« Three Strikes » (autorisation d’adoption et de vente)

Lorsqu’ils sont utilisés pour décrire un cheval anciennement sauvage capturé par le Bureau of Land Management (BLM), les mots « adopté » ou « vendu » portent des définitions très distinctes. Cette pièce est présentée comme une discussion qui peut aider à dissiper une partie de cette confusion.

Vue d’ensemble sur l’adoption

En 1973, alors que les suppressions de chevaux sauvages et de burgers commençaient à être planifiées, Velma Johnston (Wild Horse Annie) a lancé le programme « Adopt-A-Horse ». Les premiers déménagements de chevaux sauvages avaient Velma Johnston et sa caméra présentes pour superviser l’opération et les soins des chevaux sauvages et le « programme d’adoption » a vraiment commencé. (Stone Cabin a été le premier déplacement officiel en vertu de la loi. Vous pouvez lire sur Stone Cabin, l’histoire et le dernier déménagement, ici : http://wildhorseeducation.org/roundups/roundups-2012/stone-cabin-2012/ )

À l’époque, on estimait qu’au cours de la vie de chaque cheval, l’adoptant moyen dirigerait volontairement environ 20 000 $.00 de son revenu disponible pour payer le foin, les fournitures, les services du maréchal-ferrant et du vétérinaire et les autres dépenses liées à l’entraînement et à l’entretien des chevaux adoptés. (Aujourd’hui, ces chiffres sont beaucoup plus élevés). (Vous pouvez lire une « analyse » du programme d’adoption d’aujourd’hui ici : http://wildhorseeducation.org/2014/03/27/analyze-this-blm-adoption-program/)

Les informations sur la façon d’adopter (demandes et exigences) se trouvent sur le site web du BLM ici : http://www.blm.gov/wo/st/en/prog/whbprogram/adoption_program.html

(*Le BLM a lancé le programme « Freezemark » pour commencer à suivre et à « titrer » les Mustangs en 1978. Avant cela, les chevaux sauvages et les burros retirés du domaine ne pouvaient pas être suivis. Pour en savoir plus sur la Freezemark et comment en lire une, cliquez ici : http://wildhorseeducation.org/blm-freezemark/)

« Autorité de vente »

En décembre 2004, un amendement à la loi de 1971 sur les chevaux sauvages, qui est référencé communément comme « l’amendement Burn’s », a changé la façon dont le BLM « a placé les chevaux et les burros sauvages. » La  » politique  » était désormais la suivante :  » les animaux âgés de plus de 10 ans – ainsi que les plus jeunes qui ont été refusés à l’adoption au moins trois fois – peuvent être vendus, une transaction dans laquelle le titre de propriété passe immédiatement du gouvernement fédéral à l’acheteur.  » Depuis que cet amendement est entré en vigueur, le BLM a vendu plus de 5 500 chevaux et burros sauvages. (Vous pouvez lire l’amendement Burn ici : http://wildhorseeducation.org/burns-amendment/)

Le BLM insiste sur le fait qu’il ne vend aucun cheval sauvage à l’abattoir. Dans un usage « technique » de la langue anglaise, le BLM ne « vend » pas à l’abattoir. Cependant, vendre des chevaux par camions entiers, à vue, pour 10 $ chacun n’est pas un « placement » dans un foyer. Ce type de vente (avec une poignée d’exceptions pour les sanctuaires) se fait à des « courtiers » ou à des « acheteurs d’abattage ». Cette pratique s’est poursuivie pendant une décennie, le BLM approuvant ces ventes et niant simplement qu’ils  » vendent  » pour l’abattage.

