„Three Strikes“ (Adoptions- und Verkaufsbehörde)

Wenn es darum geht, ein ehemals wildes Pferd zu beschreiben, das vom Bureau of Land Management (BLM) eingefangen wurde, sind die Worte „adoptiert“ oder „verkauft“ sehr unterschiedlich definiert. Dieser Beitrag soll dazu beitragen, die Verwirrung zu beseitigen.

Überblick über die Adoption

Im Jahr 1973, als der Abtransport von Wildpferden und Eseln geplant wurde, begann Velma Johnston (Wild Horse Annie) das „Adopt-A-Horse“-Programm. Bei den ersten Abschiebungen von Wildpferden waren Velma Johnston und ihre Kamera anwesend, um den Betrieb und die Pflege der Wildpferde zu beaufsichtigen, und das „Adoptionsprogramm“ begann wirklich. (Stone Cabin war der erste offizielle Abtransport im Rahmen des Gesetzes. Über Stone Cabin, die Geschichte und den letzten Umzug können Sie hier lesen: http://wildhorseeducation.org/roundups/roundups-2012/stone-cabin-2012/ )

Zum damaligen Zeitpunkt wurde geschätzt, dass der durchschnittliche Adoptierende während der Lebenszeit eines jeden Pferdes freiwillig etwa $20.000.00 seines verfügbaren Einkommens für Heu, Futter, Hufschmied, Tierarzt und andere Ausgaben im Zusammenhang mit dem Training und der Pflege eines adoptierten Pferdes aufwenden würde. (Heute sind diese Zahlen viel höher). (Eine „Analyse“ des heutigen Adoptionsprogramms können Sie hier lesen: http://wildhorseeducation.org/2014/03/27/analyze-this-blm-adoption-program/)

Informationen zur Adoption (Anträge und Anforderungen) finden Sie auf der Website des BLM hier: http://www.blm.gov/wo/st/en/prog/whbprogram/adoption_program.html

(*Das BLM initiierte 1978 das „Freezemark“-Programm, um mit der Verfolgung und „Titulierung“ von Mustangs zu beginnen. Davor konnten Wildpferde und Esel, die aus dem Gebiet entfernt wurden, nicht verfolgt werden. Lesen Sie hier mehr über die Freezemark und wie Sie eine lesen können: http://wildhorseeducation.org/blm-freezemark/)

„Sale Authority“

Im Dezember 2004 änderte eine Änderung des Wildpferdegesetzes von 1971, die gemeinhin als „Burn’s Amendment“ bezeichnet wird, die Art und Weise, wie das BLM „Wildpferde und Esel unterbringt“. Die „Politik“ lautete nun: „Tiere, die über 10 Jahre alt sind – sowie jüngere, die mindestens dreimal zur Adoption freigegeben wurden – kommen für den Verkauf in Frage, eine Transaktion, bei der das Eigentumsrecht unmittelbar von der Bundesregierung auf den Käufer übergeht.“ Seit diese Änderung in Kraft getreten ist, hat das BLM mehr als 5.500 Wildpferde und Esel verkauft. (Über den Burn’s Amendment können Sie hier lesen: http://wildhorseeducation.org/burns-amendment/)

Das BLM besteht darauf, dass es keine Wildpferde zum Schlachten verkauft. In einem „technischen“ Gebrauch der englischen Sprache „verkauft“ das BLM keine Pferde zum Schlachten. Allerdings ist der Verkauf von Pferden in LKW-Ladungen für 10,00 Dollar pro Stück keine „Vermittlung“ in ein Heim. Diese Art von Verkäufen (mit einer Handvoll Ausnahmen an Auffangstationen) erfolgt an „Makler“ oder „Tötungskäufer“. Diese Praxis hielt ein Jahrzehnt lang an, wobei das BLM solche Verkäufe genehmigte und einfach leugnete, dass sie zum Schlachten „verkauft“ werden.

