Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Las medidas de Trump podrán deshacerse en muchos ámbitos con el tiempo, pero gane o pierda, su legado perdurará en los tribunales federales, donde sus nombramientos conservadores de por vida influirán en todos los aspectos de la vida estadounidense durante décadas.

Su trayectoria se pondrá a prueba el martes, día de las elecciones, cuando el demócrata Joe Biden le dispute la Casa Blanca.

LA JUDICIA

Trabajando a la par con el Senado, controlado por los republicanos, Trump puede tener el impacto más duradero en los tribunales federales con nombramientos judiciales que se inclinan hacia la derecha.

En menos de cuatro años, Trump ha nombrado a tres jueces para el Tribunal Supremo, una hazaña lograda por última vez por el presidente Richard Nixon, que nombró a cuatro en sus primeros cuatro años. El máximo tribunal del país tiene ahora una sólida mayoría conservadora de 6-3.

Trump ha nombrado a 53 jueces para los tribunales federales de apelación, algo menos de un tercio del total. En comparación, el ex presidente Barack Obama nombró a 55 en sus dos mandatos de cuatro años. Trump ha nombrado a cerca de una cuarta parte de los jueces de los tribunales de distrito, el peldaño más bajo del escalafón judicial federal.

Los nombramientos, todos vitalicios, han provocado el «vuelco» ideológico de tres de los 13 tribunales federales de apelación del país, un nivel por debajo del Tribunal Supremo. El Tribunal de Apelaciones del 11º Circuito de Estados Unidos, con sede en Atlanta, el 2º Circuito, con sede en Manhattan, y el 3º Circuito, con sede en Filadelfia, contaban con mayorías designadas por los demócratas cuando Trump llegó a la presidencia en 2017.

El éxito de Trump en materia de jueces no habría sido posible sin el senador republicano Mitch McConnell, que convirtió los nombramientos judiciales en una prioridad como líder de la mayoría del Senado, que confirma dichos nombramientos.

Los casos que se presentan ante los tribunales abarcan desde cuestiones sociales divisivas, como el aborto, los derechos de los homosexuales y la pena de muerte, hasta el derecho al voto, las disputas regulatorias y empresariales, el derecho laboral y las preocupaciones ambientales.

CLIMA

Trump llegó a la Casa Blanca prometiendo revertir los esfuerzos de la era Obama para luchar contra el cambio climático como parte de una estrategia más amplia para reducir la burocracia ambiental que consideraba un obstáculo para las empresas y para la industria de los combustibles fósiles de Estados Unidos en particular.

Inició la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París de 2015, el acuerdo internacional para luchar contra el calentamiento global, cediendo el papel histórico de Washington como líder en los esfuerzos coordinados para contrarrestar el cambio climático. La retirada supuso que Estados Unidos abandonara su compromiso de reducir las emisiones entre un 26 y un 28% respecto a los niveles de 2005 para 2025.

Trump anuló o debilitó posteriormente los dos principales esfuerzos de política interna iniciados por Obama que habrían ayudado a Washington a alcanzar sus objetivos de París: el Plan de Energía Limpia (CPP) para recortar las emisiones del sector eléctrico y los objetivos nacionales de eficiencia de combustible de los vehículos destinados a reducir la contaminación y el impacto climático de los coches y camiones. Los sectores de la electricidad y el transporte constituyen la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos, según la Agencia de Protección Ambiental.

El CPP, que había estado atascado en los litigios de los estados republicanos desde que se puso en marcha, fue sustituido por la norma más débil Affordable Clean Energy, que no tenía objetivos duros de recortes de emisiones, mientras que los objetivos de eficiencia de los vehículos se suavizaron.

La administración Trump también alteró la Ley Nacional de Política Ambiental que rige las revisiones ambientales de los grandes proyectos de infraestructura para reducir el peso que las consideraciones climáticas pueden tener en la concesión de permisos.

Una nueva administración podría revertir el curso de estas políticas, y también podría volver a unirse rápidamente a los acuerdos de París, ya que la retirada no se completará hasta poco después de las elecciones presidenciales del 3 de noviembre.

IMIGRACIÓN

Una revisión del sistema de inmigración de Estados Unidos fue un pilar central de la campaña electoral de Trump en 2016. Endureció las fronteras, redujo las admisiones de refugiados y el acceso al asilo, e instituyó una amplia prohibición que se dirigía principalmente a los viajeros de naciones mayoritariamente musulmanas y africanas. Impuso obstáculos burocráticos para frenar la inmigración legal.

Trump utilizó una dura diplomacia para presionar a México y a los países centroamericanos para que dificultaran el viaje de los migrantes hacia el norte de Estados Unidos y, en una medida ampliamente condenada, separó a los padres de sus hijos en la frontera suroeste. Aunque finalmente revirtió esta política llamada de «tolerancia cero», algunas separaciones continuaron y algunos padres de niños separados no han sido localizados. Bajo una política posterior, a casi todos los migrantes que buscaban refugio en la frontera de Estados Unidos se les negaba la entrada y se les obligaba a esperar en México, a la espera del resultado de las solicitudes de asilo que podían tardar meses o años.

Desvió miles de millones de dólares en fondos militares para pagar un muro en la frontera sur que había prometido durante su campaña que pagaría México. Casi cuatro años después, el muro sigue incompleto.