En 2012, Laura Leigh, présidente de WHE, a rencontré le journaliste Dave Philipps, nommé pour le prix Pulitzer, à Stone Cabin lors d’une rafle. Philipps était intéressé par de nombreux aspects du programme, mais a constaté que le BLM ne pouvait pas nier l’évaluation de Leigh sur le « programme de vente » Cela a conduit à une enquête qui a révélé que plus de 1700 chevaux sauvages étaient allés à un seul homme, Tom Davis, un acheteur connu pour tuer. (Lire l’histoire ici : http://wildhorseeducation.org/1700-wild-horses/)

Depuis que cette histoire a éclaté, le BLM a changé la politique d’autorisation de vente en janvier 2013 pour limiter les ventes à 4 animaux sur une période de six mois. La nouvelle politique stipule également que le transport doit être assuré par ceux qui font l’achat (le BLM a payé vos impôts pour expédier ces 1700 chevaux sauvages à Tom Davis). Cependant, les petits caractères permettent toujours au BLM de « passer outre » cette politique à sa discrétion. (Pour en savoir plus sur le « mémorandum » publié par le BLM sur les ventes, cliquez ici : http://wheblog.wordpress.com/2013/01/04/blm-issues-new-sales-guidelines-for-wild-horses-vulnerable-to-slaughter/)

(** Au moment de la rédaction de cet article en mai 2014, le BLM n’a toujours pas publié de déclaration officielle sur l' »enquête » qu’il a initiée sur l' »incident » Tom Davis).

Système  » Three Strike  » et  » Qu’est-ce qu’un cheval de vente ? »

Pour comprendre ce qu’est exactement une  » autorité de vente  » ou un  » trois coups « , nous devons examiner le langage créé par l’amendement de 2004 ;  » les animaux âgés de plus de 10 ans – ainsi que les plus jeunes qui ont été refusés à l’adoption au moins trois fois – sont admissibles à la vente, une transaction dans laquelle le titre de propriété passe immédiatement du gouvernement fédéral à l’acheteur. « 

La première affirmation de cette citation est la  » demi-vérité « , du concept  » dix ans et plus « . Ce n’est pas utilisé comme un point de repère concret pour « l’autorité de vente. » Le BLM peut déterminer que N’IMPORTE QUEL cheval sauvage retiré du parcours est « non adoptable ». La barre pour la vente a été fixée à six ans pour les étalons retirés pour Silver King. Tout cheval sauvage mâle était envoyé à la prison de Gunnison. Là, ils ont tous été castrés et tout animal âgé de « six ans ou plus » a été expédié immédiatement vers ce que le BLM appelle des « pâturages à long terme » (LTH). (La détention à long terme est un endroit « interdit » au public. Deux établissements ont commencé à organiser des visites guidées une fois par an après le dépôt d’une plainte pour atteinte au premier amendement. Le LTH est un endroit où le BLM viole sa propre politique d’autorisation de vente, selon laquelle « tous les efforts seront faits pour placer les chevaux vendus dans de bons foyers ». Vous ne pouvez pas placer un cheval si les gens ne peuvent pas le voir).

La « vente » est une transaction dans laquelle le titre de propriété passe immédiatement du gouvernement fédéral à l’acheteur. En revanche un cheval sauvage « adopté » a un titre transféré après 1 an de soins. La distinction réside dans le fait que le gouvernement fédéral est autorisé à effectuer des « contrôles de conformité » avant de délivrer un titre de propriété à un cheval adopté, ce qui n’est pas le cas pour la « vente ». Un cheval sauvage vendu perd immédiatement son statut de « cheval sauvage protégé par le gouvernement fédéral » et est immédiatement considéré comme une propriété privée et soumis aux lois régissant uniquement la propriété des chevaux domestiques. Cela signifie que le cheval peut aller à la « grange de vente » et partir à l’abattoir (tout en n’ayant aucune autre supervision fédérale de soins humains).

Non seulement le BLM réserve la désignation de vente à tout cheval sauvage qu’il juge « trop vieux » (cela peut être n’importe quel âge à la discrétion du BLM), mais il considère également les chevaux sauvages ou les burros passés trois fois à l’adoption comme « éligibles à la vente. » Ces animaux sont appelés « Three Strikes » (trois fautes).

(Il faut toutefois noter que la discrétion va dans les deux sens. Un « Three Striker » peut être « adopté » à des fins de formation TIP ou pour éviter le grand « U » ajouté au processus de marquage pour désigner l’animal comme un cheval « vendable »).