Im Jahr 2012 traf WHE-Präsidentin Laura Leigh den für den Pulitzer-Preis nominierten Journalisten Dave Philipps während eines Roundups in Stone Cabin. Philipps interessierte sich für viele Aspekte des Programms, fand aber, dass das BLM Leighs Einschätzung des „Verkaufsprogramms“ nicht widerlegen konnte. Dies führte zu einer Untersuchung, die ergab, dass mehr als 1700 Wildpferde an einen Mann, Tom Davis, einen bekannten Tötungskäufer, gegangen waren. (Lesen Sie die Geschichte hier: http://wildhorseeducation.org/1700-wild-horses/)

Seitdem diese Geschichte bekannt wurde, änderte das BLM im Januar 2013 die Richtlinien für den Verkauf von Wildpferden und beschränkte den Verkauf auf vier Tiere innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten. Die neue Richtlinie besagt auch, dass der Transport von den Käufern übernommen werden muss (das BLM hat Ihre Steuergelder für den Transport der 1700 Wildpferde nach Tom Davis bezahlt). Das Kleingedruckte erlaubt es dem BLM jedoch nach wie vor, diese Politik nach eigenem Ermessen zu „übergehen“. (Lesen Sie hier mehr über das vom BLM herausgegebene „Memorandum“ zum Verkauf: http://wheblog.wordpress.com/2013/01/04/blm-issues-new-sales-guidelines-for-wild-horses-vulnerable-to-slaughter/)

(** Zum Zeitpunkt der Abfassung dieses Artikels im Mai 2014 hat das BLM noch immer keine offizielle Stellungnahme zu den „Ermittlungen“ abgegeben, die es im Zusammenhang mit dem Tom Davis „Vorfall“ eingeleitet hat).

„Three Strike“-System und „Was ist ein Verkaufspferd?“

Um zu verstehen, was genau eine „Verkaufsbehörde“ oder ein „Three Strike“ ist, müssen wir einen Blick auf die Formulierung werfen, die durch die Gesetzesnovelle von 2004 geschaffen wurde: „Tiere, die älter als zehn Jahre sind – sowie jüngere, die mindestens dreimal zur Adoption freigegeben wurden – kommen für den Verkauf in Frage, eine Transaktion, bei der das Eigentumsrecht unmittelbar vom Bund auf den Käufer übergeht.“

Die erste Aussage in diesem Zitat ist die „Halbwahrheit“ des Begriffs „zehn Jahre und älter“. Dies wird nicht als konkreter Maßstab für die „Verkaufsberechtigung“ verwendet. Das BLM kann bestimmen, dass JEDES Wildpferd, das aus dem Gebiet entfernt wird, „nicht adoptierbar“ ist. Die Grenze für den Verkauf wurde für Hengste, die für Silver King entnommen wurden, auf ein Alter von sechs Jahren festgelegt. Jedes männliche Wildpferd wurde in das Gunnison-Gefängnis gebracht. Dort wurden sie alle kastriert, und jedes Tier, das „sechs Jahre oder älter“ war, wurde sofort auf so genannte „Langzeitweiden“ (LTH) des BLM gebracht. (Die Langzeithaltung ist für die Öffentlichkeit nicht zugänglich. Zwei Einrichtungen haben damit begonnen, einmal im Jahr Führungen zu veranstalten, nachdem eine Klage wegen des ersten Verfassungszusatzes eingereicht wurde. LTH ist ein Ort, an dem das BLM gegen seine eigene Politik der Verkaufsbehörde verstößt, wonach alle Anstrengungen unternommen werden, Verkaufspferde in ein gutes Zuhause zu vermitteln. Man kann ein Pferd nicht unterbringen, wenn die Leute es nicht sehen können).

