Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Les actions de Trump peuvent être défaites dans de nombreux domaines au fil du temps, mais qu’il gagne ou qu’il perde, son héritage perdurera dans les tribunaux fédéraux, où ses juges conservateurs nommés à vie influenceront tous les aspects de la vie américaine pendant des décennies.

Son bilan sera mis à l’épreuve mardi, jour des élections, lorsque le démocrate Joe Biden le défiera pour la Maison Blanche.

LA JUSTICE

Travaillant au pas de charge avec le Sénat contrôlé par les républicains, Trump pourrait avoir l’impact le plus durable sur les tribunaux fédéraux avec des juges nommés qui penchent à droite.

En moins de quatre ans, Trump a nommé trois juges à la Cour suprême, un exploit réalisé pour la dernière fois par le président Richard Nixon, qui en a nommé quatre au cours de ses quatre premières années. La plus haute juridiction du pays dispose désormais d’une solide majorité conservatrice de 6-3.

Trump a nommé 53 juges dans les cours d’appel fédérales, soit un peu moins d’un tiers du total. En comparaison, l’ancien président Barack Obama en a nommé 55 au cours de ses deux mandats de quatre ans. Trump a nommé environ un quart des juges des tribunaux de district, l’échelon le plus bas de l’échelle judiciaire fédérale.

Les nominations, toutes à vie, ont conduit à la « bascule » idéologique de trois des 13 cours d’appel fédérales du pays, un niveau en dessous de la Cour suprême. La 11e cour d’appel du circuit américain basée à Atlanta, le 2e circuit basé à Manhattan et le 3e circuit basé à Philadelphie avaient tous des majorités nommées par les démocrates lorsque Trump est devenu président en 2017.

Le succès de Trump sur les juges n’aurait pas été possible sans le sénateur républicain Mitch McConnell, qui a fait des nominations judiciaires une priorité en tant que chef de la majorité du Sénat, qui confirme ces nominations.

Les affaires portées devant les tribunaux vont des questions sociales qui divisent, notamment l’avortement, les droits des homosexuels et la peine de mort, aux droits de vote, aux litiges réglementaires et commerciaux, au droit du travail et aux préoccupations environnementales.

CLIMAT

Trump est entré à la Maison Blanche en promettant de renverser les efforts de l’ère Obama pour lutter contre le changement climatique dans le cadre d’une stratégie plus large visant à réduire la paperasserie environnementale qu’il considérait comme un obstacle aux entreprises et à l’industrie américaine des combustibles fossiles en particulier.

Il a initié le retrait des États-Unis de l’Accord de Paris de 2015, l’accord international pour lutter contre le réchauffement climatique, cédant le rôle historique de Washington en tant que leader dans les efforts coordonnés pour contrer le changement climatique. Ce retrait signifiait que les États-Unis renonçaient à leur promesse de réduire leurs émissions de 26 à 28 % par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2025.

Trump a ensuite annulé ou affaibli les deux principaux efforts de politique intérieure initiés par Obama qui auraient aidé Washington à atteindre ses objectifs de Paris : le Clean Power Plan (CPP) visant à réduire les émissions du secteur de l’électricité et les objectifs nationaux d’efficacité énergétique des véhicules visant à réduire la pollution et l’impact climatique des voitures et des camions. Les secteurs de l’électricité et des transports représentent la majeure partie des émissions de gaz à effet de serre aux États-Unis, selon l’Agence de protection de l’environnement.

Le CPP, qui était empêtré dans des litiges par des États républicains depuis son lancement, a été remplacé par la règle Affordable Clean Energy, plus faible, qui n’avait pas d’objectifs précis de réduction des émissions, tandis que les objectifs d’efficacité des véhicules ont été adoucis.

L’administration Trump a également modifié la loi sur la politique environnementale nationale régissant les examens environnementaux des grands projets d’infrastructure afin de réduire le poids que les considérations climatiques peuvent avoir dans l’octroi des permis.

Une nouvelle administration pourrait faire marche arrière sur ces politiques, et pourrait également rejoindre rapidement les accords de Paris, car le retrait ne sera pas terminé avant peu après l’élection présidentielle du 3 novembre.

IMMIGRATION

Une refonte du système d’immigration américain était un élément central de la campagne électorale de Trump en 2016. Il a resserré les frontières, réduit les admissions de réfugiés et l’accès à l’asile, et institué une interdiction générale qui visait principalement les voyageurs en provenance de nations majoritairement musulmanes et africaines. Il a imposé des obstacles bureaucratiques pour freiner l’immigration légale.

Trump a utilisé une diplomatie dure pour faire pression sur le Mexique et les pays d’Amérique centrale afin de rendre plus difficile le voyage des migrants vers le nord des États-Unis et, dans un geste largement condamné, a séparé les parents de leurs enfants à la frontière sud-ouest. Bien qu’il ait finalement annulé cette politique dite de « tolérance zéro », certaines séparations se sont poursuivies et certains parents d’enfants séparés n’ont pas été retrouvés. En vertu d’une politique ultérieure, presque tous les migrants cherchant refuge à la frontière américaine se sont vu refuser l’entrée et ont été contraints d’attendre au Mexique, en attendant l’issue de demandes d’asile qui pouvaient prendre des mois ou des années.

Il a détourné des milliards de dollars de fonds militaires pour payer un mur à la frontière sud qu’il avait juré pendant sa campagne de faire payer par le Mexique. Près de quatre ans plus tard, le mur reste incomplet.