L’une des plus grandes débâcles du manque de surveillance du programme « Three Strikes » est une histoire venue du Nebraska et d’un homme nommé Jason Meduna. Le « Three Strikes Ranch » était censé être un « sanctuaire » pour les chevaux qui avaient reçu « trois fautes ». Au lieu de cela, c’était un camp de la mort. Les déclarations sous serment affirment avoir « observé deux mustangs morts et environ 170 mustangs émaciés dans les corrals ». Les images de ce qui a été trouvé après l’émission d’un mandat sont déchirantes. Elles montrent notamment un cheval affamé, si faible qu’il a littéralement creusé une fosse semi-circulaire en luttant pour se relever avant de mourir. Vous pouvez lire les documents judiciaires déposés dans l’appel de Meduna après sa condamnation pour 145 chefs d’accusation de cruauté envers les animaux (plus de 75 carcasses de chevaux et de burros ont été trouvées éparpillées sur la propriété) ici : http://caselaw.findlaw.com/ne-court-of-appeals/1556518.html

Les chevaux « Three Strikes » peuvent être de tout âge ou de toute disposition. Cette désignation ne représente en aucun cas un animal  » non adoptable « . De nombreux événements d’adoption sont mal planifiés et mal promus. Dans le passé, le BLM expédiait régulièrement des yearlings et des deux ans à travers le pays chaque printemps ou les listait sur internet. Si un animal a la malchance de se retrouver lors d’un événement peu médiatisé, ou à une période de l’année où les adoptions ne sont pas importantes, il peut très vite accumuler trois fautes (une controverse existe car dans quelques cas, le BLM a suspendu la règle des « trois fautes » et a permis à quelques chevaux de rester dans le programme d’adoption. Mais ce n’est PAS la circonstance normale).

Parfois, le seul crime d’un cheval est d’être d’une coloration commune, comme d’être « juste un bai ».

Une telle histoire est celle d’un cheval nommé « Wind ». Voici son histoire selon les mots de son propriétaire actuel publiés dans un article en 2011 :

« Wind est né dans un centre de détention du comté de Washoe, emmené au Palomino Valley Center au nord de Reno en tant que sevrage. Peut-être pour une première tentative d’adoption, elle a reçu ses premiers vaccins et a été vermifugée, rappel de vaccin effectué un mois plus tard. De là, elle a été expédiée à un événement d’adoption à Lorton, VA. De là, ils sont à West Plains, MO.

Après cela, elle a été 3-strikes cheval et envoyé à Pauls Valley, OK, où elle a été vermifugé pour la deuxième fois de sa vie, donné son vaccin de rappel annuel et testé Coggins.

Alors, en tant que yearling, elle a été déclarée 3-strikes et envoyée en détention à long terme.

Des mails ont été envoyés à des programmes d’accueil, et par chance, elle et une autre 3-striker ont été choisies pour participer à un programme équestre dans un collège.

Alors, j’ai appelé, dès qu’elle a dit que les 2 juments étaient : 1er de tous, bai (ma couleur préférée absolue) et a ensuite dit : 3 strikes (elle m’a demandé si je savais ce que cela signifiait, je le sais), j’ai su que c’était destiné à être. »

Donc, à un an, ce bébé était « inadoptable » dans un programme à trois strikes. L’un des très rares chanceux à avoir été inclus dans un « courriel de recherche de programmes d’accueil. »

Voici une autre histoire de « Three Strikes » que nous a envoyée Susan :

