Před téměř 50 lety, po sérii rasových nepokojů ve městech po celé Americe, pověřil prezident Lyndon B. Johnson skupinu občanských představitelů, aby prozkoumala příčiny rasového napětí v zemi.
Výsledkem byla Kernerova zpráva, dokument, který obviňoval bílou společnost z útěku na předměstí, kde vyloučila černochy ze zaměstnání, bydlení a vzdělávacích příležitostí. Slavný závěr zprávy: „
Velká část Ameriky by ráda věřila, že se národ od té doby změnil. Zvolením černošského prezidenta prý nastala „postrasová éra“. V reklamách na roztleskávačky se nyní objevují mezirasové páry. S rostoucí rozmanitostí předměstí i měst nejedna akademická studie hlásala konec segregace v amerických čtvrtích.
Nová zpráva však nyní tento tolik opěvovaný pokrok zpochybňuje. Ve studii zveřejněné ve čtvrtek v srpnovém čísle časopisu American Sociological Review se trojice akademiků zabývá daty a zjišťuje, že segregace je ve skutečnosti v mnoha amerických čtvrtích stále výraznější. Praktiky, kterým se Kernerova komise vysmívala, včetně útěku bělochů, vylučujícího územního plánování a otevřených předsudků, nadále vytvářejí černošské a bělošské oblasti, ale tentokrát tyto oblasti existují jak ve městech, tak na předměstích.
„Jsme negativnější než ostatní výzkumníci, kteří vidí pokles segregace,“ řekl mi Daniel Lichter, hlavní autor a sociolog z Cornellu. „Těžko mohu tento výzkum hodnotit pozitivně.“
Další příběhy
Předchozí údaje naznačovaly, že segregace mezi černošským a bílým obyvatelstvem klesá. Většina těchto výzkumů se však zabývala celými metropolitními oblastmi a zjistila více menšin na předměstích, což vedlo vědce k závěru, že národ již není rozdělen na černošská města a bílá předměstí. Lichter a jeho kolegové se zaměřili na menší obce a zjistili, že zatímco černí obyvatelé již nežijí pouze ve vnitřních městech, předměstí, kam se přestěhovali, jsou většinově černá, zatímco jiná předměstí jsou většinově bílá.
„Náš podstatný bod je přímočarý,“ píší. „Segregace mezi jednotlivými místy (např. město-předměstí nebo předměstí-předměstí) se může zvyšovat, i když celková segregace mezi metrem a sousedstvím klesá.“
V 60. letech 20. století se bílé rodiny stěhovaly z měst na předměstí, když viděly, že se vedle nich stěhují černí sousedé. Nyní se stěhují z předměstí do vzdálenějších okrajových oblastí, které často nejsou v akademických studiích započítávány, „schovávají se v čistě bílých čtvrtích, bohatých uzavřených komunitách nebo nezapojených sídlištích na okraji exurbií,“ píší výzkumníci.
A stále více bílých Američanů, které lákají pěší čtvrti nebo doprava, se stěhuje zpět do vnitřních měst, kterým se dříve vyhýbali. Mladí běloši a lidé z období baby boomu se například stěhují do oblastí centrálních měst, jako je Washington, D.C., který byl po dlouhá léta městem s většinovou menšinou. To na druhou stranu způsobuje, že se obyvatelé z řad menšin stěhují jinam.
Segregace neprobíhá jen mezi černošskými a bílými městy. Také hispánští a asijští obyvatelé jsou segregováni ve svých vlastních městech a obcích. Například v Doveru ve státě New Jersey, městě ležícím 30 mil západně od New Yorku, bylo při sčítání lidu v roce 2010 70 % Hispánců. V roce 1980 zde bylo pouze 25 procent Hispánců.
Tyto vzorce segregace se řídí bytovou praxí na úrovni jednotlivců i obcí, stejně jako tomu bylo před 50 lety. Věřitelé a realitní makléři stále směřují rodiny do oblastí s obyvatelstvem podobné rasy, bílé rodiny stále utíkají z oblastí s rostoucím počtem menšin a rodinné a přistěhovalecké sítě stále přitahují skupiny sobě podobných lidí.
V průběhu času se komunity stávají známými jako „černé“ nebo „bílé“ nebo „asijské“ nebo „latinskoamerické“, ale některé z těchto kategorizací řídí místní politická rozhodnutí. Například ve Fergusonu ve státě Missouri se v letech 1990-2010 zvýšil podíl černošské populace z 25,1 % na 67,4 %. Počet bělochů zde ve stejném období klesl z 16 454 na 6 206. S tím, jak začali běloši odcházet, začala místní vláda povolovat výstavbu bytů s nízkými a smíšenými příjmy. Investiční firmy vykupovaly nesplacené hypotéky a domy pronajímaly menšinám.
„Ferguson se stal uznávaným „černošským předměstím“, které se dalo odlišit od jiných blízkých předměstských obcí, které přijímaly jiná územní a správní rozhodnutí,“ píší autoři.
Na druhé straně bílé obce přijímají rozhodnutí, která menšiny drží mimo. Vylučující zákony o územním plánování ztěžují v některých městech výstavbu bytů nebo bytových domů se smíšenými příjmy, a to navzdory soudním sporům, které usilují o větší rozmanitost měst. Tato bytová politika znamená, že města soutěží o různé typy lidí a zákazem bytových domů nebo dostupného bydlení mohou města lépe přilákat bohaté bílé daňové poplatníky.
Segregace mezi černochy a bělochy představuje velkou část rozdílů mezi jednotlivými komunitami, ale běloši se zdají být vstřícnější k asijským nebo hispánským rodinám, které se stěhují do jejich čtvrtí, zjistili vědci.
Segregace mezi hispánci a bělochy a bělochy v metropolitních oblastech se v letech 1990-2010 prakticky nezměnila, zatímco segregace mezi černochy a bělochy se v metropolitních oblastech snížila. Segregace mezi příměstskými místy se však v tomto období zvýšila u černochů a bělochů, Hispánců a bělochů a Asiatů a bělochů.
„Lidé vědí, co je bílé předměstí a co je černé předměstí,“ říká Lichter. „Bělochy stále přitahují ta předměstí, která jsou bílá.“
Studie nabývá na významu v souvislosti s rozhodnutím Nejvyššího soudu, který potvrdil platnost části zákona o spravedlivém bydlení, což by mohlo přispět k dalším právním výzvám proti diskriminačním praktikám. O několik týdnů později Obamova administrativa oznámila revizi způsobu, jakým federální vláda rozděluje peníze na bydlení. Nová pravidla budou vyžadovat, aby metropolitní oblasti používaly údaje k měření segregace a poté podnikly kroky k jejímu řešení, alespoň pokud chtějí získat peníze od federální vlády.
Tato nová pravidla by mohla být začátkem řešení této nové verze starého problému. I kdyby se jim to však podařilo, jedná se o rozdělení, které země doufala vyřešit již před půl stoletím.
„Rovnosti nelze dosáhnout v podmínkách téměř úplné separace,“ konstatovala 50 let stará Kernerova zpráva. „Hlavním cílem musí být jednotná společnost, v níž každý občan bude moci svobodně žít a pracovat podle svých schopností a přání, nikoli podle své barvy pleti.“