„Verkauf“ ist eine Transaktion, bei der das Eigentumsrecht unmittelbar vom Bund auf den Käufer übergeht. Im Gegensatz dazu wird bei einem „adoptierten“ Wildpferd der Titel nach einem Jahr Pflege übertragen. Der Unterschied besteht darin, dass die Bundesregierung befugt ist, vor der Ausstellung des Titels für ein adoptiertes Pferd eine „Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften“ vorzunehmen, was beim „Verkauf“ nicht der Fall ist. Ein Wildpferd, das verkauft wird, verliert sofort seinen Status als „staatlich geschütztes Wildpferd“ und wird sofort als Privateigentum betrachtet und unterliegt den Gesetzen, die nur den Besitz von Hauspferden regeln.

Das BLM behält sich nicht nur den Verkauf für jedes Wildpferd vor, das es für „zu alt“ hält (das kann nach dem Ermessen des BLM jedes Alter sein), es hält auch Wildpferde oder Esel, die dreimal zur Adoption freigegeben wurden, für „verkaufsfähig“. Diese Tiere werden als „Three Strikes“ bezeichnet.

(Es ist jedoch anzumerken, dass der Ermessensspielraum in beide Richtungen geht. Ein „Three-Striker“ kann zum Zwecke des TIP-Trainings „adoptiert“ werden oder um das große „U“ zu vermeiden, das dem Brandzeichen hinzugefügt wird, um das Tier als „Verkaufspferd“ zu kennzeichnen).

Eines der größten Debakel der mangelnden Überwachung des „Three-Strikes“-Programms war eine Geschichte, die aus Nebraska und einem Mann namens Jason Meduna kam. Die „Three Strikes Ranch“ war angeblich ein „Zufluchtsort“ für Pferde, die „Three Strikes“ erhalten hatten. Stattdessen war es ein Todeslager. In eidesstattlichen Erklärungen heißt es, dass „zwei tote Mustangs und etwa 170 abgemagerte Mustangs in den Pferchen beobachtet wurden“. Die Bilder, die nach der Ausstellung eines Haftbefehls auftauchten, waren erschütternd. Dazu gehörte ein verhungertes Pferd, das so schwach war, dass es buchstäblich eine halbkreisförmige Grube grub, als es versuchte, aufzustehen, bevor es starb. Die Gerichtsdokumente, die in Medunas Berufung nach der Verurteilung wegen 145 Fällen von Tierquälerei eingereicht wurden (mehr als 75 Pferde- und Eselkadaver wurden auf dem Grundstück verstreut gefunden), können Sie hier lesen: http://caselaw.findlaw.com/ne-court-of-appeals/1556518.html

„Three Strikes“-Pferde können jedes Alter und jede Veranlagung haben. Diese Bezeichnung bedeutet keineswegs, dass es sich um ein „unadoptierbares“ Tier handelt. Viele Adoptionsveranstaltungen sind schlecht geplant und beworben. In der Vergangenheit hat das BLM in jedem Frühjahr regelmäßig Jährlinge und Zweijährige durch das Land geschickt oder sie im Internet aufgelistet. Wenn ein Tier das Pech hat, auf einer schlecht beworbenen Veranstaltung oder in einer Jahreszeit zu landen, in der Adoptionen nicht besonders gefragt sind, kann es sehr schnell drei Strikes bekommen. (Es gibt eine Kontroverse, weil die BLM in einigen wenigen Fällen die „Three-Strikes“-Regel ausgesetzt und einigen Pferden erlaubt hat, im Adoptionsprogramm zu bleiben. Aber das ist NICHT der Normalfall).

Manchmal besteht das einzige Verbrechen eines Pferdes darin, eine gewöhnliche Färbung zu haben, z.B. „nur ein Brauner“ zu sein.“

Eine solche Geschichte ist die eines Pferdes namens „Wind“. Dies ist ihre Geschichte in den Worten ihres jetzigen Besitzers, veröffentlicht in einem Artikel aus dem Jahr 2011:

„Wind wurde in einer Auffangstation in Washoe County geboren und als Absetzer ins Palomino Valley Center nördlich von Reno gebracht. Möglicherweise für den ersten Adoptionsversuch erhielt sie ihre ersten Impfungen und eine Wurmkur, die Auffrischungsimpfung erfolgte einen Monat später. Von dort aus wurde sie zu einer Adoptionsveranstaltung in Lorton, VA, transportiert. Von dort aus ging es nach West Plains, MO.