« Ce sont mes bébés de 3rd strike, la jument Sorrel (Shelby) n’a pris qu’une semaine pour me montrer à quel point elle est une fille incroyable. Mais la jument Roan (Katori) a pris presque 7 mois pour apprendre à me faire confiance pour savoir que je ne vais pas lui faire du mal. Elle était tellement traumatisée quand je l’ai eue que sa peau se déchirait au moindre contact, elle est toujours terrifiée par les espaces confinés. Jusqu’à présent, il n’y a que deux personnes qu’elle autorise à faire quoi que ce soit avec elle (moi-même et mon mari). Aucun de ces chevaux n’a jamais proposé de me mordre, de me donner un coup de pied ou de me frapper. Je n’échangerais pas une seule minute que j’ai passée avec ces deux filles pour quoi que ce soit.
Et le petit burro il est juste trop cool, il nous parle à la minute où il voit quelqu’un descendre à la grange et est le meilleur gardien de pâturage que j’ai jamais vu. Aucun chien errant, chat ou coyote n’ose traverser son pâturage.
La jument sorrel a 3 ans, le roan a 4 ans et le burro a 10 ans. J’ai adopté les 3 en août dernier. Et si j’avais la place et le temps, j’en adopterais davantage. »

Cela signifie qu’un de ses chevaux a été « vendu » à seulement 2 ans, l’autre à 3 ans.

Au moment de la rédaction de cette page en mai 2014, BLM ne propose aucune page d’adoption « spotlight » pour les chevaux et les burros « Three Strikes ». Même si le document de relations publiques de BLM dit que « BLM fait tout ce qu’il peut pour placer les chevaux en vente dans de bons foyers. »

Out of Sight, Not Out Of Mind

Dans notre pièce qui « effectue une analyse » du programme d’adoption de BLM, que BLM prétend être un « échec », se trouve le fait fondamental que vous ne pouvez pas adopter un cheval sauvage ou un burro que personne n’a jamais vu. Le BLM envoie régulièrement des chevaux adoptables dans des installations qu’il ferme à la vue du public. L’une de ces installations est « l’installation Broken Arrow sur Indian Lakes à Fallon, Nevada.

L’installation Broken Arrow a fermé ses portes au public après que Dean Bolstad (alors au NV, pas au DC) ait écrit un courriel demandant la fermeture de l’installation qui indiquait en partie ce qui suit : « Nous avons maintenant une décision favorable de la Cour de Calico et nous devons sérieusement considérer le tribut que ces tournées prennent sur nos employés, nos ressources et les dommages qui sont faits à l’image du BLM à la suite de ces tournées. » (Cette question fait partie de notre plainte relative au premier amendement dans le cadre de la médiation ordonnée par la NInth Circuit Court. Vous pouvez lire un peu à ce sujet ici : http://wildhorseeducation.org/legal-action/what-the-silver-king-suit-asks-for/) La demande a été accordée même si le contrat avec Troy Adams, le propriétaire de l’installation, stipule que des visites publiques hebdomadaires devaient faire partie de l’accord jusqu’en décembre 2015. Depuis la fermeture de l’installation et le dépôt ultérieur d’une plainte, le BLM a proposé des visites deux fois par an en 2011 et 2012. Aucun accès public n’a été autorisé à l’installation depuis octobre 2012.

Note de mise à jour : En 2014, Leigh et le BLM ont conclu un accord sur les questions d’accès. L’accord a commencé une base pour créer un mécanisme pour répondre aux défis en cours. Les défis découlent de la gestion de la gamme, l’accès à observer les déménagements et l’accès aux installations. Broken Arrow (aka Indian Lakes) a été rouvert pour des visites et si l’installation est utilisée comme prise d’eau, des visites supplémentaires seront ajoutées. vous pouvez lire ici : http://wildhorseeducation.org/2014/07/28/blm-nv-creates-access-to-wild-horses-and-will-open-facility-to-public/

Au printemps 2014, le BLM a expédié les juments de chevaux sauvages prélevées lors de la rafle de Blue Wing en 2013 (Lisez l’article sur la rafle et l’émission spéciale de Travel Channel où Dave Philipps, le journaliste qui a révélé l’histoire des « 1700 chevaux sauvages », retrouve Leigh sur le parcours : http://wildhorseeducation.org/2013/08/04/blue-wing-roundup-and-big-media-attention/). Ces juments et les nouveaux bébés sont maintenant derrière la porte fermée de Broken Arrow. Elles auraient été les seules juments à mettre bas dans l’établissement public, Palomino Valley. (Lire ICI http://wildhorseeducation.org/2014/05/13/a-visit-to-pvc-and-a-surprise/) En échange des chevaux allant à Broken Arrow, BLM a expédié les 80 dernières juments de Silver King (sur 500 retirées et leurs bébés, non comptés et jamais vus) à Palomino Valley alors que la médiation est en cours dans l’affaire du premier amendement.