COMERCIO

Trump prometió devolver el empleo a Estados Unidos y reducir el déficit comercial con otros países, sobre todo con China, introduciendo nuevos impuestos y otras trabas a las importaciones, incluyendo el acero y los componentes industriales fabricados en China, y desafiando las alianzas multilaterales y las normas de la Organización Mundial del Comercio. En su tercer día en el cargo, en 2017, Trump abandonó la Asociación Transpacífica, un acuerdo comercial de 12 países de la cuenca del Pacífico negociado bajo el mandato de Obama.

Sus políticas comerciales de «América primero» desencadenaron una guerra de aranceles con China que hizo que las empresas y los consumidores estadounidenses pagaran aranceles fuertemente más altos sobre unos 370.000 millones de dólares en importaciones chinas anuales, mientras que los agricultores estadounidenses y otros exportadores vieron cómo se desmoronaban las ventas a China. Las tensiones se aliviaron con un acuerdo comercial de «Fase 1» firmado en enero, pero las empresas chinas no han cumplido con sus compromisos de impulsar las compras de bienes estadounidenses bajo el acuerdo, y no se ha materializado ninguna «Fase 2».

La administración de Trump renegoció el Tratado de Libre Comercio de América del Norte de 1994, al que culpó de la pérdida de millones de puestos de trabajo en el sector manufacturero en favor de México, añadiendo reglas de comercio digital y normas medioambientales y laborales más estrictas, estas últimas por insistencia de los demócratas.

Los subsidios del gobierno estadounidense para compensar la pérdida de ingresos de los agricultores representan ahora un tercio de sus ingresos. El déficit comercial saltó en agosto a su nivel más alto en 14 años.

Recortes de impuestos

La Ley de Recortes de Impuestos y Empleos, firmada por Trump en diciembre de 2017, fue la reestructuración más importante del sistema tributario estadounidense desde la década de 1980.

Recortó la tasa que pagan las empresas en Estados Unidos del 35% al 21%, recortó los impuestos mínimos, sobre el patrimonio y sobre las donaciones para los muy ricos y eliminó algunas deducciones para los propietarios de viviendas, especialmente en los estados demócratas con altos impuestos. También redujo los tipos del impuesto federal sobre la renta de las personas físicas y aumentó la deducción estándar, disposiciones que expiran después de 2025.

El recorte fiscal de 1,5 billones de dólares hizo que las empresas estadounidenses trajeran a casa miles de millones de dólares en efectivo desde el extranjero. Sin embargo, muchas impulsaron la recompra de acciones en lugar de aumentar la inversión de capital o la contratación, lo que desató las críticas de Trump.

Incluso antes de que el gobierno federal gastara billones en estímulos fiscales para contrarrestar el impacto del coronavirus este año, se esperaba que el déficit de Estados Unidos se preveía que el déficit se engrosara hasta superar el billón de dólares en 2020, en parte por la menor recaudación de impuestos tras la reforma, a pesar de las promesas republicanas de que los recortes se «pagarían solos» a través de un mayor crecimiento económico.

Si es elegido, Biden ha prometido elevar el tipo del impuesto de sociedades al 28%, y subir los impuestos a los estadounidenses que ganen más de 400.000 dólares.

POLÍTICA EXTERIOR

Trump ha puesto patas arriba algunos principios básicos de la política exterior estadounidense posterior a la Segunda Guerra Mundial al cuestionar la alianza de la OTAN, alienar a los aliados europeos y consentir a los autócratas.

Su desprecio por el multilateralismo provocó una serie de retiradas de acuerdos y organismos en los que Estados Unidos había desempeñado un papel destacado, como el acuerdo nuclear con Irán, la Organización Mundial de la Salud y el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.La relación con China se deterioró hasta niveles no vistos en décadas, haciendo temer una nueva Guerra Fría, especialmente después de que Washington acusara a Pekín de ocultar al mundo la amenaza del coronavirus. La administración ha puesto fin al estatus especial de Hong Kong, ha sancionado a altos funcionarios por abusos de los derechos humanos y busca prohibir las empresas tecnológicas chinas.

Trump cumplió su promesa de campaña de 2016 de trasladar la embajada de Estados Unidos en Israel a la dividida Jerusalén. A finales de su mandato, su administración también ayudó a negociar acuerdos históricos entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos, Bahréin y Sudán para normalizar las relaciones, que incluso los críticos de Trump aplaudieron.

Su línea dura con Irán ha tenido menos éxito. La campaña de «máxima presión» de la administración ha puesto sanciones a todo, desde los ingresos del petróleo hasta los minerales y el banco central de Irán, pero no ha forzado un cambio de comportamiento de Teherán ni lo ha hecho volver a las negociaciones sobre el acuerdo nuclear que Trump abandonó en 2018. En cambio, las tensiones siguen escalando.

Trump cumplió parcialmente con una promesa de campaña de traer a las tropas a casa de las «guerras interminables», particularmente en Afganistán, donde los números están cayendo a los pocos miles. Pero su relación con los altos mandos militares se agrió cuando los consejos de los generales fueron contrarios a sus deseos, incluyendo su orden de retirada abrupta de Siria.

A pesar del histórico compromiso de Trump con el líder norcoreano Kim Jong Un, no ha hecho ningún progreso para persuadir a Kim de que abandone sus armas nucleares.