställa att det ekonomiska systemet fungerar effektivt. Externa effekter (eller sociala kostnader) uppstår när företag eller människor ålägger andra utanför marknaden kostnader eller fördelar.

2. Infrastruktur:

För det andra bör staten tillhandahålla en integrerad infrastruktur. Infrastruktur (eller socialt overheadkapital) avser de verksamheter som direkt eller indirekt ökar produktionsnivåerna eller effektiviteten i produktionen.

Väsentliga beståndsdelar är system för transport, elproduktion, kommunikation och bankverksamhet, utbildnings- och hälsovårdsinrättningar samt en välordnad regering och politisk struktur. Eftersom kostnaderna för att tillhandahålla dessa viktiga tjänster är mycket höga och fördelarna tillfaller många olika grupper, ska sådan verksamhet finansieras av staten.

3. Jämlikhet:

Marknader ger inte nödvändigtvis upphov till en inkomstfördelning som betraktas som socialt rättvis eller jämlik. Som marknadsekonomi kan producera oacceptabelt höga nivåer av ojämlikhet i inkomst och väderstreck. Regeringsprogram för att främja rättvisa använder skatter och utgifter för att omfördela inkomster till vissa grupper.

4. Ekonomisk tillväxt eller stabilitet:

För det fjärde förlitar sig regeringarna på skatter, utgifter och monetär reglering för att främja makroekonomisk tillväxt och stabilitet för att minska arbetslöshet och inflation samtidigt som de uppmuntrar ekonomisk tillväxt.

Makroekonomisk politik för stabilisering och ekonomisk tillväxt omfattar finanspolitik (av beskattning och utgifter) tillsammans med penningpolitik (som påverkar räntor och kreditvillkor). Sedan utvecklingen av makroekonomin på 1930-talet har regeringarna lyckats få inflation och arbetslöshet under kontroll.

Tabell 1 presenterar en ram för att klassificera statens funktioner längs ett kontinuum, från verksamheter som inte alls kommer att genomföras utan statligt ingripande till verksamheter där staten spelar en aktivistisk roll för att samordna marknader eller omfördela tillgångar.

Länder med låg statskapacitet måste först och främst fokusera på grundläggande funktioner: tillhandahållande av rena kollektiva nyttigheter som äganderätt, makroekonomisk stabilitet, kontroll av smittsamma sjukdomar, säkert vatten, vägar och skydd av de fattiga. De senaste reformerna har betonat de ekonomiska grunderna. Men sociala och institutionella (inklusive rättsliga) grunder är lika viktiga för att undvika sociala störningar och säkerställa en hållbar utveckling.

Om dessa grundläggande tjänster finns det även mellanliggande funktioner, t.ex. hantering av externa effekter (t.ex. föroreningar), reglering av monopol och tillhandahållande av socialförsäkringar (pensioner, arbetslöshetsförmåner).

Stater med stark kapacitet kan ta på sig fler verksamhetsfunktioner och hantera problemet med saknade marknader genom att hjälpa till med samordningen.

Att matcha roll och förmåga innebär inte bara vad staten gör utan också hur den gör det. Att ompröva staten innebär också att utforska alternativa instrument, befintliga eller nya, som kan öka statens effektivitet.

Till exempel:

I de flesta moderna ekonomier är statens reglerande roll nu bredare och mer komplex än någonsin tidigare och omfattar områden som miljö och finanssektorn samt mer traditionella områden som monopol.

Och även om staten fortfarande har en central roll när det gäller att säkerställa tillhandahållandet av grundläggande tjänster – utbildning, hälsovård, infrastruktur – är det inte självklart att staten måste vara den enda leverantören, eller en leverantör överhuvudtaget.

För att skydda de utsatta måste länderna tydligare skilja mellan försäkring och bistånd. Försäkringar, t.ex. mot cyklisk arbetslöshet, syftar till att hjälpa till att jämna ut hushållens inkomster och konsumtion genom marknadsekonomins oundvikliga upp- och nedgångar. Bistånd, t.ex. program för mat mot arbete eller brödsubventioner, syftar till att ge en viss miniminivå av stöd till de fattigaste i samhället.