Factbox: Did Donald Trump make America great again?

(Reuters) – Saying he knew best what ailed America and often governing by executive order, President Donald Trump dismantled or disrupted multilateral pacts, overhauled tax and immigration systems and, with the help of Senate Republicans, reshaped the judiciary.

Le azioni di Trump possono essere annullate in molti settori nel corso del tempo, ma vincere o perdere, la sua eredità durerà nelle corti federali dove i suoi incaricati conservatori a vita influenzeranno ogni aspetto della vita americana per decenni.

Il suo record sarà messo alla prova martedì, giorno delle elezioni, quando il democratico Joe Biden lo sfiderà per la Casa Bianca.

LA GIUDIZIARIA

Lavorando in sintonia con il Senato controllato dai Repubblicani, Trump potrebbe avere l’impatto più duraturo sui tribunali federali con nomine giudiziarie che tendono a destra.

In meno di quattro anni, Trump ha nominato tre giudici alla Corte Suprema, un’impresa raggiunta l’ultima volta dal presidente Richard Nixon, che ne nominò quattro nei suoi primi quattro anni. La più alta corte della nazione ha ora una solida maggioranza conservatrice di 6-3.

Trump ha nominato 53 giudici alle corti d’appello federali, poco meno di un terzo del totale. In confronto, l’ex presidente Barack Obama ne ha nominati 55 nei suoi due mandati quadriennali. Trump ha nominato circa un quarto dei giudici delle corti distrettuali, il gradino più basso della scala giudiziaria federale.

Le nomine, tutte a vita, hanno portato al “flip” ideologico di tre delle 13 corti d’appello federali del paese, un livello sotto la Corte Suprema. L’11° Circuito d’Appello degli Stati Uniti con sede ad Atlanta, il 2° Circuito con sede a Manhattan e il 3° Circuito con sede a Filadelfia avevano tutti maggioranze di nomina democratica quando Trump è diventato presidente nel 2017.

Il successo di Trump sui giudici non sarebbe stato possibile senza il senatore repubblicano Mitch McConnell, che ha reso le nomine giudiziarie una priorità come leader di maggioranza del Senato, che conferma tali nomine.

Le cause davanti ai tribunali spaziano da questioni sociali che dividono, come l’aborto, i diritti dei gay e la pena di morte, al diritto di voto, alle controversie normative e commerciali, al diritto del lavoro e ai problemi ambientali.

CLIMATE

Trump è entrato alla Casa Bianca promettendo di invertire gli sforzi dell’era Obama per combattere il cambiamento climatico, come parte di una strategia più ampia per ridurre la burocrazia ambientale che vedeva come un ostacolo al business e all’industria statunitense dei combustibili fossili in particolare.

Ha avviato il ritiro degli Stati Uniti dall’Accordo di Parigi del 2015, l’accordo internazionale per combattere il riscaldamento globale, cedendo il ruolo storico di Washington come leader negli sforzi coordinati per contrastare il cambiamento climatico. Il ritiro ha significato l’abbandono da parte degli Stati Uniti dell’impegno di ridurre le emissioni del 26-28% rispetto ai livelli del 2005 entro il 2025.

Trump ha poi annullato o indebolito i due principali sforzi di politica interna avviati da Obama che avrebbero aiutato Washington a raggiungere gli obiettivi di Parigi: il Clean Power Plan (CPP) per tagliare le emissioni del settore elettrico e gli obiettivi nazionali di efficienza del carburante dei veicoli volti a ridurre l’inquinamento e l’impatto climatico di auto e camion. I settori dell’elettricità e dei trasporti costituiscono la maggior parte delle emissioni di gas serra degli Stati Uniti, secondo l’Environmental Protection Agency.

Il CPP, che da quando è stato lanciato è stato legato in un contenzioso dagli stati repubblicani, è stato sostituito dalla più debole Affordable Clean Energy rule che non aveva obiettivi rigidi per i tagli alle emissioni, mentre gli obiettivi di efficienza dei veicoli sono stati ammorbiditi.

L’amministrazione Trump ha anche alterato il National Environmental Policy Act che governa le revisioni ambientali dei grandi progetti infrastrutturali per ridurre il peso che le considerazioni sul clima possono avere nei permessi.

Una nuova amministrazione potrebbe invertire la rotta su queste politiche, e potrebbe anche rientrare rapidamente negli accordi di Parigi, dato che il ritiro non sarà completo fino a poco dopo le elezioni presidenziali del 3 novembre.

IMMIGRAZIONE

Una revisione del sistema di immigrazione degli Stati Uniti è stato un asse centrale della campagna elettorale di Trump nel 2016. Ha stretto i confini, ridotto le ammissioni dei rifugiati e l’accesso all’asilo, e istituito un divieto generalizzato che ha preso di mira soprattutto i viaggiatori provenienti da nazioni a maggioranza musulmana e africane. Ha imposto ostacoli burocratici per limitare l’immigrazione legale.

Trump ha usato una diplomazia dura per fare pressione sul Messico e sui paesi dell’America centrale per rendere più difficile ai migranti viaggiare verso nord negli Stati Uniti e, in una mossa ampiamente condannata, ha separato i genitori dai loro figli al confine sud-ovest. Mentre alla fine ha invertito questa cosiddetta politica di “tolleranza zero”, alcune separazioni sono continuate e alcuni genitori di bambini separati non sono stati localizzati. Secondo una politica successiva, a quasi tutti i migranti che cercano rifugio al confine con gli Stati Uniti è stato negato l’ingresso e sono stati costretti ad aspettare in Messico, in attesa dell’esito delle richieste di asilo che potrebbero richiedere mesi o anni.

