Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Trumpovy kroky mohou být v mnoha oblastech časem zrušeny, ale ať už vyhraje, nebo prohraje, jeho odkaz přetrvá u federálních soudů, kde budou jeho konzervativní doživotní jmenovaní ovlivňovat všechny aspekty amerického života po celá desetiletí.

Jeho výsledky budou podrobeny zkoušce v úterý, v den voleb, kdy ho v boji o Bílý dům vyzve demokrat Joe Biden.

Soudnictví

Díky spolupráci s republikány ovládaným Senátem může mít Trump nejdéle trvající vliv na federální soudy díky soudním nominantům, kteří se přiklánějí k pravici.

Za necelé čtyři roky jmenoval Trump tři soudce Nejvyššího soudu, což se naposledy podařilo prezidentu Richardu Nixonovi, který za první čtyři roky jmenoval čtyři. Nejvyšší soud země má nyní pevnou konzervativní většinu 6-3.

Trump jmenoval 53 soudců federálních odvolacích soudů, což je necelá třetina z celkového počtu. Pro srovnání, bývalý prezident Barack Obama jich během svých dvou čtyřletých funkčních období jmenoval 55. Trump jmenoval přibližně čtvrtinu soudců okresních soudů, což je nejnižší příčka na federálním soudním žebříčku.

Jmenování, všechna na doživotí, vedla k ideologickému „převrácení“ tří ze 13 federálních odvolacích soudů v zemi, tedy jedné úrovně pod Nejvyšším soudem. Jedenáctý odvolací soud USA se sídlem v Atlantě, druhý obvod se sídlem na Manhattanu a třetí obvod se sídlem ve Filadelfii měly v roce 2017, kdy se Trump stal prezidentem, většinu jmenovanou demokraty.

Trumpův úspěch v oblasti soudců by nebyl možný bez republikánského senátora Mitche McConnella, který z nominací soudců učinil prioritu jako vůdce většiny v Senátu, který tato jmenování potvrzuje.

Případy projednávané u soudů sahají od rozdělujících sociálních otázek včetně potratů, práv homosexuálů a trestu smrti až po volební práva, regulační a obchodní spory, pracovní právo a otázky životního prostředí.

Klimatické změny

Trump vstoupil do Bílého domu se slibem, že v rámci širší strategie snižování byrokracie v oblasti životního prostředí, kterou považoval za překážku pro podnikání a zejména pro americký průmysl fosilních paliv, zvrátí Obamovy snahy o boj proti klimatickým změnám.

Inicioval odstoupení USA od Pařížské dohody z roku 2015, mezinárodní dohody o boji proti globálnímu oteplování, čímž se Washington vzdal své historické role lídra v koordinovaném úsilí proti klimatickým změnám. Toto odstoupení znamenalo, že se Spojené státy vzdaly svého závazku snížit do roku 2025 emise o 26-28 % oproti úrovni z roku 2005.

Trump později zrušil nebo oslabil dvě hlavní domácí politická opatření iniciovaná Obamou, která by Washingtonu pomohla dosáhnout pařížských cílů: plán čisté energie (Clean Power Plan, CPP) na snížení emisí z odvětví elektrické energie a národní cíle v oblasti palivové účinnosti vozidel, jejichž cílem je snížit znečištění a dopady osobních a nákladních automobilů na klima. Podle Agentury pro ochranu životního prostředí tvoří sektory energetiky a dopravy většinu emisí skleníkových plynů v USA.

Plán CPP, který byl od svého zahájení svázán soudními spory s republikánskými státy, byl nahrazen slabším pravidlem Dostupná čistá energie, které neobsahovalo žádné tvrdé cíle pro snižování emisí, zatímco cíle v oblasti účinnosti vozidel byly zmírněny.

Trumpova administrativa také změnila Národní zákon o politice životního prostředí, kterým se řídí environmentální přezkumy velkých infrastrukturních projektů, aby snížila váhu, kterou mohou mít klimatické ohledy při povolování.

Nová administrativa by mohla změnit kurz těchto politik a mohla by se také rychle znovu připojit k Pařížským dohodám, protože odstoupení od nich bude dokončeno až krátce po prezidentských volbách 3. listopadu.

IMIGRACE

Přestavba amerického imigračního systému byla hlavním bodem Trumpovy volební kampaně v roce 2016. Zpřísnil hranice, omezil přijímání uprchlíků a přístup k azylu a zavedl rozsáhlý zákaz, který se týkal především cestujících z většinově muslimských a afrických zemí. Zavedl byrokratické překážky, aby omezil legální přistěhovalectví.

Trump použil tvrdou diplomacii k nátlaku na Mexiko a středoamerické země, aby migrantům ztížily cestu na sever do Spojených států, a v jednom široce odsuzovaném kroku oddělil rodiče od jejich dětí na jihozápadní hranici. Tuto takzvanou politiku „nulové tolerance“ sice nakonec zrušil, ale některé separace pokračovaly a některé rodiče oddělených dětí se nepodařilo najít. Podle pozdější politiky byl téměř všem migrantům, kteří hledali útočiště na hranicích USA, odepřen vstup a byli nuceni čekat v Mexiku na výsledek žádostí o azyl, což mohlo trvat měsíce i roky.

Odklonil miliardy dolarů z armádních fondů, aby zaplatil zeď na jižní hranici, kterou během své kampaně slíbil, že ji zaplatí Mexiko. Po téměř čtyřech letech zůstává zeď nedokončená.