Les bébés de Blue Wing (nous ne saurons jamais combien sont nés, vivent ou meurent) sont maintenant hors du site. Quelques-uns pourraient se retrouver sur une page d’adoption Internet aléatoire dans 3 ou 4 ans avec la mention « né dans un centre de détention ». Broken Arrow ne suit pas les juments et les poulains, ils sont simplement « sevrés » en groupe sans être marqués. Cependant, cette année, seuls les chevaux Blue Wing DEVRAIENT mettre bas (certains chevaux Calico ont été notés lors de « visites publiques en 2011 et 2012 » comme mettant bas plus d’un an après leur capture).

Comment BLM peut espérer que ces chevaux soient un jour adoptés de manière significative s’ils sont maintenus hors limites ? À ce jour, BLM n’a aucune base de données statistiques sur le nombre de chevaux qui deviennent des  » Three Strikes  » ou qui sont simplement expédiés à LTH parce qu’ils n’ont jamais été vus.

Parting Thoughts

Dans notre Amérique moderne, la possession de chevaux représente encore une contribution économique très importante pour les communautés. On estime qu’il y a 9,2 millions de chevaux aux États-Unis. 4,6 millions d’Américains sont impliqués dans la filière en tant que propriétaires de chevaux, prestataires de services, employés et bénévoles. Cependant, le « propriétaire de chevaux » en Amérique est en train de changer. Ceux qui recherchent le « stock de ranch » sont limités. Ceux qui recherchent un animal de plaisir ou de compagnie sont de plus en plus nombreux. En faisant simplement la promotion d’un cheval sauvage comme un numéro n’est pas suffisant.

Lister des choses comme l’histoire d’où vient le cheval sauvage ou le burro, la personnalité, le « statut de trois grèves » et la création d’une politique de soins sans cruauté contribuerait grandement à augmenter les adoptions et les ventes.

La première étape pour créer un « marché » pour tout produit est de montrer sa valeur. Il est temps d' »élever le niveau de jeu » du BLM. Le cheval sauvage américain et le burro EST le « symbole vivant de l’esprit pionnier de l’Amérique. » Ces animaux étonnants ont les meilleurs pieds du monde et des années d’évolution sur les parcours ont créé un cheval robuste qui apprend vite (il le faut dans la nature) et peut exister dans les environnements les plus rudes où la plupart des domestiques auraient besoin d’une « couverture » et de beaucoup de nourriture supplémentaire.

Dans la situation actuelle où les comtés et les éleveurs s’unissent pour appeler à des retraits massifs de chevaux sauvages, voire à la destruction et à la vente pour l’abattage de chevaux sauvages, « l’autorité de vente » et la désignation de « trois fautes » pourraient conduire à une condamnation à mort. (Lisez ici une action menée par l’Association des comtés du Nevada que nous sommes prêts à combattre devant les tribunaux ici : http://wildhorseeducation.org/naco/)

Il est temps que nous ne réformions pas seulement la gestion des parcours, mais toute l’attitude du programme. Il ne s’agit pas de gestion des nuisibles. Ceux d’entre vous qui travaillent dans le programme Wild Horse and Burro ont reçu un privilège par l’adoption de la loi de 1971, cette loi est la raison pour laquelle vous avez un emploi.

To view wild horses and burros currently available via the internet go to this link: https://www.blm.gov/adoptahorse/onlinegallery.php And remember « Three Strikes » can happen to any horse, at anytime. Being young and of color is not a guarantee.

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Wild Horse Education is devoted to gaining protection for wild horses and burros from abuse, slaughter and extinction.