Ha deviato miliardi di dollari di fondi militari per pagare un muro al confine meridionale che aveva giurato durante la sua campagna di far pagare al Messico. Quasi quattro anni dopo, il muro rimane incompleto.

TRADE

Trump ha promesso di riportare posti di lavoro negli Stati Uniti e di ridurre il deficit commerciale con altri paesi, in particolare con la Cina, introducendo nuove tasse e altri ostacoli sulle importazioni, tra cui acciaio e componenti industriali prodotti in Cina, e sfidando le alleanze multilaterali e le regole dell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Il suo terzo giorno in carica nel 2017, Trump ha abbandonato la Trans-Pacific Partnership, un accordo commerciale di 12 paesi del Pacifico negoziato sotto Obama.

Le sue politiche commerciali “America First” hanno scatenato una guerra tariffaria tit-for-tat con la Cina che ha lasciato le aziende e i consumatori americani a pagare dazi nettamente più alti su circa 370 miliardi di dollari di importazioni cinesi annuali, mentre gli agricoltori statunitensi e altri esportatori hanno visto crollare le vendite in Cina. Le tensioni si sono allentate con una “Fase 1” dell’accordo commerciale firmato a gennaio, ma le aziende cinesi sono rimaste molto al di sotto dei loro impegni per aumentare gli acquisti di beni americani nell’ambito dell’accordo, e nessuna “Fase 2” si è materializzata.

L’amministrazione Trump ha rinegoziato il North American Free Trade Agreement del 1994, che ha incolpato per la perdita di milioni di posti di lavoro nel settore manifatturiero in Messico, aggiungendo regole commerciali digitali e standard ambientali e lavorativi più forti – questi ultimi su insistenza dei democratici.

I sussidi governativi statunitensi per recuperare il reddito perso dagli agricoltori costituiscono ora un terzo del loro reddito. Il deficit commerciale è balzato al livello più alto degli ultimi 14 anni in agosto.

TACCHE FISCALI

Il Tax Cuts and Jobs Act, firmato da Trump nel dicembre 2017, è stata la ristrutturazione più significativa del sistema fiscale statunitense dagli anni ’80.

Ha ridotto l’aliquota che le aziende pagano negli Stati Uniti dal 35% al 21%, ha tagliato le imposte minime, di proprietà e sulle donazioni per i molto ricchi ed eliminato alcune detrazioni per i proprietari di case, specialmente negli stati democratici ad alta tassazione. Ha anche abbassato le aliquote dell’imposta federale sul reddito per gli individui e aumentato la deduzione standard, disposizioni che scadono dopo il 2025.

Il taglio delle tasse da 1.500 miliardi di dollari ha spinto le società americane a portare a casa miliardi di dollari in contanti dall’estero. Molte hanno aumentato i riacquisti di azioni invece di aumentare gli investimenti di capitale o le assunzioni, tuttavia, scatenando le critiche di Trump.

Anche prima che il governo federale spendesse trilioni in stimoli fiscali per contrastare l’impatto del coronavirus quest’anno, si prevedeva che il deficit degli Stati Uniti si gonfiasse fino a oltre il 2030. Anche prima che il governo federale spendesse trilioni di dollari per contrastare l’impatto del coronavirus quest’anno, si prevedeva che il deficit degli Stati Uniti si gonfiasse fino a oltre 1 trilione di dollari nel 2020, in parte a causa delle minori entrate fiscali dopo la riforma, nonostante le promesse repubblicane che i tagli avrebbero “pagato da soli” attraverso una maggiore crescita economica.

Se eletto, Biden si è impegnato ad aumentare l’aliquota dell’imposta sulle società al 28% e ad aumentare le tasse sugli americani che guadagnano oltre 400.000 dollari.

POLITICA ESTERA

Trump ha stravolto alcuni principi fondamentali della politica estera americana del secondo dopoguerra, mettendo in discussione l’alleanza NATO, alienandosi gli alleati europei e assecondando gli autocrati.

Il rapporto con la Cina si è deteriorato a livelli mai visti da decenni, sollevando i timori di una nuova guerra fredda, soprattutto dopo che Washington ha accusato Pechino di nascondere al mondo la minaccia del coronavirus. L’amministrazione ha messo fine allo status speciale di Hong Kong, ha sanzionato alti funzionari per le violazioni dei diritti umani e cerca di bandire le aziende tecnologiche cinesi.

Trump ha mantenuto la promessa della sua campagna del 2016 di trasferire l’ambasciata americana in Israele a Gerusalemme divisa. Alla fine del suo mandato, la sua amministrazione ha anche aiutato a mediare accordi storici tra Israele e gli Emirati Arabi Uniti, il Bahrain e il Sudan per normalizzare le relazioni, che anche i critici di Trump hanno applaudito.

La sua linea dura sull’Iran ha avuto meno successo. La campagna di “massima pressione” dell’amministrazione ha imposto sanzioni su tutto, dalle entrate petrolifere ai minerali e alla banca centrale iraniana, ma non ha forzato un cambiamento di comportamento da parte di Teheran né l’ha riportata ai negoziati sull’accordo nucleare che Trump ha lasciato nel 2018. Invece, le tensioni continuano ad aumentare.

Trump ha parzialmente mantenuto la promessa della campagna di riportare a casa le truppe dalle “guerre infinite”, in particolare in Afghanistan, dove il numero sta scendendo a migliaia. Ma il suo rapporto con i vertici militari si è inacidito quando i consigli dei generali sono andati contro i suoi desideri, compreso il suo ordine di ritiro improvviso dalla Siria.

Nonostante lo storico impegno di Trump con il leader nordcoreano Kim Jong Un, non ha fatto progressi nel convincere Kim a rinunciare alle sue armi nucleari.