TRADE

Trump slíbil, že vrátí pracovní místa do Spojených států a sníží obchodní deficit s ostatními zeměmi, zejména s Čínou, zavedením nových daní a dalších překážek na dovoz, včetně oceli a průmyslových komponentů vyrobených v Číně, a zpochybněním mnohostranných aliancí a pravidel Světové obchodní organizace. Třetí den svého působení v roce 2017 Trump odstoupil od Trans-pacifického partnerství, obchodní dohody s 12 tichomořskými zeměmi dojednané za Obamy.

Jeho obchodní politika „Amerika na prvním místě“ vyvolala celní válku s Čínou, v jejímž důsledku americké společnosti a spotřebitelé zaplatili prudce vyšší cla na čínský dovoz v hodnotě zhruba 370 miliard dolarů ročně, zatímco američtí zemědělci a další vývozci sledovali, jak se prodeje do Číny hroutí. Napětí se zmírnilo díky obchodní dohodě „fáze 1“ podepsané v lednu, ale čínské společnosti zdaleka nesplnily své závazky zvýšit nákupy amerického zboží v rámci této dohody a žádná „fáze 2“ se neuskutečnila.

Trumpova administrativa znovu sjednala Severoamerickou dohodu o volném obchodu z roku 1994, kterou obvinil ze ztráty milionů pracovních míst ve zpracovatelském průmyslu do Mexika, a přidala do ní digitální obchodní pravidla a přísnější environmentální a pracovní normy – ty na naléhání demokratů.

Vládní dotace USA, které mají zemědělcům nahradit ušlý příjem, nyní tvoří třetinu jejich příjmů. Obchodní deficit v srpnu vyskočil na nejvyšší úroveň za posledních 14 let.

Daňové škrty

Zákon o snižování daní a pracovních místech, který Trump podepsal v prosinci 2017, byl nejvýznamnější restrukturalizací amerického daňového systému od 80. let 20. století.

Snížil sazbu, kterou platí firmy ve Spojených státech, z 35 % na 21 %, snížil minimální, majetkovou a darovací daň pro velmi bohaté a zrušil některé odpočty pro majitele domů, zejména v demokratických státech s vysokým zdaněním. Snížila také federální sazby daně z příjmu fyzických osob a zvýšila standardní odpočet, což jsou ustanovení, jejichž platnost vyprší po roce 2025.

Snížení daní o 1,5 bilionu dolarů přimělo americké korporace přivést domů miliardy dolarů v hotovosti ze zahraničí. Mnohé z nich však místo zvýšení kapitálových investic nebo náboru zaměstnanců zvýšily zpětný odkup akcií, což vyvolalo Trumpovu kritiku.

Ještě předtím, než federální vláda v letošním roce vynaložila biliony dolarů na fiskální stimuly proti dopadům koronaviru. očekávalo, že deficit v roce 2020 nabobtná na více než 1 bilion dolarů, zčásti kvůli nižším daňovým příjmům po reformě, a to navzdory slibům republikánů, že se škrty „zaplatí samy“ díky vyššímu hospodářskému růstu.

Bude-li Biden zvolen, zavázal se zvýšit sazbu daně z příjmu právnických osob na 28 % a zvýšit daně Američanům vydělávajícím více než 400 000 dolarů.

Zahraniční politika

Trump narušil některé základní principy americké zahraniční politiky po druhé světové válce tím, že zpochybnil alianci NATO, odcizil si evropské spojence a dopřál autokratům.

Jeho pohrdání multilateralismem vyvolalo řadu odstoupení od dohod a orgánů, v nichž Spojené státy hrály vedoucí roli, včetně dohody o íránském jaderném programu, Světové zdravotnické organizace a OSN.OSN pro lidská práva, jakož i pařížské dohody o klimatu.

Vztahy s Čínou se zhoršily na úroveň, jaká nebyla zaznamenána po desetiletí, což vyvolalo obavy z nové studené války, zejména poté, co Washington obvinil Peking, že před světem skrývá hrozbu koronaviru. Administrativa ukončila zvláštní status Hongkongu, uvalila sankce na nejvyšší představitele kvůli porušování lidských práv a usiluje o zákaz čínských technologických společností.

Trump splnil svůj slib z kampaně v roce 2016 a přemístil americké velvyslanectví v Izraeli do rozděleného Jeruzaléma. Na konci svého funkčního období jeho administrativa také pomohla zprostředkovat historické dohody mezi Izraelem a Spojenými arabskými emiráty, Bahrajnem a Súdánem o normalizaci vztahů, což ocenili i Trumpovi kritici.

Jeho tvrdý postoj vůči Íránu měl menší úspěch. Administrativní kampaň „maximálního tlaku“ uvalila sankce na vše od příjmů z ropy po nerostné suroviny a íránskou centrální banku, ale nepřiměla Teherán ke změně chování ani ho nepřivedla zpět k jednání o jaderné dohodě, kterou Trump v roce 2018 vypověděl. Místo toho se napětí nadále stupňuje.

Trump částečně splnil předvolební slib, že přivede domů vojáky z „nekonečných válek“, zejména v Afghánistánu, kde jejich počet klesá na nízké tisíce. Jeho vztahy s armádními špičkami se však zhoršily, protože rady generálů byly v rozporu s jeho přáním, včetně příkazu k náhlému stažení ze Sýrie.

Přes Trumpovo historické angažmá se severokorejským vůdcem Kim Čong-unem nedosáhl žádného pokroku v přesvědčování Kima, aby se vzdal svých jaderných zbraní.

: Zásady důvěryhodnosti společnosti Thomson Reuters.