Danach wurde sie als 3-Strikes-Pferd nach Pauls Valley, OK geschickt, wo sie zum zweiten Mal in ihrem Leben entwurmt wurde, ihre jährliche Auffrischungsimpfung erhielt und auf Coggins getestet wurde.

So wurde sie als Jährling als 3-Strikes-Pferd deklariert und in Langzeithaltung geschickt.

E-Mails wurden an Pflegeprogramme verschickt, und glücklicherweise wurden sie und eine andere 3-Strikerin ausgewählt, um an einem Reitprogramm an einem College teilzunehmen.

So rief ich an, sobald sie sagte, dass die 2 Stuten waren: 1. Buchten (meine absolute Lieblingsfarbe) und sagte dann: 3 Strikes (sie fragte mich, ob ich wüsste, was das bedeutet, ich weiß es), wusste ich, dass das Schicksal es so wollte.“

Mit einem Jahr war dieses Baby also „unadoptierbar“ in einem Three-Strikes-Programm. Es war eines der wenigen, die das Glück hatten, in eine E-Mail aufgenommen zu werden, in der nach Pflegestellen gesucht wurde.“

Hier ist eine weitere Geschichte von „Three Strikes“, die uns von Susan zugeschickt wurde:

„Das sind meine 3rd Strike Babys, die Sorrel Stute (Shelby) hat nur eine Woche gebraucht, um mir zu zeigen, was für ein tolles Mädchen sie ist. Aber die Roan-Stute (Katori) hat fast 7 Monate gebraucht, um zu lernen, mir zu vertrauen und zu wissen, dass ich ihr nichts antun werde. Als ich sie bekam, war sie so traumatisiert, dass ihre Haut schon bei der kleinsten Berührung kribbelte, und sie hat immer noch Angst vor engen Räumen. Bis jetzt gibt es nur zwei Menschen, denen sie erlaubt, etwas mit ihr zu machen (mich und meinen Mann), und keines dieser Pferde hat mir jemals angeboten, mich zu beißen, zu treten oder zu schlagen. Ich würde keine einzige Minute, die ich mit diesen beiden Mädchen verbracht habe, gegen irgendetwas eintauschen wollen.
Und der kleine Burro ist einfach zu cool, er spricht mit uns, sobald er jemanden in den Stall kommen sieht und ist der beste Weidewächter, den ich je gesehen habe. Kein streunender Hund, keine Katze und kein Kojote wagt es, seine Weide zu betreten.
Die Fuchsstute ist 3, der Roan 4 und der Burro 10 Jahre alt. Ich habe alle 3 im letzten August adoptiert. Und wenn ich den Platz und die Zeit hätte, würde ich noch mehr adoptieren.“

Das bedeutet, dass eines ihrer Pferde im Alter von nur 2 Jahren „verkauft“ wurde, das andere im Alter von drei Jahren.

Zum Zeitpunkt der Erstellung dieser Seite im Mai 2014 bietet das BLM keine „Spotlight“-Adoptionsseite für „Three Strikes“-Pferde und Esel an. Auch wenn das BLM in seiner Öffentlichkeitsarbeit sagt: „Das BLM tut alles, um Verkaufspferde in ein gutes Zuhause zu vermitteln.“

Aus den Augen, nicht aus dem Sinn

In unserem Beitrag, der eine „Analyse“ des BLM-Adoptionsprogramms durchführt, von dem das BLM behauptet, es sei ein „Fehlschlag“, geht es um die grundlegende Tatsache, dass man kein Wildpferd oder Esel adoptieren kann, das niemand je gesehen hat. Das BLM verfrachtet adoptierbare Pferde immer wieder in Einrichtungen, die es vor den Augen der Öffentlichkeit verschließt. Eine dieser Einrichtungen ist die Broken Arrow-Anlage am Indian Lakes in Fallon, Nevada.