TRADE

Trump a promis de ramener des emplois aux États-Unis et de réduire le déficit commercial avec d’autres pays, notamment la Chine, en introduisant de nouvelles taxes et d’autres obstacles sur les importations, notamment l’acier et les composants industriels fabriqués en Chine, et en remettant en question les alliances multilatérales et les règles de l’Organisation mondiale du commerce. Le troisième jour de son mandat en 2017, Trump a quitté le Partenariat transpacifique, un accord commercial entre 12 pays du littoral du Pacifique négocié sous Obama.

Ses politiques commerciales « America First » ont déclenché une guerre tarifaire tit pour tit avec la Chine qui a laissé les entreprises et les consommateurs américains payer des droits de douane nettement plus élevés sur environ 370 milliards de dollars d’importations chinoises annuelles, tandis que les agriculteurs et autres exportateurs américains ont vu leurs ventes en Chine s’effondrer. Les tensions se sont apaisées avec un accord commercial de « phase 1 » signé en janvier, mais les entreprises chinoises ont été loin de respecter leurs engagements d’augmenter les achats de biens américains dans le cadre de l’accord, et aucune « phase 2 » ne s’est matérialisée.

L’administration de M. Trump a renégocié l’Accord de libre-échange nord-américain de 1994, qu’il a rendu responsable de la perte de millions d’emplois manufacturiers au profit du Mexique, en ajoutant des règles commerciales numériques et des normes environnementales et de travail plus strictes – ces dernières à l’insistance des démocrates.

Les subventions du gouvernement américain destinées à compenser la perte de revenus des agriculteurs représentent désormais un tiers de leurs revenus. Le déficit commercial a bondi à son plus haut niveau en 14 ans en août.

DÉCISIONS FISCALES

La loi sur les réductions d’impôts et les emplois, signée par Trump en décembre 2017, a été la plus importante restructuration du système fiscal américain depuis les années 1980.

Elle a réduit le taux payé par les entreprises aux États-Unis de 35 % à 21 %, réduit les impôts minimums, les droits de succession et les droits de donation pour les personnes très riches et éliminé certaines déductions pour les propriétaires, en particulier dans les États démocrates à forte fiscalité. Il a également abaissé les taux d’imposition fédéraux sur le revenu pour les particuliers et augmenté la déduction standard, des dispositions qui expirent après 2025.

La réduction d’impôt de 1,5 billion de dollars a incité les entreprises américaines à ramener chez elles des milliards de dollars de liquidités de l’étranger. Cependant, beaucoup ont stimulé les rachats d’actions au lieu d’augmenter les investissements en capital ou les embauches, ce qui a suscité des critiques de la part de Trump.

Même avant que le gouvernement fédéral ne dépense des milliers de milliards de dollars en mesures de relance budgétaire pour contrer l’impact du coronavirus cette année, le déficit des États-Unis. déficit devait gonfler à plus de 1 000 milliards de dollars en 2020, en partie à cause de la baisse des recettes fiscales après la réforme, malgré les promesses des républicains selon lesquelles les réductions seraient « rentabilisées » par une croissance économique plus élevée.

S’il est élu, Biden s’est engagé à porter le taux d’imposition des sociétés à 28% et à augmenter les impôts des Américains gagnant plus de 400 000 dollars.

POLITIQUE ÉTRANGÈRE

Trump a bouleversé certains principes fondamentaux de la politique étrangère américaine de l’après-guerre en remettant en cause l’alliance de l’OTAN, en s’aliénant les alliés européens et en se montrant indulgent envers les autocrates.

Son dédain pour le multilatéralisme a entraîné une série de retraits d’accords et d’organismes où les États-Unis avaient joué un rôle de premier plan, notamment l’accord sur le nucléaire iranien, l’Organisation mondiale de la santé et le Conseil des droits de l’homme de l’ONU.N., ainsi que l’accord de Paris sur le climat.

Les relations avec la Chine se sont détériorées à des niveaux jamais vus depuis des décennies, faisant craindre une nouvelle guerre froide, notamment après que Washington a accusé Pékin de cacher au monde la menace du coronavirus. L’administration a mis fin au statut spécial de Hong Kong, sanctionné des hauts fonctionnaires pour des violations des droits de l’homme et cherche à interdire les entreprises technologiques chinoises.

Trump a tenu sa promesse de campagne de 2016 de déplacer l’ambassade des États-Unis en Israël à Jérusalem divisée. À la fin de son mandat, son administration a également aidé à négocier des accords historiques entre Israël et les Émirats arabes unis, Bahreïn et le Soudan pour normaliser les relations, ce que même les critiques de Trump ont applaudi.

Sa ligne dure sur l’Iran a eu moins de succès. La campagne de « pression maximale » de l’administration a imposé des sanctions sur tout, des revenus pétroliers aux minerais et à la banque centrale iranienne, mais n’a pas forcé un changement de comportement de Téhéran ou l’a ramené aux négociations sur l’accord nucléaire que Trump a quitté en 2018. Au lieu de cela, les tensions continuent de s’intensifier.

Trump a partiellement tenu sa promesse de campagne de ramener les troupes à la maison après des « guerres sans fin », en particulier en Afghanistan où les effectifs tombent à quelques milliers. Mais sa relation avec les hauts gradés de l’armée s’est dégradée à mesure que les conseils des généraux allaient à l’encontre de ses souhaits, notamment son ordre de retrait abrupt de Syrie.

Malgré l’engagement historique de Trump avec le leader nord-coréen Kim Jong Un, il n’a fait aucun progrès pour persuader Kim de renoncer à ses armes nucléaires.

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