Panamský průplav: Ratifikace Carter-Torrijosových smluv.

Podstatná otázka

Jak musí výkonná a zákonodárná moc spolupracovat na ratifikaci smlouvy?
Proč a jak prezident Carter postoupil kontrolu nad Panamským průplavem ve prospěch panamské vlády?

Cíl

Zprostředkovat studentům pochopení toho, jak prezident Jimmy Carter a zákonodárné orgány pod vlivem veřejného mínění pracovaly na ratifikaci smluv mezi Carterem a Torrijosem.

Základní informace

V roce 1903 získaly Spojené státy oprávnění vybudovat v Panamě průplav a kontrolovat zónu Panamského průplavu „na věčné časy“ výměnou za roční platby Panamě. V 60. letech 20. století rostla v Latinské Americe nespokojenost s americkou mocí. V roce 1977 se nově zvolený prezident Jimmy Carter, plnící svůj předvolební slib, rozhodl vyjednat s Panamou novou dohodu. Věřil, že nová smlouva je nutná k nápravě toho, co považoval za nespravedlnost.

I přes hlasitý odpor Kongresu a americké veřejnosti vyjednal Carter dvě nové smlouvy: 1. Spojené státy by si navždy ponechaly právo bránit průplav. 2. Zóna průplavu by byla předána Panamě v roce 1979 a převod provozu průplavu by byl dokončen do roku 1999. Panamští voliči tyto Carterovy a Torrijosovy smlouvy schválili ve zvláštním referendu.

Ústava USA zmocňuje prezidenta k uzavírání smluv s „radou a souhlasem“ Senátu. V případě smluv o Panamském průplavu se proti novým dohodám vyslovilo třicet osm senátorů – což je více než dost na to, aby zabránili jejich ratifikaci. Proti smlouvám se stavělo i veřejné mínění.

Prezident vyslal po celé zemi pracovní skupinu, která provedla více než 1500 prezentací o výhodách smluv. V pořadači na jeho stole Carterův tým zaznamenával rozhovory, fámy a dotazy senátorů týkající se Smluv a rychle sledoval každý záznam, aby získal konvertity. Během dlouhé senátní debaty Carter osobně sledoval vývoj Smluv, denně hovořil se senátory, odpovídal na dotazy a souhlasil s různými senátními úpravami, které měly Smlouvy zachránit.

Po třech měsících senátních debat na jaře 1978 Senát schválil nové Smlouvy upravující Panamský průplav s jedním hlasem k dobru: šedesát osm pro – třicet dva proti. Díky osobní pozornosti, trpělivosti a ochotě provést ve smlouvách úpravy si Carter vybudoval jejich podporu.

V roce 1999, za vlády Billa Clintona, byl postupný přesun pravomocí v oblasti průplavu dokončen. Bývalý prezident Jimmy Carter vedl americkou delegaci při slavnostním předání pravomocí. Carter považuje Panamské smlouvy za jeden z nejdůležitějších úspěchů svého prezidentství.

Příprava

Při přípravě na hodinu bude učitel potřebovat přístup k primárním zdrojovým dokumentům, materiálům a šablonám analýz z Knihovny Jimmyho Cartera, aby si mohl pořídit potřebné kopie materiálů pro použití žáky.
https://www.jimmycarterlibrary.gov/education/panama

Materiály

Podrobný postup realizace jednotky a navrhované aktivity ve třídě naleznete v archivovaných zdrojích Prezidentské knihovny a muzea Jimmyho Cartera: https://www.jimmycarterlibrary.gov/education/panama

Další zdroje

Dr. Jay Hakes (bývalý ředitel Knihovny a muzea Jimmyho Cartera) hovoří o vztazích Spojených států s Panamou a také o monitorování voleb v Panamě. https://www.youtube.com/watch?v=Rurvy7B3KuI

Dr. Jay Hakes ( ex director del Library y Museum Jimmy Carter) habla de la relación de Estados Unidos con Panamá , así como la supervisión de elecciones en Panamá. https://www.youtube.com/watch?v=bXJqzQHj0ws

President Jimmy Carter remarks on the Panama Canal treaty. https://www.youtube.com/watch?v=AflNQ1LItBs

Building the Panama Canal https://history.state.gov/milestones/1899-1913/panama-canal

This history prepared by the Panama Canal Commission looks only at the construction of the Panama Canal, beginning with the first known idea for a trans-American canal in 1513 and ending with its completion 401 years later. https://www.ushistory.org/us/44g.asp