Die Broken Arrow-Anlage schloss ihre Türen für die Öffentlichkeit, nachdem Dean Bolstad (damals in NV, nicht in DC) eine E-Mail geschrieben hatte, in der er die Schließung der Einrichtung forderte und in der es unter anderem hieß: „Wir haben jetzt ein positives Calico-Gerichtsurteil, und wir müssen ernsthaft darüber nachdenken, welchen Tribut diese Führungen für unsere Mitarbeiter und unsere Ressourcen fordern und welchen Imageschaden das BLM durch die Führungen erleidet.“ (Dieses Thema ist Teil unserer Beschwerde gegen den Ersten Verfassungszusatz in dem vom NInth Circuit Court angeordneten Schlichtungsverfahren. Sie können hier ein wenig darüber lesen: http://wildhorseeducation.org/legal-action/what-the-silver-king-suit-asks-for/) Dem Antrag wurde stattgegeben, obwohl der Vertrag mit Troy Adams, dem Eigentümer der Anlage, vorsieht, dass bis Dezember 2015 wöchentliche öffentliche Führungen stattfinden sollten. Seit der Schließung der Anlage und der anschließenden Klageerhebung hat das BLM 2011 und 2012 zweimal im Jahr Führungen angeboten. Seit Oktober 2012 ist die Anlage für die Öffentlichkeit nicht mehr zugänglich.

Aktualisierungshinweis: 2014 schlossen Leigh und das BLM eine Vereinbarung über den Zugang zur Anlage. Die Vereinbarung bildete die Grundlage für die Schaffung eines Mechanismus zur Bewältigung der laufenden Herausforderungen. Die Herausforderungen ergeben sich aus der Verwaltung des Gebiets, dem Zugang zur Beobachtung von Umzügen und dem Zugang zu Einrichtungen. Broken Arrow (auch bekannt als Indian Lakes) wurde wieder für Führungen geöffnet, und wenn die Anlage als Aufnahmestelle genutzt wird, werden weitere Führungen hinzukommen. lesen Sie hier: http://wildhorseeducation.org/2014/07/28/blm-nv-creates-access-to-wild-horses-and-will-open-facility-to-public/

Im Frühjahr 2014 verfrachtete das BLM die Wildpferdstuten, die 2013 beim Blue Wing Roundup entnommen wurden (Lesen Sie mehr über das Roundup und das Special des Travel Channel, in dem Dave Philipps, der Journalist, der die Geschichte von den „1700 Wildpferden“ aufdeckte, Leigh auf der Weide wiedertrifft: http://wildhorseeducation.org/2013/08/04/blue-wing-roundup-and-big-media-attention/). Diese Stuten und die neuen Babys befinden sich jetzt hinter der geschlossenen Tür von Broken Arrow. Es wären die einzigen Stuten gewesen, die in der öffentlichen Einrichtung Palomino Valley zur Welt gekommen wären. (Lesen Sie HIER http://wildhorseeducation.org/2014/05/13/a-visit-to-pvc-and-a-surprise/) Im Austausch für die Pferde, die nach Broken Arrow gebracht werden, hat das BLM die letzten verbleibenden 80 Stuten von Silver King (von 500 entnommenen Pferden und ihren Babys, die nicht gezählt und nie gesehen wurden) nach Palomino Valley verfrachtet, während die Schlichtung im First Amendment-Fall im Gange ist.

Die Blue Wing-Babys (wir werden nie erfahren, wie viele von ihnen geboren werden, leben oder sterben) sind nun außer Reichweite. Einige wenige werden vielleicht in 3 oder 4 Jahren auf einer zufälligen Internet-Adoptionsseite mit dem Vermerk „geboren in einer Auffangstation“ landen. Broken Arrow verfolgt Stuten und Fohlen nicht, sie werden einfach als Gruppe „entwöhnt“, ohne markiert zu werden. In diesem Jahr sollten jedoch nur Blue Wing-Pferde gebären (bei einigen Calico-Pferden wurde bei „öffentlichen Führungen in 2011 und 2012“ festgestellt, dass sie mehr als ein Jahr nach dem Einfangen gebären).

Wie kann das BLM erwarten, dass diese Pferde jemals in nennenswertem Umfang adoptiert werden, wenn sie unter Verschluss gehalten werden? Bis heute hat das BLM keine statistische Datenbasis darüber, wie viele der Pferde zu „Three Strikes“ werden oder einfach zum LTH verfrachtet werden, weil sie nie gesehen wurden.

Parting Thoughts

In unserem modernen Amerika ist Pferdebesitz immer noch ein sehr großer wirtschaftlicher Beitrag für die Gemeinden. In den Vereinigten Staaten gibt es schätzungsweise 9,2 Millionen Pferde. 4,6 Millionen Amerikaner sind als Pferdebesitzer, Dienstleister, Angestellte und Freiwillige in der Branche tätig. Der „Pferdebesitzer“ in Amerika verändert sich jedoch. Diejenigen, die auf der Suche nach einem „Ranch-Pferd“ sind, sind begrenzt. Die Zahl derjenigen, die ein Freizeit- oder Begleittier suchen, steigt. Es reicht nicht aus, ein Wildpferd einfach nur als Nummer zu bewerben.

Die Auflistung von Dingen wie die Geschichte, woher das Wildpferd oder Burro kommt, die Persönlichkeit, der „Three-Strike-Status“ und die Schaffung einer humanen Pflegepolitik würden einen großen Beitrag zur Steigerung der Adoptionen und Verkäufe leisten.

Der erste Schritt bei der Schaffung eines „Marktes“ für jedes Produkt besteht darin, seinen Wert zu zeigen. Es ist an der Zeit, dass das BLM „mehr tut“. Das amerikanische Wildpferd und Burro ist das „lebende Symbol des amerikanischen Pioniergeistes“. Diese erstaunlichen Tiere haben die besten Füße der Welt, und die jahrelange Entwicklung auf der Weide hat ein robustes Pferd hervorgebracht, das schnell lernt (das muss man in der Wildnis) und in den rauesten Umgebungen überleben kann, in denen die meisten Hauspferde eine „Decke“ und viel zusätzliches Futter benötigen.

In der aktuellen Situation, in der sich Landkreise und Rancher zusammenschließen, um die massenhafte Entnahme von Wildpferden und sogar die Vernichtung und den Verkauf zum Schlachten von Wildpferden zu fordern, könnten „Verkaufsbefugnisse“ und die Feststellung von „drei Verstößen“ zu einem Todesurteil führen. (Lesen Sie hier über eine Aktion der Nevada Association of Counties, die wir vor Gericht bekämpfen werden: http://wildhorseeducation.org/naco/)

Es ist an der Zeit, dass wir nicht nur das Weidemanagement reformieren, sondern die gesamte Einstellung zu diesem Programm. Das ist keine Schädlingsbekämpfung. Diejenigen von Ihnen, die im Wild Horse and Burro Programm arbeiten, haben durch die Verabschiedung des Gesetzes von 1971 ein Privileg erhalten, das Gesetz ist der Grund, warum Sie einen Job haben.

To view wild horses and burros currently available via the internet go to this link: https://www.blm.gov/adoptahorse/onlinegallery.php And remember „Three Strikes“ can happen to any horse, at anytime. Being young and of color is not a guarantee.

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Wild Horse Education is devoted to gaining protection for wild horses and burros from abuse, slaughter and extinction.